各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為貫徹落實國務院批復的《成渝經濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》（國函〔2011〕48號）和國家發(fā)展改革委批復的《川渝合作示范區(qū)（廣安片區(qū)）建設總體方案》（發(fā)改地區(qū)〔2012〕3558號）（以下簡稱《方案》），現提出以下實施意見。
一、把握總體要求
（一）充分認識廣安示范區(qū)建設的重要意義。建設川渝合作示范區(qū)廣安片區(qū)（以下簡稱廣安示范區(qū)），是貫徹落實《成渝經濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的重要舉措，對于促進川渝毗鄰地區(qū)加快發(fā)展和成渝經濟區(qū)一體化發(fā)展具有重要意義。廣安市人民政府和省直各部門要認真貫徹省委十屆三次全會精神，搶抓機遇，解放思想，密切配合，扎實工作，全面推動《方案》實施，加快把廣安示范區(qū)建設成為成渝經濟區(qū)乃至全國區(qū)域合作的典范。
（二）分階段落實建設目標。按照《方案》確定的指導思想和戰(zhàn)略定位，堅持“科學發(fā)展、加快發(fā)展”的工作指導思想，立足四川，融入重慶，發(fā)揮優(yōu)勢，合作共建，完善機制，努力實現“三年初見成效、五年跨越升位、七年全面小康”的目標。到2015年，地區(qū)生產總值達到1000億元，城鄉(xiāng)居民收入高于全省平均水平，在提升區(qū)域合作水平和創(chuàng)新體制機制等方面取得顯著成效；到2017年，地區(qū)生產總值、地方公共財政收入、城鄉(xiāng)居民收入實現翻番，在全省市（州）梯隊中力爭跨越升位，基本建成川渝合作發(fā)展的先導區(qū)和成渝經濟區(qū)的重要增長點；到2020年，力爭工業(yè)化城鎮(zhèn)化達到重慶城市群平均水平，基本實現與重慶一體化發(fā)展，與全省同步全面建成小康社會。
二、推動落實重點任務
（三）合作功能區(qū)建設。支持廣安建設區(qū)域中心城市，指導制定廣安濱江新區(qū)規(guī)劃建設方案，建設城市綜合服務功能區(qū)。支持廣安經濟技術開發(fā)區(qū)擴區(qū)，增強區(qū)（市、縣）產業(yè)合作園區(qū)承載能力，打造產業(yè)合作功能區(qū)，加快建設承接產業(yè)轉移示范區(qū)。支持廣安建設川東北地區(qū)商貿物流節(jié)點城市，統(tǒng)籌規(guī)劃棗山、前鋒、廣安港及區(qū)（市、縣）的商貿物流園區(qū)，加強商貿物流服務體系建設。支持規(guī)劃建設科教文化合作園，打造科研成果轉化、愛國主義教育、職業(yè)教育和干部培訓基地。加快推動生態(tài)合作功能區(qū)建設。
（四）基礎設施一體化建設。爭取國家有關部委加大鐵路建設支持力度，加快蘭渝鐵路建設，開展渝廣城際鐵路、廣安（高興）至重慶（洛磧）鐵路規(guī)劃研究和前期工作，協調推動并適時開行廣安至成都動車。推進G210線改造，建設巴中—廣安—重慶高速公路，開展廣安—潼南—資陽高速公路規(guī)劃研究，建設渠縣—廣安—華鎣—合川、長壽—鄰水—渝北、岳池—武勝—合川、南充—岳池—溪口—重慶等快速通道，完善達渝、渝廣巴、南合高速公路連接線，增加區(qū)（市、縣）過境高速公路出口。加快嘉陵江、渠江航道整治和廣安港建設。加快推進《方案》確定的大中型水利工程和防洪工程建設，在灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小微型水利設施、病險水庫除險加固等方面給予傾斜。支持發(fā)展天然氣、煤層氣、水電、生物質能源等新能源和清潔能源，研究推進核電項目前期工作。支持廣安建設無線城市和智慧城市。
（五）產業(yè)合作基地建設。支持廣安示范區(qū)發(fā)展壯大汽車摩托車零部件制造、電子信息、醫(yī)藥、化工等優(yōu)勢產業(yè)，實施一批高新科技轉化應用項目，培育發(fā)展新材料、節(jié)能環(huán)保、生物等新興產業(yè)，打造制造業(yè)協作配套基地。支持建設現代農業(yè)示范區(qū)（片）和農業(yè)標準化生產基地，實施國家農產品產地初加工惠民工程，加強農產品流通體系建設，打造農產品加工供應基地。支持鄧小平故里景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)、華鎣山創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，按照屬地管理原則整合境內旅游資源，推進華鎣山、嘉陵江、渠江旅游資源整體開發(fā)，打造跨區(qū)域精品旅游環(huán)線，建設休閑文化旅游基地。
（六）生態(tài)環(huán)境共建共治。支持廣安示范區(qū)爭取國家生態(tài)建設工程、城鄉(xiāng)環(huán)保基礎設施建設、地質災害防治、流域綜合治理等專項資金，加大華鎣山地質災害及采煤沉陷區(qū)治理支持力度，建設廣安區(qū)水土保持科技示范園區(qū)和武勝縣嘉陵江生態(tài)經濟帶，爭取將前鋒區(qū)、華鎣市、鄰水縣納入國家礦山環(huán)境恢復治理示范縣支持范圍。加強與重慶銜接，協調建立重點流域水污染、重點區(qū)域大氣污染聯防聯控工作機制，推進交界區(qū)域城鎮(zhèn)垃圾、污水處理設施和環(huán)保監(jiān)測設施共建共享。
（七）公共服務對接共享。加大教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、就業(yè)和社會保障等公共服務能力建設的支持力度。指導制定廣安農村干部學院規(guī)劃建設方案，協同推進相關工作。推進部省共建廣安教育改革發(fā)展試驗區(qū)建設，鼓勵成渝高等院校在廣安辦學，支持廣安職業(yè)技術學院創(chuàng)建四川省示范性高職院校。加大保障性住房建設、各類棚戶區(qū)改造和農村危房改造的支持力度。加強廣安示范區(qū)公共服務聯網平臺建設，加快推進基本醫(yī)療保險異地結算、醫(yī)學檢驗結果互認。
（八）完善區(qū)域合作機制。支持廣安市納入重慶城市群統(tǒng)一規(guī)劃，加強規(guī)劃和政策的對接協調。支持廣安示范區(qū)創(chuàng)新體制機制，探索基礎設施、產業(yè)園區(qū)、生態(tài)環(huán)境等方面共建共享的新模式。加快推進質量檢驗認證、高新技術企業(yè)認定、企業(yè)信用評級以及技術標準等方面互認，構建一體化的市場體系。支持廣安示范區(qū)健全與重慶的政務協同機制。
三、加大政策支持力度
（九）財稅政策。省級財政預算安排的城鎮(zhèn)建設、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、產業(yè)園區(qū)、新農村建設、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、公共服務等專項資金對廣安示范區(qū)予以重點傾斜。加強與重慶的銜接，建立促進廣安示范區(qū)發(fā)展的財稅體制機制。
（十）投融資政策。對廣安示范區(qū)符合國家產業(yè)政策和有關規(guī)劃的重大項目，在前期工作、項目審核及資金安排等方面給予傾斜支持，對需國家審批的項目優(yōu)先上報。支持廣安示范區(qū)推進地方金融改革發(fā)展，壯大地方法人金融機構實力。指導支持鄧小平故里發(fā)展基金的設立和運作，帶動地方金融發(fā)展，增強服務地方經濟發(fā)展的能力。
（十一）產業(yè)政策。支持實施天然氣就地轉化項目，在全省統(tǒng)一最高門站價內，協商確定具體價格。支持廣安地方電網和國家電網居民用電同價。支持廣安開展直購電試點，將廣安經濟技術開發(fā)區(qū)及區(qū)（市、縣）工業(yè)集中區(qū)用電大戶企業(yè)納入直購電范圍。
（十二）土地政策。指導支持廣安示范區(qū)開展土地利用總體規(guī)劃定期評估并適時修改。省安排年度用地計劃指標予以傾斜。用地報批實行綠色通道，新增建設用地報批繳納的相關費用依法按低限收取。支持規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目和工礦廢棄地復墾試點，爭取國家將廣安列為低丘緩坡荒灘等未利用土地開發(fā)利用試點地區(qū)。
（十三）其他政策。支持廣安示范區(qū)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展中創(chuàng)新體制機制，推進行政體制改革，按程序申報較大的市。指導華鎣市開展全國城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點工作。支持廣安示范區(qū)加強人才交流合作，健全有利于人力資源優(yōu)化配置的體制機制。
四、強化實施保障
（十四）加強組織協調。省川渝合作共建成渝經濟區(qū)領導小組負責廣安示范區(qū)建設的組織領導工作，定期研究廣安示范區(qū)建設中的重大問題，安排部署推動廣安示范區(qū)建設的各項任務。將廣安示范區(qū)建設作為川渝合作重要內容納入川渝兩省市高層聯席會議研究推進。省發(fā)展改革委負責具體協調工作，省直有關部門按照職責分工，切實做好指導、協調和服務工作，加強與國家部委的匯報銜接，幫助爭取國家層面支持廣安示范區(qū)建設的各項政策，細化落實省級層面支持政策，加快推動《方案》實施。
（十五）落實主體責任。廣安市人民政府是廣安示范區(qū)建設的責任主體、工作主體和實施主體，要將廣安示范區(qū)建設作為實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略的重要平臺，加強組織領導和統(tǒng)籌協調，制定工作方案，完善各類規(guī)劃，按年度逐級分解落實各項目標任務。要貫徹落實國家和省支持政策，組織實施好《方案》中的重大工作和重大項目，確保全面完成各項目標任務。
（十六）強化督促檢查。有關部門要加強對《方案》實施情況的跟蹤分析和督促檢查，評估實施效果，及時研究和協調解決廣安示范區(qū)建設中的重大問題。廣安市人民政府要及時總結《方案》實施情況，提出深入推進《方案》實施的具體措施和工作建議。
四川省人民政府
2013年6月25日
（地方供稿）
