道路決定命運(yùn)。全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須繼續(xù)拓展和走好適合中國國情的政治發(fā)展道路。
按照黨的十八大為我國政治發(fā)展道路與政治體制改革描繪的宏偉藍(lán)圖，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，堅持和完善人民代表大會制度、社會主義協(xié)商民主制度，完善中國特色社會主義法律體系，維護(hù)社會公平正義，使中國特色社會主義政治發(fā)展道路越走越寬廣。
一年來，從全社會學(xué)法尊法守法用法的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)，到人民群眾有序參與國家事務(wù)的手段進(jìn)一步豐富，我們黨推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)的決心更加堅定；
一年來，從努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，到進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作的科學(xué)化、民主化，我們黨推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)的腳步更加穩(wěn)健。
持續(xù)推進(jìn)中國式民主
不久前，一段卡通視頻《領(lǐng)導(dǎo)人是怎樣煉成的》走紅網(wǎng)絡(luò)。“條條大路通總統(tǒng)，各國各有奇妙招。全民總動員，一戰(zhàn)定乾坤的票決也好，‘中國功夫’式的長期鍛煉選賢任能也好，只要民眾滿意，國家發(fā)展，社會進(jìn)步，這條路就算走對了�！币曨l結(jié)尾的一段話給人們留下深刻印象。
在今年3月召開的全國兩會上，60年來首次根據(jù)城鄉(xiāng)相同人口比例選舉產(chǎn)生的2900多名全國人大代表莊嚴(yán)行使權(quán)力，選舉產(chǎn)生了新一屆國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人。
在本屆全國人大代表中，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的比例比上屆下降了6.93%，來自基層的工農(nóng)代表比上屆提高了5.18%。代表結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，更好地體現(xiàn)了人大代表的廣泛性和代表性，更多來自基層一線的代表，將基層聲音帶到國家最高議政殿堂，讓兩會更加接地氣。
尊重差異、包容多樣成為兩會的重要特征�！耙庖娂怃J但不極端，討論熱烈但不對立”，兩會上，代表委員講真話、道實(shí)情，實(shí)事求是反映社情民意，在對話、交鋒中達(dá)成共識。兩會共提出代表議案401件，其中有關(guān)立法方面的393件；提交政協(xié)提案5641件，立案5254件。這些議案、提案直擊反腐敗、防治大氣污染、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、實(shí)現(xiàn)教育公平等熱點(diǎn)話題。
這是為人民代言、為群眾謀利的成績單：
——基層代表杜國玲用3年時間，終于讓“PM2.5”寫進(jìn)了今年的政府工作報告；
——全國政協(xié)委員蔣洪連續(xù)5年發(fā)布他的田野調(diào)查《中國財政透明度報告》，鍥而不舍推進(jìn)政府財政預(yù)算透明；
——今年以來，在北京人民大會堂金色大廳，十二屆全國人大常委會舉行了兩場專題詢問，國務(wù)院就傳染病防治工作及傳染病防治法實(shí)施情況、國家財政科技資金分配與使用情況回答常委會組成人員的詢問。專題詢問成為人大監(jiān)督政府工作的常態(tài)化方式；
——今年以來，全國政協(xié)召開了兩次雙周協(xié)商座談會，分析當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，就如何統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好勢頭議政建言，圍繞“建筑產(chǎn)業(yè)化”進(jìn)行協(xié)商座談。這項(xiàng)肇始于新中國成立初期，溝通思想、增進(jìn)共識、協(xié)調(diào)關(guān)系、凝心聚力的民主協(xié)商制度在新世紀(jì)獲得了繼承和創(chuàng)新。
為人民代言，為群眾謀利，代表委員們共商國是、平等交流，票決民主和協(xié)商民主相輔相成，成為中國特色民主政治的生動寫照。
打通利益表達(dá)通道，尋求利益多元時代的社會共識，中國人大、政協(xié)制度的不斷完善，推進(jìn)著中國式民主政治的繼續(xù)進(jìn)步。在這堅實(shí)的民主制度基礎(chǔ)上，中國夢正展開翅膀起步騰飛。
不斷完善法律體系
10月30日，十二屆全國人大常委會公布了新的五年立法規(guī)劃，47件立法項(xiàng)目將在本屆人大常委會上提請審議。
“立法規(guī)劃努力把立法決策與改革決策結(jié)合起來，以推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路、保障和改善民生、推進(jìn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)�！比珖舜蟪Ｎ瘯üの敝魅涡糯胡椪f。
這是民主立法、科學(xué)立法的時間表：
——4月25日，全國人大常委會第二次會議通過《中華人民共和國旅游法》。今年“十一”黃金周，人們用“惱人的購物少了”直觀評價這部法律的實(shí)施效果。
——6月29日，全國人大常委會第三次會議通過《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》。百姓生活中常見的液化氣瓶、電梯、索道、游樂設(shè)施的安全生產(chǎn)和使用有了法律規(guī)范。
——8月30日，全國人大常委會第四次會議修改《中華人民共和國商標(biāo)法》，進(jìn)一步簡化商標(biāo)注冊、審查程序，擴(kuò)大商標(biāo)注冊范圍，厘清馳名商標(biāo)保護(hù)制度，嚴(yán)格商標(biāo)侵權(quán)行為的法律責(zé)任。
——10月25日，全國人大常委會第五次會議修改《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》�！�7天無理由退貨”成為“網(wǎng)購一族”的“護(hù)身符”。
“為誰立法”，是一個至關(guān)重要的問題，直接關(guān)系到立法的性質(zhì)、方向和效果。中國特色社會主義法律體系之所以能夠順利形成，憲法、法律法規(guī)之所以能夠得到人民擁護(hù)，關(guān)鍵在于立法反映了廣大人民群眾的愿望和要求。如何提高立法的科學(xué)化和民主化水平，鞏固法律實(shí)施的群眾根基，維護(hù)最廣大人民的根本利益，是立法工作面臨的重要課題。
今年以來，國務(wù)院法制辦先后就《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法（征求意見稿）》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法（征求意見稿）》、《教育法律一攬子修訂草案（征求意見稿）》等公開向社會征求意見。廣泛聽取民意，使立法過程成為統(tǒng)一認(rèn)識、平衡利益、形成合力的過程。
人民有序參與立法，中國特色社會主義法律體系不斷完善，“國之重器”不斷鍛造打磨，為實(shí)現(xiàn)中國夢提供了堅實(shí)的法律保障。
孜孜追求公平正義
近段時間以來，薄熙來案、楊達(dá)才案等備受社會關(guān)注的熱點(diǎn)案件在社會上掀起了一股司法熱，也向公眾提供了一個個觀察中國司法制度的窗口。
微博庭審直播，頂住輿論壓力堅持獨(dú)立審判，充分尊重和保障辯護(hù)權(quán)……中國司法的新氣象，彰顯法治中國建設(shè)的決心和信心。
“依法治國，首先是依憲治國；依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政”，“提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會和諧”，“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”……習(xí)近平總書記在多個場合談及法治中國的構(gòu)想。
就在十八屆三中全會召開前不久，最高人民法院出臺了旨在推進(jìn)司法為民、公正司法、提高司法公信力的意見，勾畫了一幅通往社會公平正義的路線圖：
——堅決抵制各種形式的地方和部門保護(hù)主義，堅決排除權(quán)力、金錢、人情、關(guān)系等一切法外因素的干擾，不斷健全保障人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的制度機(jī)制。
——通過全面建立健全防范錯案的工作機(jī)制，最大限度地避免冤假錯案，在司法審判環(huán)節(jié)堅決守住防范冤假錯案的底線。
——重視運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等現(xiàn)代信息技術(shù)和方式，擴(kuò)大司法公開的影響力。對社會廣泛關(guān)注的案件和普遍關(guān)心的糾紛，有針對性地回應(yīng)社會公眾的關(guān)切和疑惑。
——理解并尊重律師的職業(yè)立場和關(guān)切重點(diǎn)，切實(shí)保障律師依法行使閱卷、舉證、質(zhì)證、辯護(hù)等訴訟權(quán)利，認(rèn)真對待并全面回應(yīng)律師對案件處理的主張和意見。
實(shí)現(xiàn)公平正義，傳遞著中國全面深化改革的重要目標(biāo)——讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民。
目前全國１８個�。▍^(qū)、市）出臺了戶籍制度改革具體實(shí)施意見，１４個�。▍^(qū)、市）探索建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，初步為農(nóng)業(yè)人口落戶城鎮(zhèn)開辟了通道。
在年初召開的全國政法工作會議上，涉法涉訴信訪工作改革和勞教制度改革被提上議事日程。
今年以來，中央取消下放334項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，行政審批制度改革領(lǐng)跑行政體制改革，全國各類企業(yè)登記數(shù)比去年同期增長25%，其中民營個體企業(yè)增長37%。在減少事前審批的同時，各級政府加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)管行為，克服隨意性，著力構(gòu)建統(tǒng)一開放、公平競爭的市場環(huán)境，讓創(chuàng)業(yè)“火”了起來。
開局之年的政治體制改革，受到國際社會的高度關(guān)注、積極評價。南非前沿咨詢公司首席執(zhí)行官馬丁·戴維斯認(rèn)為，３０多年來，中國經(jīng)濟(jì)取得舉世矚目的成就，關(guān)鍵在于一個執(zhí)行力強(qiáng)的管理體系有效支撐著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使理性和務(wù)實(shí)的經(jīng)濟(jì)政策得到落實(shí)。
《 人民日報 》（ 2013年11月11日 01 版）
