前委辦發(fā)〔2013〕9號(hào)
中共廣安市前鋒區(qū)委辦公室
廣安市前鋒區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于大力扶持小微企業(yè)發(fā)展的意見
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)級(jí)各部門，駐區(qū)各單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市關(guān)于扶持小型微型企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱小微企業(yè)）發(fā)展的有關(guān)精神，推進(jìn)我區(qū)小微企業(yè)快速健康發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。
一、明確發(fā)展目標(biāo)，全面掀起創(chuàng)辦小微企業(yè)熱潮
小微企業(yè)具有創(chuàng)業(yè)成本低、就業(yè)空間大、成果見效快等特點(diǎn)。大力發(fā)展小微企業(yè)，是推動(dòng)新區(qū)兩化互動(dòng)的重要內(nèi)容，是加快工業(yè)強(qiáng)區(qū)、商貿(mào)活區(qū)的客觀要求，也是提升就業(yè)容量、壯大經(jīng)濟(jì)總量、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的必然選擇。各地各部門要準(zhǔn)確把握小微企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)培育引進(jìn)政策，按照“創(chuàng)辦小微企業(yè)、開發(fā)就業(yè)崗位、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”的方針，堅(jiān)持“做多數(shù)量、做大總量、做優(yōu)質(zhì)量”的原則，加大發(fā)展小微企業(yè)相關(guān)政策的宣傳力度，吸引社會(huì)各類資金投入，掀起全民創(chuàng)辦小微企業(yè)熱潮，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)數(shù)量的快速增長(zhǎng)。到2017年，全區(qū)要新培育創(chuàng)辦各類小微企業(yè)1000戶以上，新增就業(yè)崗位10000個(gè)以上，其中，2013年培育創(chuàng)辦各類小微企業(yè)100戶以上，新增就業(yè)崗位1000個(gè)以上。
二、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，全力扶持小微企業(yè)蓬勃發(fā)展
（一）放寬準(zhǔn)入條件。堅(jiān)持“非禁即入”原則，在嚴(yán)禁高污染、高耗能和資源浪費(fèi)嚴(yán)重的小微企業(yè)進(jìn)入的前提下，對(duì)國(guó)家明令禁止以外的所有領(lǐng)域均對(duì)創(chuàng)業(yè)者開放，各地各部門不得在中省市準(zhǔn)入條件上另設(shè)限制性附加條件。通過放寬小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍限制、注冊(cè)資本限制和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明材料要求，降低創(chuàng)辦小微企業(yè)門檻，鼓勵(lì)支持各類人群創(chuàng)辦小微企業(yè)。
（二）落實(shí)稅收優(yōu)惠。一是對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅，對(duì)其中年應(yīng)納稅所得額低于6萬元（含）的小型微利企業(yè)，自2012年1月1日至2015年12月31日其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額。二是自2011年1月1日至2020年12月31日，對(duì)設(shè)在我區(qū)符合西部大開發(fā)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策條件的小微企業(yè)，可減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。三是落實(shí)小微企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研究費(fèi)用企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除政策，將符合條件的國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)中的技術(shù)類服務(wù)平臺(tái)納入現(xiàn)行科技開發(fā)用品稅收優(yōu)惠政策范圍。四是自2011年11月1日至2014年10月31日，對(duì)金融機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。五是從2013年8月1日起，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人中月銷售額不超過2萬元的小微企業(yè)，暫免征收增值稅，對(duì)營(yíng)業(yè)稅納稅人中月營(yíng)業(yè)額不超過2萬元的小微企業(yè)，暫免征收營(yíng)業(yè)稅。六是自2012年1月1日至2014年12月31日，對(duì)符合條件的小微企業(yè)免征稅務(wù)部門收取的稅務(wù)發(fā)票工本費(fèi)。
（三）加強(qiáng)財(cái)政支持。建立前鋒區(qū)小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。從2013年起，區(qū)級(jí)財(cái)政每年預(yù)算安排100萬小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于小微企業(yè)人才培訓(xùn)、公共服務(wù)平臺(tái)補(bǔ)助及有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)等。對(duì)區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦或成功升級(jí)轉(zhuǎn)型的小微企業(yè)，除市上補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)外，區(qū)財(cái)政根據(jù)企業(yè)等級(jí)和規(guī)模對(duì)申請(qǐng)人按3000元/戶至5000元/戶的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，扶持小微企業(yè)加快發(fā)展。投資人申請(qǐng)創(chuàng)辦小微企業(yè)所涉行政性收費(fèi)全免，事業(yè)性收費(fèi)一律按低限減半收取。
建立小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，區(qū)財(cái)政落實(shí)專項(xiàng)基金用于銀行機(jī)構(gòu)、小貸公司的小微企業(yè)貸款損失和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的小微企業(yè)擔(dān)保損失的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。對(duì)當(dāng)年新招聘人員達(dá)到企業(yè)在職職工總數(shù)30%以上、并與勞動(dòng)者簽訂1年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小微企業(yè)，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)給予發(fā)放小額擔(dān)保貸款的，由區(qū)財(cái)政按中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息（貸款額度不超過200萬元，期限不超過2年）。政府工程用品采購(gòu)，在同質(zhì)同價(jià)基礎(chǔ)上，優(yōu)先近距離采購(gòu)本地小微企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)。
將小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入總體培訓(xùn)規(guī)劃，整合培訓(xùn)項(xiàng)目，人力資源和社會(huì)保障、經(jīng)投等部門每年安排用于小微企業(yè)培訓(xùn)資金不少于培訓(xùn)項(xiàng)目資金總額的30%。對(duì)小微企業(yè)需要新招用員工的，人力資源和社會(huì)保障部門可免費(fèi)提供職業(yè)介紹和信息發(fā)布服務(wù)，并幫助在市區(qū)就業(yè)門戶網(wǎng)站上發(fā)布招工信息。支持小微企業(yè)開展員工上崗培訓(xùn)和提升培訓(xùn)，對(duì)企業(yè)自主進(jìn)行的新招員工崗前培訓(xùn)，報(bào)經(jīng)有關(guān)部門核準(zhǔn)后可享受培訓(xùn)資金補(bǔ)助。
各地各相關(guān)部門要積極幫助符合條件的小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)基地、服務(wù)平臺(tái)等爭(zhēng)取中、省、市專項(xiàng)資金補(bǔ)助。充分發(fā)揮各級(jí)財(cái)政資金的支持引導(dǎo)作用，創(chuàng)新扶持方式，引導(dǎo)社會(huì)資金投入小微企業(yè)。
（四）強(qiáng)化金融扶持。將小微企業(yè)貸款作為對(duì)銀行綜合目標(biāo)考核重要內(nèi)容。
各銀行機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)不低于”（對(duì)小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均水平，增量不低于上年同期水平）要求，大力實(shí)施“中小微企業(yè)金融服務(wù)提升工程”和“萬家千億”中小微企業(yè)融資培訓(xùn)計(jì)劃。
允許小微企業(yè)投資人以其名下的土地使用權(quán)、林權(quán)、礦權(quán)等非貨幣資產(chǎn)出資和增加注冊(cè)資本，以其持有的公司股份向其他有限責(zé)任公司和股份有限公司出資。對(duì)投資人以商標(biāo)使用權(quán)、債權(quán)及其他可依法轉(zhuǎn)讓的無形資產(chǎn)出資的，不受出資比例限制。
（五）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。加強(qiáng)小微企業(yè)管理的引導(dǎo)與指導(dǎo)，幫助小微企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)、安全、環(huán)保、用工等管理，以管理提升促進(jìn)效益提升。從政策解讀、企業(yè)管理、工商稅務(wù)知識(shí)等方面對(duì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)小微企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，開展質(zhì)量承諾活動(dòng)。實(shí)施小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，開展培訓(xùn)和會(huì)計(jì)代理服務(wù)。
實(shí)施小微企業(yè)成長(zhǎng)工程，努力促進(jìn)小微企業(yè)增實(shí)力、上規(guī)模。對(duì)成功升級(jí)為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的，按5萬元/戶獎(jiǎng)勵(lì)給有關(guān)單位部門。對(duì)成功升級(jí)為限額以上商貿(mào)企業(yè)的，按0.5萬元/戶獎(jiǎng)勵(lì)給有關(guān)單位部門。
積極支持小微企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，支持有條件的企業(yè)創(chuàng)建市知名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、中國(guó)地理標(biāo)志商標(biāo)、中國(guó)馳名商標(biāo)，提升企業(yè)品牌效應(yīng)。對(duì)新申請(qǐng)成功的，區(qū)財(cái)政分別按1萬元/件、10萬元/件、8萬元/件、50萬元/件給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)的，區(qū)財(cái)政按0.1萬元/件的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。有關(guān)部門要指導(dǎo)小微企業(yè)用好商標(biāo)資源，支持具有商標(biāo)品牌優(yōu)勢(shì)的企業(yè)以商標(biāo)質(zhì)押獲得貸款，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)無形資產(chǎn)的資本化運(yùn)作。
三、強(qiáng)化保障措施，營(yíng)造小微企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的廣安市前鋒區(qū)小微企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于區(qū)經(jīng)投局（簡(jiǎn)稱區(qū)小微企辦），負(fù)責(zé)小微企業(yè)發(fā)展相關(guān)日常工作。
（二）加快小微企業(yè)載體建設(shè)。充分利用閑置廠房、樓宇、倉(cāng)庫(kù)等場(chǎng)地和設(shè)施改造建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，為創(chuàng)辦小微企業(yè)提供合適的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和物業(yè)管理服務(wù)。在前鋒工業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房作為小微企業(yè)孵化平臺(tái)，為小微企業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境。
（三）強(qiáng)化督查考核。建立全區(qū)小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、監(jiān)測(cè)分析和定期發(fā)布制度。不斷完善小微企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，定期開展小微企業(yè)抽樣調(diào)查工作，做好預(yù)警分析。將小微企業(yè)發(fā)展工作納入全區(qū)年度目標(biāo)考核（具體考核辦法另行下文），加強(qiáng)對(duì)各地各部門發(fā)展小微企業(yè)工作的日常督查和考核，推進(jìn)工作落實(shí)。
2.廣安市前鋒區(qū)扶持小微企業(yè)發(fā)展職責(zé)職能表
3.中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定
中共廣安市前鋒區(qū)委辦公室
廣安市前鋒區(qū)人民政府辦公室
2013年8月30日
（地方供稿）
