“十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，創(chuàng)新性地提出了‘使市場在資源配置中起決定性作用’，這是重大理論創(chuàng)新和亮點�！�

描繪中國新一輪改革總路線圖的十八屆三中全會12日下午在北京勝利閉幕，會議審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（下簡稱《決定》），參與《決定》起草的著名經(jīng)濟學(xué)家、中國社會科學(xué)院學(xué)部委員張卓元從全會駐地京西賓館一回到家中就愉快地接受了本報駐京記者的采訪。

他說，“《決定》強調(diào)全面深化改革要發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，并明確提出，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點�！�

我國更加重視市場在資源配置中作用

張卓元在十四屆三中全會時就參與《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制框架的決定》的起草，他強調(diào)指出，自1992年提出的“使市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用”后，從十六大開始，提出更大程度發(fā)揮市場在資源配置中的作用，十八大又提出更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的作用。這次《決定》創(chuàng)新性地提出“使市場在資源配置中起決定性作用”。這是重大理論創(chuàng)新，表明我國更加進一步重視市場在資源配置中的作用。

他分析指出，過去政府直接配置資源過多，對經(jīng)濟活動干預(yù)過多，如行政壟斷，對非公有制經(jīng)濟存在歧視性政策等，妨礙了公平競爭的市場經(jīng)濟體制的形成和完善。同時，政府本應(yīng)做的加強監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理又做得不夠。也就是說政府一方面“越位”，一方面又“缺位”。

“由市場配置資源本來就是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，我國從不完善的市場經(jīng)濟體制向完善的市場經(jīng)濟體制發(fā)展，更應(yīng)遵循這樣的規(guī)律。使市場在資源配置中起決定性作用的新提法對市場調(diào)節(jié)作用的表達更清楚、更有針對性�！彼�說。

他認為，強調(diào)“使市場在資源配置中起決定性作用”還有三個指向。一是解決政府職能“越位”和“缺位”的問題。解決政府在資源配置中干預(yù)過多，造成不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題。從中央部委來說，對向百姓提供公共服務(wù)、提供公平競爭環(huán)境、監(jiān)管好食品藥品安全、控制環(huán)境污染重視不夠。二是解決市場體制不健全問題，要形成公平競爭的市場環(huán)境。因為要“使市場在資源配置中起決定性作用”，應(yīng)該有全國統(tǒng)一的市場體系和公平競爭的市場環(huán)境做保障，目前我國在這方面做得還不完善。比如說我國市場公平競爭的環(huán)境不健全，有些地方政府對本地企業(yè)的稅收實行優(yōu)惠政策，比如對一些已經(jīng)產(chǎn)能過剩的行業(yè)實行電價優(yōu)惠政策，形成不平等的競爭，導(dǎo)致這些行業(yè)產(chǎn)能更加過剩。三是要解決對非公有制經(jīng)濟的一些歧視性的規(guī)定問題，包括“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”、“彈簧門”等問題。

“在某種程度上，市場能夠解決的一定要通過市場來解決。政府不要干預(yù)市場，能夠放開競爭的盡量放開競爭，讓價值規(guī)律促進生產(chǎn)力發(fā)展的作用更好地發(fā)揮出來。所以，我覺得這個決定的意義和指向是非常清楚的，一句話就是今后要積極穩(wěn)妥的進一步推進市場化改革�！�

他認為，未來應(yīng)該還會根據(jù)《決定》出臺實施細則，一件件地落實全面深化改革的舉措，出臺相應(yīng)更加明確的改革路線圖和時間表。這樣才能更好地使市場在資源配置中起決定性作用。

形成政府與市場良性互動

不過，他也提出，強調(diào)“使市場在資源配置中起決定性作用”，也不是要忽視政府的作用，此次《決定》也強調(diào)要“更好地發(fā)揮政府作用”。要使市場在資源配置中起決定性作用，要更好發(fā)揮政府作用，使政府職能正確定位，避免政府“越位”、“錯位”和“缺位”問題，形成政府與市場良性互動。

那么，在新一輪改革中，怎樣更好地發(fā)揮政府作用，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，怎樣進一步優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，規(guī)范行政權(quán)力運行機制？

“我認為，‘更好地發(fā)揮政府作用’，一是要搞好宏觀調(diào)控，二是要加強市場監(jiān)管，三是要做好公共服務(wù)，四是要搞好社會管理。政府職能轉(zhuǎn)換到位對于完善社會主義市場經(jīng)濟體制很重要�！彼�說。

冀望深圳在全面深化改革中繼續(xù)發(fā)揮示范帶頭作用

談到深圳政府職能轉(zhuǎn)變和市場在資源配置中的作用，張卓元給予高度評價。他表示，這些年，深圳政府職能轉(zhuǎn)變應(yīng)該說是走在全國前面的，政府對市場的干預(yù)也是比較少的，比如深圳比較早地實施了大部制改革，公務(wù)員分類管理，還有商事登記制度改革等等。

“深圳的這些改革舉措是率先完善社會主義市場經(jīng)濟體制的實踐，更是符合這次《決定》的要求和方向的。希望深圳再接再厲、做得更好，在全面深化改革中繼續(xù)發(fā)揮示范、帶頭作用。”張卓元說。

（深圳特區(qū)報北京11月12日電  駐京記者 莊宇輝 李萍 何凡）