原標(biāo)題:如何理解完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度
《決定》在堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度的改革任務(wù)中,首先提出的就是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。這充分說明產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度在堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度中所處的重要地位和作用,是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要舉措。
完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。產(chǎn)權(quán)制度是關(guān)于產(chǎn)權(quán)界定、運營、保護(hù)的一系列體制安排,是社會主義市場經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。我們黨在推進(jìn)改革開放、探索和實踐社會主義與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的過程中,始終圍繞所有制和產(chǎn)權(quán)這一主線展開。黨的十四屆三中全會在提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制時,把建立產(chǎn)權(quán)清晰的現(xiàn)代企業(yè)制度作為重要內(nèi)容之一;隨著經(jīng)濟(jì)市場化和多種所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,黨的十五大確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度;黨的十六大提出“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”,“毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”;黨的十六屆三中全會在這個基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出建立以歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢為主要特征的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,以鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展;黨的十七大在堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度、堅持“兩個毫不動搖”的基礎(chǔ)上,提出“堅持平等保護(hù)物權(quán),形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)新格局”;隨著改革實踐的發(fā)展,對明晰界定各類產(chǎn)權(quán)、依法進(jìn)行有效保護(hù)的制度安排提出更高要求,黨的十八大在強調(diào)堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度時進(jìn)一步提出“保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)”!稕Q定》根據(jù)黨的十八大的要求,明確提出,堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,要健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。這一改革舉措,必將對堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生重大影響。
完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的迫切需要。隨著改革的深化和多種所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不僅國有資本、集體資本不斷壯大,個體、私營、外資等非公有資本和城鄉(xiāng)居民私有財產(chǎn)迅速增加,各種資本流動、重組、融合日益頻繁,投資主體多元化、各種所有制經(jīng)濟(jì)交叉持股的混合所有制經(jīng)濟(jì)已成為發(fā)展的必然趨勢,各類財產(chǎn)權(quán)都要求有完善的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度作為保障。我們到2020年要進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列,對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)也越來越重要。所有這些都迫切要求完善對各類產(chǎn)權(quán)依法進(jìn)行有效保護(hù)的制度。憲法和法律對財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)已有明確規(guī)定,但在實踐中,產(chǎn)權(quán)得不到有效保護(hù)的問題依然比較突出,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的很多問題也與產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不完善有關(guān)。針對這些問題,《決定》鮮明地指出,公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)不可侵犯,非公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。國家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益,而不是只保護(hù)公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益;國家保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護(hù),而不會容許任何違反法律的不公平、不平等的規(guī)定;國家依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì),而不會只監(jiān)管非公有制經(jīng)濟(jì)。
總之,完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,將有利于維護(hù)公有財產(chǎn)權(quán),鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位;有利于保護(hù)私有財產(chǎn)權(quán),促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展;有利于各類資本的流動和重組,推動混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展;有利于增強企業(yè)和公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動力,形成良好的信用基礎(chǔ)和市場秩序,是一項堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)性制度建設(shè)。(新華網(wǎng)北京12月3日電)
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