中國夢，歸根到底是人民的夢。

改革的時代主題中，每個人的夢想，具體而簡單。夢想更好的環(huán)境，更高的收入，更有力的保障，更公平的機會……我們堅持夢想，時代因此而進步。我們每個人所經歷、所感受、所推動的進步，講述著一幕幕改革故事，匯成浩蕩的時代洪流。

改革，上下呼應

一年前的全國兩會上，政協(xié)委員周新生剛報出發(fā)言題目，就贏得了滿堂掌聲。那個叩擊人心的題目是《盡量讓國人不求人少求人》。門難進，臉難看，事難辦，是人人可能遇到的“三難”，即使門好進了，臉好看了，事仍舊不好辦。

3月4日，張根榮準備在江蘇昆山張浦鎮(zhèn)申請飯店營業(yè)執(zhí)照。按照以往經驗，他做好了在市鎮(zhèn)兩級衛(wèi)生、環(huán)保、建設、工商、稅務、質檢、公安等多個部門來回奔波敲章的準備，“起碼兩個月的持久戰(zhàn)”，但出人意料的是，在鎮(zhèn)便民中心大廳，一個地方，只要一周，全部搞定。

張浦鎮(zhèn)的83個窗口，可以直接審批。這是全國25個強鎮(zhèn)擴權的試點之一。鎮(zhèn)擴權，意味著從市直部門收權，談何容易？市委、市政府一個部門一個部門“過堂”，把應下放的665項行政處罰權、135項行政許可權“硬擠出來”。去年9月，擴權由市里配置改為主動“點菜”，該鎮(zhèn)又爭取到行政審批項目879個，居全國之最。昆山市委書記管愛國說，如今，張浦鎮(zhèn)成了倒逼全市行政體制改革的一條“鯰魚”。

也是這一天，從老家哈爾濱來到海南三亞過冬的“候鳥老人”谷林夫掛了急診。這位75歲的退休教師原計劃等病情穩(wěn)定，就飛回老家治療�！皼]想到，在三亞住院，可以即時報銷！”這種方便，得益于海南省政府撥出360萬元專項建設的異地就醫(yī)結算系統(tǒng)。

十八屆三中全會提出，加強區(qū)域公共衛(wèi)生服務資源整合，改革醫(yī)保支付方式。在海南，外來度假、定居、投資人數(shù)逐年劇增，解決異地就醫(yī)、結算報銷的呼聲強烈。三亞市社會保險事業(yè)局醫(yī)療保險科副科長顏海輝介紹，三亞異地就醫(yī)結算，分即時結算、參保地結算、點對點結算三種模式。還將實現(xiàn)醫(yī)保異地即時結算。

還是在這一天，大興安嶺西南山麓依舊白雪覆蓋。67歲的退休工人張志林和老伴在鍋灶蒸騰的熱氣中做晚餐。這種在別人眼里簡單不過的生活卻是張志林大半輩子的夢想。

過去，張志林所在的內蒙古阿爾山市一直想進行棚戶區(qū)改造。但這里施工季節(jié)短，工期長，成本高。近年，轉機出現(xiàn)，隨著中央加大地方轉移支付，優(yōu)先保障民生投入，在國家、自治區(qū)、企業(yè)三重補貼之下，張志林僅7萬元就拿到了新房鑰匙，告別了30多平方米的窩棚。阿爾山市住房保障辦公室主任佟寶劍說：“林區(qū)已有1.2萬棚戶群眾受益，棚改好政策將繼續(xù)發(fā)力，2017年，阿爾山市所有棚戶住房將徹底消失�！�

改革，順勢而為

2009年，西方老牌汽車大國力推純電動汽車，我國也同步倡導，可謂“同一起跑線”，當時期望由此實現(xiàn)“彎道超車”，因為同樣面對藍海，技術相似，少了傳統(tǒng)汽車發(fā)展中的利益牽絆。然而，5年過去，眼瞅著別人已進入市場推廣，我們多個城市、企業(yè)還在“要補貼、要政策、要扶持”，趴在政府懷里蹣跚打轉。去年，全國政協(xié)副主席萬鋼特意乘坐電動汽車參加全國兩會，推廣宣傳節(jié)能理念。

在北京中關村，厚德創(chuàng)新谷總經理劉曉帆對這一點深有體會：“市場有其固有生存法則。2013年，中關村新創(chuàng)辦科技企業(yè)6000家左右，各類創(chuàng)業(yè)孵化機構就有100余家。我們呵護初創(chuàng)企業(yè)度過脆弱階段，一旦畢業(yè)，就讓市場去大浪淘沙�！�

在美國硅谷，自家車庫里就能創(chuàng)業(yè)。幾年前的中關村，年輕人想創(chuàng)業(yè)，沒有經營地址、自有產權等，不能注冊公司，就算握有技術，也只能是“皮包公司”。但如今，隨著政府管理制度改革，海淀區(qū)工商部門試點，孵化機構一張桌子、一個工位，都可以成為一家公司的注冊地。

政府和市場的關系理順，很多久治未解的難題也給出了新思路�！笆称钒踩珕栴}在充分的市場環(huán)境中便于解決，一家一戶的小農模式中則很難管控�！痹S昌天和農業(yè)四成作物供港供澳，是公認的“安全菜”，董事長徐建敏從考察農藥、化肥超標開始，到小作坊生產的副食，全程監(jiān)管。他說：“規(guī)�；�、標準化進入市場才是治本之策，所以發(fā)展多種形式規(guī)模經營是必然的改革方向�！�

改革，滿懷希望

幾天前，北京再一次遭遇“霾”伏。這一輪霧霾成為北京監(jiān)測PM2.5以來最漫長的煎熬。自2月20日拉響空氣重污染預警，一直持續(xù)了156個小時，其中橙色預警132個小時。不僅北京，整個中東部地區(qū)大面積重度霧霾，治霾已刻不容緩。

中國環(huán)境科學研究院副院長柴發(fā)合一說到霾，便有些習慣性咳嗽。他說，京津冀聯(lián)合治霾，跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，背后隱藏的是個利益調整問題。不能再像過去，北京怨河北，河北怨內蒙古。

“中國發(fā)展到今天，按行政區(qū)控制大氣污染的做法，已行不通，亟需構建統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一協(xié)調的聯(lián)防聯(lián)控的體系。”柴發(fā)合說，“改革只能協(xié)同，不能顧了局部，失了大局�！�

大到區(qū)域治理，小到一個村莊，變革必須從利益調整和引導開始。全國聞名的美麗鄉(xiāng)村信陽郝堂村就是個鮮活例子。村委會主任胡靜說：“農村統(tǒng)分結合，不能只分不統(tǒng)，要素流失。也不能誰開發(fā)誰受益，讓資本賺錢走人。農民自己才是主導村莊發(fā)展的人，得通過利益調整，讓農民的活力成長起來�！�

想讓螞蟻抱團，就得滴蜜，農民有農民的土辦法。幾年前，郝堂村動員老人成立了互助合作社，老人們把資金匯攏到一起，讓本村人小額借貸，大家年底分紅。幾年間，互助社吸引了180多名老人，每人年底分紅800元，村集體從200萬元負債，到如今擁有2000萬元固定資產。

互助資金下活一盤棋。老人解決了養(yǎng)老問題，林地魚塘等要素也得以流動，外流的人力開始回歸。紅利改變了村貌，原本撂荒破敗的村子，成了吸引游客的美麗鄉(xiāng)村……

當看到今年“一號文件”提出發(fā)展新型農村合作金融，胡靜一愣之后咧開了嘴：“這不就是沖俺們說的么？中央這回的改革真是說到了咱心里。”（記者 王漢超 馬躍峰 王偉健 余榮華 吳 勇）

《 人民日報 》（ 2014年03月06日 06 版）