日前，在北京遠(yuǎn)望樓賓館，記者見到了全國人大代表、海南省省長蔣定之。在接受本報(bào)專訪談及改革時(shí)，他十分興奮�！翱偫淼膱�(bào)告里談及最多的是改革創(chuàng)新，說到改革創(chuàng)新，我們海南是懷有特殊感情的�！笔Y定之說，“海南因改革而生，因改革而興。過去從改革中獲益，今后要靠改革來發(fā)展。新形勢新階段，海南要加快建設(shè)國際旅游島，爭創(chuàng)中國特色社會(huì)主義實(shí)踐范例，關(guān)鍵一招、成敗之舉，仍然在改革開放。”
記者：海南在繼續(xù)深化改革上需要怎樣的智慧？
蔣定之：海南是全國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。改革開放，是海南的生命和靈魂。我們要堅(jiān)定不移地全面深化各項(xiàng)改革，我以為，關(guān)鍵在“知、行”二字，做到“知行合一”。所謂“知”，就是認(rèn)知、認(rèn)識，對改革的意義、方向、目標(biāo)、任務(wù)、原則、重點(diǎn)等要知，對海南的省情、市情、縣情、干情、民情等要知。所謂“行”，就是行動(dòng)、落實(shí)。制定出一個(gè)好文件，只是萬里長征走完了第一步，關(guān)鍵在于落實(shí)。
記者：海南將如何做好改革這篇文章？
蔣定之：今年1月上旬，海南省委召開了六屆五次全會(huì)，出臺了《關(guān)于推動(dòng)海南全面深化改革的實(shí)施意見》，明確了我省全面深化改革的路線圖和時(shí)間表。最近，又成立了深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化了任務(wù)分解，明確了責(zé)任分工。在此基礎(chǔ)上，確定了今年要實(shí)施的68項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。眼下的關(guān)鍵，就是要見行動(dòng)、抓落實(shí)，力爭取得實(shí)實(shí)在在的突破。
對此，我們將從以下4個(gè)方面入手：
第一，把簡政放權(quán)作為改革創(chuàng)新的首要任務(wù)。最近，我們對今年的簡政放權(quán)提出了進(jìn)一步的要求，概括起來是8個(gè)字：“瘦身”“提速”“陽光”“便民”�！笆萆怼本褪抢^續(xù)減少審批事項(xiàng)，還權(quán)于市場和社會(huì)，目標(biāo)是在現(xiàn)有審批事項(xiàng)基礎(chǔ)上，再壓減三分之一以上；“提速”就是再造審批流程，簡化審批環(huán)節(jié)，大幅度提高審批效率；“陽光”就是大力推行網(wǎng)上審批，創(chuàng)造接受監(jiān)督的條件，有效壓縮暗箱操作和權(quán)力濫用空間；“便民”就是設(shè)立覆蓋城鄉(xiāng)所有社區(qū)、行政村的審批代辦服務(wù)點(diǎn)，并與省政務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)，讓老百姓在家門口就能辦理、辦結(jié)審批事項(xiàng)。
第二，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級作為改革創(chuàng)新的重中之重。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要依靠改革，進(jìn)退并舉。這個(gè)話對海南非常有針對性。我們在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，既要下足“進(jìn)”的功夫，也要做好“退”的文章�！斑M(jìn)”，就是要在新型業(yè)態(tài)上進(jìn)，加快發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上進(jìn)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展；在園區(qū)科學(xué)發(fā)展上進(jìn)，走集約、集群、環(huán)保、園區(qū)化、高技術(shù)的發(fā)展路子；在海洋經(jīng)濟(jì)上進(jìn)，加快從海洋大省向海洋強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變�！巴恕本褪羌涌焯蕴浜筮^剩產(chǎn)能，確�！皦合聛�、不反彈”，還要改變經(jīng)濟(jì)對房地產(chǎn)業(yè)的過分依賴，把房地產(chǎn)占經(jīng)濟(jì)的比重逐步降下來，把房地產(chǎn)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)起來。
第三，把提高科學(xué)管理水平作為改革創(chuàng)新的重要目標(biāo)。用改革創(chuàng)新的精神和辦法，研究解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理中的突出問題，是全面深化改革的應(yīng)有之義。省委、省政府把今年確定為海南的“科學(xué)管理年”，把全面深化改革同加強(qiáng)科學(xué)管理有機(jī)結(jié)合起來，通過創(chuàng)新體制機(jī)制，找到解決問題的治本之策，構(gòu)建科學(xué)管理的制度基礎(chǔ)，促進(jìn)海南治理體系和治理能力建設(shè)。
第四，把增進(jìn)人民福祉作為改革創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，讓人民群眾在改革中受益的要求不會(huì)變，也不能變。這就要求我們，所有的改革事項(xiàng)、改革思路、改革政策、改革舉措，都要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益來設(shè)計(jì)和謀劃。比如，在海棠灣開發(fā)建設(shè)過程中，我們探索了一個(gè)可以讓農(nóng)民“坐地生財(cái)”的可持續(xù)建設(shè)模式：開發(fā)商建設(shè)安置房和配套生活設(shè)施，政府通過回購后交給農(nóng)民；農(nóng)民用原有住房換取新房，把騰出的宅基地交給政府招拍掛；新房統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)“家庭旅館”，讓農(nóng)民“自己居住+自主經(jīng)營”。這種模式，農(nóng)民不用花一分錢，換到了新房，還獲得了一個(gè)穩(wěn)定的收入來源，既滿足了開發(fā)建設(shè)的需要，也保障了群眾的切身利益，實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。（記者 王曉櫻）
