惠風(fēng)和暢，冬暖宜人。2013年11月15日發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》異彩紛呈，亮點疊出，回應(yīng)了人民群眾的眾多期盼，民生禮包，實惠厚重，頻頻奉送，將讓老百姓得到較大實惠。以筆者觀察，縱觀《決定》主要有十大厚重民生禮包：
其一：戶籍松綁�！稕Q定》提出：“全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。”這一 “松緊有別”的落戶制度，既能滿足中小城市和小城鎮(zhèn)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加活力的需求，也有利于緩解大城市人滿為患的現(xiàn)狀。
其二：二胎解禁�！稕Q定》提出：“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展�！眹倚l(wèi)計委發(fā)言人毛群安說，啟動“單獨二胎”是應(yīng)對人口紅利下降、勞動力短缺等問題的積極措施。
第三：扶持創(chuàng)業(yè)�！稕Q定》提出：“完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，形成政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)新機(jī)制。實行激勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策，整合發(fā)展國家和省級高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金�！睕Q定強(qiáng)調(diào)了政府責(zé)任，著力破除“拼爹”等就業(yè)不公平制度障礙，更大范圍地促進(jìn)社會向上流動。
第四：紅利共享�！稕Q定》提出:“劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社會保障基金。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，提高國有資本收益上繳公共財政比例，二０二０年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生�！碧岣邍匈Y本收益上繳公共財政的比例，讓改革紅利惠及全體人民，有利于實現(xiàn)共同富裕。
第五：提高勞酬�！稕Q定》：著重保護(hù)勞動所得，努力實現(xiàn)勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高勞動報酬在初次分配中的比重”。一個時期以來，我國貧富差距拉大，其中一個重要原因，就是資本所得擠占勞動所得。要讓百姓勞有所得、干有所值，必須提高勞動報酬的比重。
第六：廢止勞教�！稕Q定》提出：“廢止勞動教養(yǎng)制度，完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度�！庇袑＜抑赋觯瑥U除勞教制度是對民意的回應(yīng)，是我國司法保障制度的重大進(jìn)步，是對人權(quán)和司法的尊重。接下來教育矯正立法將是改革的關(guān)鍵。
第七：城鄉(xiāng)一體。《決定》提出：“賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度�！薄稕Q定》準(zhǔn)確把握了社會主義法治國家的平等發(fā)展權(quán)問題、市場經(jīng)濟(jì)核心的產(chǎn)權(quán)問題，使城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)入一個新時期。
第八：房地產(chǎn)稅立法�！稕Q定》提出：“逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制。加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進(jìn)改革，加快資源稅改革，推動環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。” “動人春色不須多”，此次三種全會對房地產(chǎn)說得不多，但分量似乎不小，加快房地產(chǎn)稅立法，有利于消除房地產(chǎn)泡沫，降低房產(chǎn)“空置率”。
第九：降低社會保險費(fèi)率�！稕Q定》提出：“完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面，適時適當(dāng)降低社會保險費(fèi)率。”對于“適時適當(dāng)降低社會保險費(fèi)率”企業(yè)和企業(yè)職工盼望已久，現(xiàn)在各種社會保險費(fèi)征收額過高，“五險”相加，達(dá)職工工資的四成以上，使企業(yè)和職工難以承受。
第十：發(fā)布權(quán)力清單�！稕Q定》提出：“推行地方各級政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程。完善黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開制度，推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。”這一新政，有利于維護(hù)人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，抑制權(quán)力腐敗。
綜觀《決定》民生新政，回應(yīng)了諸多民意期待，讓百姓對未來充滿憧憬。大家有理由相信，有習(xí)近平總書記為首的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，百姓的日子明天一定會更好。
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