原標(biāo)題:放開該放的 管住該管的
最近,國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示,將進(jìn)一步加大審批權(quán)下放力度,中央層面直接審批的投資量有望減少60%。簡政放權(quán)是加快轉(zhuǎn)變政府職能的緊迫要求,只有放開該放的,管住該管的,真正把政府這只“有形的手”放到該放的地方,才能讓社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善,推動經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。
政府干預(yù)過多與監(jiān)管不到位并存,是當(dāng)下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行諸多突出矛盾的重要根源。市場經(jīng)濟(jì)條件下有“兩只手”,看不見的是市場的手,看得見的是政府的手。這些年來,“看得見的手”變成了“閑不住的手”,干什么事都要報批。有人曾畫了一幅審批的“萬里長征圖”,多的時候要蓋100多個章才能辦成一件事,再加上各種檢查收費(fèi),給企業(yè)、給百姓帶來了很大負(fù)擔(dān)。在“越位”、“錯位”的同時,一些地方政府“缺位”問題也比較突出,結(jié)果是耕了別人的田,荒了自己的地,近年來頻頻發(fā)生的食品安全事件就是證明。
黨的十八屆三中全會提出,經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn),核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這是非常重要的判斷。
一方面,要放開該放的。政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù),保障公平競爭,加強(qiáng)市場監(jiān)管,維護(hù)市場秩序,推動可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)共同富裕,彌補(bǔ)市場失靈。市場能夠有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動,政府應(yīng)一律不再審批;企業(yè)投資項(xiàng)目,除了關(guān)系國家安全、生態(tài)安全、涉及重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益以外,應(yīng)一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策,政府不再審批;必須保留的審批項(xiàng)目,直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便更有效的經(jīng)濟(jì)社會事項(xiàng),應(yīng)一律交由地方和基層管理。
另一方面,要管住該管的。市場在資源配置中起決定性作用,并不是起全部作用。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì),既要發(fā)揮市場作用,也要更好發(fā)揮政府作用,做“有為的政府”。政府要加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施,加強(qiáng)市場活動監(jiān)管,加強(qiáng)各類公共服務(wù)提供。要依靠“有形的手”,形成公平競爭的良好發(fā)展環(huán)境,讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。
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