《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，推進(jìn)考試招生制度改革，探索招生和考試相對分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，從根本上解決一考定終身的弊端。義務(wù)教育免試就近入學(xué)，試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對口招生。推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價。加快推進(jìn)職業(yè)院校分類招考或注冊入學(xué)。逐步推行普通高�；�于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績的綜合評價多元錄取機(jī)制。探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，拓寬終身學(xué)習(xí)通道。

中國教育科學(xué)研究院儲朝暉說，“《決定》內(nèi)容一針扎到現(xiàn)行考試體制的弊端，是打破‘分?jǐn)?shù)決定命運(yùn)’現(xiàn)狀的需要，也是培養(yǎng)綜合型人才的需要�！薄案母飳⒏呖紡摹�指揮棒’變成‘服務(wù)器’，從現(xiàn)行以行政為主導(dǎo)的計劃招生轉(zhuǎn)變?yōu)閷�業(yè)為基礎(chǔ)的自主招生，學(xué)校和學(xué)生選擇權(quán)都會擴(kuò)大。”

舉國大考，改革將有大動作

作為一場牽動千百萬人神經(jīng)的舉國大考，關(guān)于高考的信息，總是能一石激起千層浪。

近日，江蘇、上海、北京陸續(xù)推出本地高考改革技術(shù)性方案并征求意見，各地不約而同降低英語比重引起熱議。公眾將目光再一次投向了教育部，希望國家層面的高考改革方案能夠有大動作。

2010年7月，中國進(jìn)入21世紀(jì)之后的第一個教育規(guī)劃《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》中明確提出，高考改革要按照“分類考試、綜合評價、多元錄取”的目標(biāo)要求，逐步實(shí)施高等學(xué)校分類入學(xué)考試，打破“一考定終身”，探索有的科目一年多次考試的辦法。“探索招生與考試相對分離的辦法，政府宏觀管理，專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，學(xué)校依法自主招生，學(xué)生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度�！边@是2010年《綱要》確定的高考改革思路。

據(jù)媒體報道，2011年初，教育部部長袁貴仁在《學(xué)習(xí)時報》發(fā)表了一篇名為《全面推動我國教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展》的文章，被外界看作是方案即將出臺的信號。這樣的猜測也屬合情合理：《綱要》頒布半年多之后，教育部長再次提及高考改革，自然是落實(shí)《綱要》的進(jìn)一步行動。然而，教育部新聞發(fā)言人很快出面否認(rèn)，稱并未公布方案。

2012年“兩會”，袁貴仁再提高考改革方案，稱正在“最后沖刺”，直到今年年初，《關(guān)于2013年深化教育領(lǐng)域綜合改革的意見》中，提出高考改革的總體目標(biāo)和基本框架被提上日程。

十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確了未來高考改革方向：探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。由此而來，“一考定終身”制終將被打破。

招考分離，高校自主權(quán)擴(kuò)大

教育專家認(rèn)為，如果說“分類考試、綜合評價、多元錄取”是從技術(shù)操作的角度提出的要求，那么“招生與考試相對分離”，則是體制上的設(shè)計，調(diào)整的是各個主體的權(quán)力和責(zé)任。

回顧30年的高考制度變遷，從“文革”結(jié)束后，初步確立了“全國統(tǒng)考、地方審核、學(xué)校錄取”的高考模式，到上世紀(jì)80年代“國家計劃招生、用人單位委托招生和招收少數(shù)自費(fèi)生”三種辦法的執(zhí)行再到之后的分省命題，雖然招考形式不斷改革，但以省、自治區(qū)、直轄市為單位組織招生的結(jié)構(gòu)一直存在。隨著教育領(lǐng)域綜合改革的不斷深化，專家認(rèn)為，在現(xiàn)有的框架下，自主招生、向大學(xué)放權(quán)有可能會是最大的突破口。

自主招生于2003年正式啟動，是我國進(jìn)一步深化高等學(xué)校招生錄取制度改革，擴(kuò)大高等學(xué)校招生自主權(quán)，培養(yǎng)教育創(chuàng)新人才，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的重要舉措。經(jīng)過十年的發(fā)展，自主招生已成為高�？荚囌猩�制度的有機(jī)組成部分，是我國高校招生多元錄取的重要方式之一。

專家指出，長期以來我國大學(xué)的招生計劃、標(biāo)準(zhǔn)、辦法等都由政府統(tǒng)一規(guī)定，命題、評卷等由政府統(tǒng)一組織，大學(xué)不能按照自身的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式選拔錄取學(xué)生，嚴(yán)重地削弱了大學(xué)的辦學(xué)特色和競爭力。自主招生被認(rèn)為是改變這一局面的破冰之舉。

專家認(rèn)為，高校招生自主權(quán)的擴(kuò)大，要求建立保證招生公平的新機(jī)制，首先是對高校的約束和監(jiān)督、問責(zé)機(jī)制。學(xué)校主導(dǎo)的多元評價標(biāo)準(zhǔn)的建立，意味著高校招生工作中綜合評價重心的轉(zhuǎn)移，即由以考代招體制下的考試機(jī)構(gòu)和政府招生辦公室為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿咝�為主�?/p>

異地高考，將實(shí)現(xiàn)教育公平

2011年3月，教育部部長袁貴仁透露，教育部正在和上海、北京研究，逐步推進(jìn)異地高考。消息一出，立即引起廣泛關(guān)注。

在北京，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計資料顯示，2008-2009學(xué)年度，30073名非北京市戶籍小學(xué)畢業(yè)生中，最多只有24685名學(xué)生在北京繼續(xù)讀初中；12599名非本市戶籍初中畢業(yè)生中，最多只有5484名在北京繼續(xù)讀普通高中。大量孩子在北京讀完一部分課程后，不得不忍痛離開北京、離開家人，回原籍讀書。造成這種結(jié)果的原因，就是非本地學(xué)生在北京難以升學(xué)，尤其是難以參加高考。

而在上海，義務(wù)教育階段已有40多萬外來務(wù)工人員子弟，他們很快就面臨中考問題，如果中高考問題不解決，這些孩子將有很大部分回原籍所在地求學(xué)，產(chǎn)生新的留守兒童問題。

應(yīng)該說，異地高考是改革開放以來大范圍觸動城鄉(xiāng)不同利益人群的一個兩難命題。支持者認(rèn)為，突破戶籍制度的桎梏，推行高考同城待遇，將實(shí)現(xiàn)更公平、更合理的教育資源分配，是“有教無類”的理想寫照。反對者擔(dān)憂，異地高考的政策松動，會帶來一系列新問題，譬如大城市人口進(jìn)一步膨脹、本地與外來生源利益失衡等。

有專家表示，異地高考不是一場戶籍人口和非戶籍人口的對決，他們各自都有利益訴求，都要追求教育公平，這無所謂對錯，而教育公平要通過制度改革來推進(jìn)。