原標題:高舉旗幟 改革創(chuàng)新
推動供銷合作事業(yè)科學發(fā)展
黨的十八大高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,系統(tǒng)總結(jié)了黨的十六大、十七大以來我國發(fā)展取得的歷史性成就和寶貴經(jīng)驗,深刻分析了國內(nèi)外形勢,對我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了全面部署,對供銷合作社事業(yè)發(fā)展具有很強的指導意義。
一、中國特色社會主義為供銷合作社事業(yè)指明了前進方向
十八大報告對中國特色社會主義的認識達到了一個新高度。對發(fā)展中國特色社會主義30年來,我們的經(jīng)驗、成就、成果進行了系統(tǒng)深入的闡述,特別闡明中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度三位一體構(gòu)成了中國特色社會主義,實現(xiàn)途徑、行動指南、根本保障內(nèi)在聯(lián)系,統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐。供銷合作社事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。改革開放以來,供銷合作社系統(tǒng)上下正是沿著中國特色社會主義發(fā)展道路,立足系統(tǒng)實際,攻堅克難、改革創(chuàng)新,大力推進“四項改造”、“新網(wǎng)工程”,逐步探索了一條符合中國國情、適合市場經(jīng)濟特點、吻合“三農(nóng)”特征、切合供銷合作社特性的改革發(fā)展之路,得到了黨委政府的認可和農(nóng)民的歡迎,使供銷合作社事業(yè)發(fā)展翻開嶄新一頁,站在一個新的歷史起點上。國發(fā)[2009]40文件賦予供銷合作社“農(nóng)民經(jīng)濟合作的帶動力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導力量、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的骨干力量”新的歷史重任,十八大報告為發(fā)展中國特色社會主義描繪了新的藍圖,吹響了全面建成小康社會的進軍號角,供銷合作社將繼續(xù)在中國特色社會主義偉大旗幟的指引下,解放思想、實事求是,以打造全新供銷合作社為目標,以改革創(chuàng)新的精神推進組織創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新,不斷開創(chuàng)供銷合作事業(yè)新局面。
二、主動適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化要求,推進組織創(chuàng)新
十八大報告指出,解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重,城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,增強農(nóng)村發(fā)展活力,逐步縮小城鄉(xiāng)差距,促進城鄉(xiāng)共同繁榮。圍繞增強農(nóng)村發(fā)展活力,提出堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,大力培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。
當前,我國的“三農(nóng)”在城鎮(zhèn)化進程中經(jīng)受著前所未有的影響,發(fā)生著重大變革。準確把據(jù)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢,科學應(yīng)對城鄉(xiāng)一體化發(fā)展背景下供銷合作社面臨的各種挑戰(zhàn)和問題,是貫徹落實科學發(fā)展觀、有效解決三農(nóng)問題,實現(xiàn)供銷合作社健康發(fā)展的必然要求。供銷合作社一頭連著城市、一頭連著農(nóng)村,能夠發(fā)揮獨特的優(yōu)勢,成為推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要力量。城市供銷合作社要利用供銷合作社的網(wǎng)絡(luò)、資金、人才、區(qū)位優(yōu)勢,強化龍頭帶動和區(qū)域輻射作用,推動專業(yè)合作社與農(nóng)產(chǎn)品交易市場、大型超市、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的對接,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品進城入市。農(nóng)村供銷合作社要完善網(wǎng)絡(luò)終端,改善消費環(huán)境,推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè),實現(xiàn)城鄉(xiāng)兩種服務(wù)資源合理分工,有機對接,優(yōu)勢互補、雙向流通。
供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟組織,要把發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為各項工作的重中之重,通過加快基層組織創(chuàng)新,真正把經(jīng)營服務(wù)延伸到農(nóng)民身邊,把農(nóng)民組織起來形成利益共同體,在促進“三農(nóng)”發(fā)展中實現(xiàn)自身的發(fā)展。其中專業(yè)合作社是最直接有效的載體。近年來,供銷合作社不斷加大領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社的工作力度,采取多種方式促進其規(guī)范發(fā)展,農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)出數(shù)質(zhì)并舉的發(fā)展態(tài)勢。目前已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社7.7萬家,入社農(nóng)戶1063萬戶,分別占全社會的11.2%和20.1%。合作層次也越來越高,正從單一的流通、技術(shù)服務(wù)等環(huán)節(jié),逐漸向流通、加工、儲藏、運輸、包裝等全過程拓展,正由傳統(tǒng)的經(jīng)濟作物向經(jīng)濟作物與大田作物并重轉(zhuǎn)變,由單一領(lǐng)域合作向生產(chǎn)、供銷、信用合作“三位一體”轉(zhuǎn)變,由農(nóng)民之間的合作逐步探索發(fā)展專業(yè)合作社之間的合作。目前全系統(tǒng)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社 1150多家,通過開展跨區(qū)域、跨行業(yè)聯(lián)合,經(jīng)營規(guī)模和覆蓋面進一步擴大。
今后供銷合作社要進一步加大力度,舉全系統(tǒng)之力發(fā)展專業(yè)合作社。采取直接參股、龍頭帶動、提供服務(wù)等多種有效措施,實現(xiàn)供銷合作社領(lǐng)辦專業(yè)合作社數(shù)量持續(xù)快速增長,質(zhì)量大幅提升;圍繞組織形式、內(nèi)部運行、經(jīng)營管理、利益分配等重點內(nèi)容,切實抓好專業(yè)合作社的規(guī)范工作;進一步提升領(lǐng)辦的層次與水平,增強專業(yè)合作社的市場開拓能力;大力拓展發(fā)展領(lǐng)域,促進專業(yè)合作社向農(nóng)機、資金互助等新興領(lǐng)域延伸;依托各級農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會,打造農(nóng)業(yè)社會化綜合服務(wù)新平臺,與各級政府合作,將供銷合作社的基層組織體系及經(jīng)營服務(wù)項目與各地農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)結(jié)合起來,為農(nóng)民提供耕、種、收、播及農(nóng)藥、種子、化肥等系列化服務(wù),實現(xiàn)供銷合作社基層組織體系的創(chuàng)新。
三、主動適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式新要求,推進經(jīng)營創(chuàng)新
十八大報告提出了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標,提出了加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務(wù)。這“兩個全面”、“兩個加快”,體現(xiàn)了發(fā)展、改革、轉(zhuǎn)變的有機結(jié)合,是我國現(xiàn)代化建設(shè)進入新階段的新要求。供銷合作社要順勢應(yīng)勢,加快發(fā)展、改革、轉(zhuǎn)變步伐,以科學發(fā)展觀為指導,以社有企業(yè)為重點推進經(jīng)營創(chuàng)新,著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制,實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長。
一要推進社有企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、冷鏈物流等現(xiàn)代流通方式,積極推進農(nóng)資、棉花、再生資源等行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式,提高社有企業(yè)市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力;創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài),實施物流、資金流、信息流同步運作,實現(xiàn)商品經(jīng)營、資產(chǎn)經(jīng)營、資本經(jīng)營同步推進;加強經(jīng)營管理。建立健全科學、民主決策機制,確保安全經(jīng)營;實施集團化戰(zhàn)略,發(fā)展一批具有較強競爭實力的社有企業(yè)集團;創(chuàng)新發(fā)展格局,推動傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與新興業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)并舉,商貿(mào)流通與生產(chǎn)加工融合貫通的產(chǎn)業(yè)格局;創(chuàng)新發(fā)展理念,實施大聯(lián)合、大合作戰(zhàn)略,實施開放辦社,利用社會資本、資源壯大社有企業(yè);進一步深化社有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,真正形成主體明晰、產(chǎn)權(quán)多元、科學合理的股權(quán)結(jié)構(gòu);突出加強資金的監(jiān)管,嚴防資金風險,提高資金的使用效率;突出強化重點業(yè)務(wù)流程的管控,切實防止跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的發(fā)生。
二要注重以信息化改造傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。這是提升供銷合作社經(jīng)營水平的必要手段。大力發(fā)展電子商務(wù),實施“網(wǎng)上供銷”建設(shè)工程,整合提升傳統(tǒng)的農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、日用工業(yè)品和再生資源網(wǎng)絡(luò)體系,把傳統(tǒng)供銷合作社的“三尺柜臺”打造成“網(wǎng)絡(luò)+實體、線上+線下、信息流+物流”相結(jié)合、業(yè)態(tài)全新的“網(wǎng)上供銷社”,把遍布于城鄉(xiāng)供銷合作社的商業(yè)網(wǎng)點、專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、各類市場與城鄉(xiāng)居民聯(lián)結(jié)起來,實現(xiàn)供銷合作社組織架構(gòu)和經(jīng)營方式的網(wǎng)絡(luò)化、信息化和經(jīng)營模式的全面創(chuàng)新。
三要注重加強系統(tǒng)文化建設(shè)。這是實現(xiàn)供銷合作社經(jīng)營創(chuàng)新的重要途徑。大力弘揚“務(wù)實、創(chuàng)新、誠信、為民”的合作社精神,形成具有時代精神、行業(yè)特點的供銷合作社文化;推動系統(tǒng)相關(guān)企業(yè)吸納各種文化元素,增加相關(guān)產(chǎn)業(yè)文化含量,提高附加值;發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),加大系統(tǒng)文化資源整合力度,延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈,培育一批文化骨干企業(yè);組織干部職工開展豐富多彩的文娛活動,實現(xiàn)以文化“軟實力”為系統(tǒng)事業(yè)發(fā)展鼓干勁、樹形象,強服務(wù),促經(jīng)營。
四、主動適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)和擴大內(nèi)需新要求,推進服務(wù)創(chuàng)新
十八大首次提出“四化同步”的觀點,即工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展,并提出要推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟發(fā)展最大的潛在內(nèi)需,也是支撐中國經(jīng)濟未來20年乃至30年高速增長的最大動力。城鎮(zhèn)化不僅引發(fā)消費需求,而且是推動經(jīng)濟服務(wù)化的重要途徑。擴大內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展的基本立足和長期戰(zhàn)略方針。供銷合作社要中牢牢把握城鎮(zhèn)化建設(shè)和擴大內(nèi)需的新要求,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)遍布城鄉(xiāng)的優(yōu)勢,開拓城鄉(xiāng)市場。
一是推動基層社要搶灘布局。基層經(jīng)營組織要全面參與到小城鎮(zhèn)建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中,實現(xiàn)由主要服務(wù)農(nóng)民向服務(wù)城鄉(xiāng)居民并重轉(zhuǎn)變,努力構(gòu)建布局合理、產(chǎn)權(quán)清晰、功能健全、運作規(guī)范的基層社組織體系。
二是不斷提升綜合服務(wù)社的服務(wù)功能。推動綜合服務(wù)社擴大經(jīng)營規(guī)模,提升服務(wù)水平,拓展服務(wù)領(lǐng)域,加快建設(shè)以龍頭企業(yè)為依托,日用品、農(nóng)資超市為基礎(chǔ),其他經(jīng)營性服務(wù)項目為補充,專項服務(wù)和綜合服務(wù)相配套,公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合的綜合服務(wù)社。注意找準黨政工作結(jié)合點,大力推廣山東章丘黨建帶社建,“支部一加三”(支部+供銷超市+生產(chǎn)服務(wù)隊+專業(yè)合作社)、重慶“兩委+兩社”等地模式,充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織的組織優(yōu)勢與供銷合作社的經(jīng)營優(yōu)勢,打造為農(nóng)服務(wù)新模式,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效益、群眾得實惠、供銷合作社拓經(jīng)營、集體增收益的四方共贏。
三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展要求,大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、信息資訊等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和拓展物業(yè)管理、家政服務(wù)、文化休閑、觀光農(nóng)業(yè)等新型經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域。