郭向東（左一）在調(diào)研中。

履職狀態(tài)

過(guò)去一年，郭向東主動(dòng)以“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”為議題，積極走訪于各大企業(yè)、工廠之間，用實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)百姓關(guān)切，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

CPI上漲的壓力、樓市走向的爭(zhēng)議、經(jīng)濟(jì)下行的恐慌……一年來(lái)，如何進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)中求進(jìn)”，格外受到百姓的關(guān)注。

民有所呼，我有所應(yīng)。作為群眾意見(jiàn)的代言人，全國(guó)人大代表有責(zé)任和義務(wù)關(guān)注這一問(wèn)題，并尋求問(wèn)題的解決之道。

十二屆全國(guó)人大代表、重慶一建建設(shè)集團(tuán)董事長(zhǎng)郭向東就是這樣履職的。

必須邁過(guò)三道坎

3月2日，當(dāng)記者與郭向東面對(duì)面交談時(shí)，感受到的不僅僅是一位全國(guó)人大代表在責(zé)任與擔(dān)當(dāng)中散發(fā)出的魅力，還有實(shí)在、深刻的觀察與思考。

黨的十八屆三中全會(huì)決定提出，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。“要想實(shí)現(xiàn)‘1+1>2’的效果，就必須認(rèn)清各種所有制資本的特點(diǎn)，特別是發(fā)現(xiàn)各自的不足之處�！惫�向東的開(kāi)場(chǎng)白，一下子就把記者帶入了“經(jīng)濟(jì)課堂”。

他告訴記者，在混合所有制經(jīng)濟(jì)中，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力的激發(fā)，往往會(huì)受到一個(gè)內(nèi)生因素的影響——管理的家屬化。“我們調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，很多民營(yíng)企業(yè)都是家族企業(yè)，小生產(chǎn)意識(shí)濃，特別是‘肥水不流外人田’的家族文化，讓企業(yè)的其他員工很難認(rèn)同、融入這個(gè)企業(yè)�！惫�向東說(shuō)，既然要“走出去”“講混合”，就必須弱化家族人治、不搞任人唯親、建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

現(xiàn)實(shí)生活中，民營(yíng)企業(yè)依賴于國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)，但這并不意味著國(guó)有企業(yè)就是“十全十美”的�！拔覀�?cè)�在重慶、北京等地參與多個(gè)國(guó)有企業(yè)重組改制，我們有個(gè)很深的感受——雖然公司資產(chǎn)重組了，但公司管理的一些不良習(xí)氣仍然存在。”郭向東說(shuō)，單位內(nèi)部“論資排輩”、薪酬待遇隨人走，這些濃厚的國(guó)企衙門風(fēng)氣都會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的活力。

帶著“如何推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展”這一問(wèn)題，郭向東在調(diào)研中總結(jié)，在總結(jié)中反思，甚至“跳出問(wèn)題看問(wèn)題”。在郭向東的總結(jié)中，記者發(fā)現(xiàn)這樣一段話：“提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化，重在建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體多元化。建議國(guó)家發(fā)改委對(duì)國(guó)家和各地區(qū)實(shí)行市場(chǎng)化程度進(jìn)行定期檢測(cè)評(píng)價(jià)�！�

“民營(yíng)企業(yè)管理去家屬化、國(guó)有企業(yè)去行政化、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)一步市場(chǎng)化，這‘三化’問(wèn)題是發(fā)展混合型經(jīng)濟(jì)的三道坎�！惫�向東認(rèn)為，唯有邁過(guò)這三道坎，各種經(jīng)濟(jì)才會(huì)有“戀愛(ài)結(jié)婚”的沖動(dòng)，才有“開(kāi)花結(jié)果”的可能，多元市場(chǎng)主體才會(huì)蓬勃發(fā)展、成長(zhǎng)壯大起來(lái)。

走南闖北找答案

采訪中，郭向東還表達(dá)了另一層擔(dān)憂——從規(guī)模和實(shí)力上說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)不在一個(gè)起跑線上，如何看待和彌補(bǔ)這種“先天性不足”？

為此，郭向東似乎在“光谷創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金”找到了答案：武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)專門設(shè)立由國(guó)有資本主導(dǎo)的政策性基金，發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，并約定原價(jià)退出機(jī)制，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到一定程度時(shí)回購(gòu)股權(quán)�，F(xiàn)在區(qū)內(nèi)2000多家高新技術(shù)企業(yè)集群競(jìng)相發(fā)展。

“當(dāng)然也可以是政府牽頭不出資，比如重慶最大的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)——渝商投資集團(tuán)就是由市工商聯(lián)牽頭組建的�！惫�向東說(shuō)，這些做法既發(fā)揮了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的杠桿作用，又推動(dòng)中小企業(yè)的做大做強(qiáng)。

無(wú)論如何，這充分印證了一個(gè)道理：強(qiáng)調(diào)“市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用”的同時(shí)，更需要對(duì)“更好發(fā)揮政府作用”保持足夠的重視，兩者不可偏廢。

為此，郭向東在過(guò)去一年里，還同時(shí)關(guān)注社會(huì)組織的發(fā)展，一直強(qiáng)調(diào)政府對(duì)社會(huì)組織發(fā)展的規(guī)范和引導(dǎo)�！按龠M(jìn)社會(huì)組織發(fā)展、激發(fā)社會(huì)活力是未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)�！惫�向東說(shuō)，“但是，目前我國(guó)社會(huì)組織法律地位模糊、權(quán)責(zé)不清；工作人員職業(yè)素養(yǎng)低、履行社會(huì)責(zé)任水準(zhǔn)低；甚至成為掛靠單位的‘小金庫(kù)’……因此，建議盡快制定社會(huì)中介組織法或中介組織條例，依法規(guī)范社會(huì)中介組織，明確其設(shè)立條件、法律地位、權(quán)利義務(wù)和責(zé)任等�！保ㄓ浾� 張 洋）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2014年03月04日 15 版）