既要注重全面推進(jìn)民生各項(xiàng)事業(yè)，又要把有限的錢花在刀刃上，著力辦好城鄉(xiāng)居民反映強(qiáng)烈、要求迫切、欠賬較多的實(shí)事

記者：重慶提出辦好22件城鄉(xiāng)民生實(shí)事，是如何考慮的？

黃奇帆：保障和改善民生，既要注重全面推進(jìn)民生各項(xiàng)事業(yè)，又要立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，把有限的錢花在刀刃上，著力辦好城鄉(xiāng)居民反映強(qiáng)烈、要求迫切、欠賬較多的民生實(shí)事。去年，以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，重慶市委、市政府及各級(jí)各部門(mén)廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，最終梳理出群眾反映強(qiáng)烈、近期又能解決的22件民生實(shí)事，其中農(nóng)村10件、城市12件。解決得好不好，成為檢驗(yàn)我們開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成效的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。

記者：目前這22件城鄉(xiāng)民生實(shí)事進(jìn)展如何？

黃奇帆：綜合群眾需求和財(cái)力能力，我們決定用3至5年的時(shí)間，集中力量辦好這22件民生實(shí)事。自去年8月以來(lái)，各級(jí)各部門(mén)立說(shuō)立行、積極作為，每件實(shí)事都完成了年度任務(wù)。其中，高山生態(tài)扶貧搬遷、山坪塘整治等10項(xiàng)如期完成，撤并村衛(wèi)生室、城市棚戶區(qū)改造等12項(xiàng)超額完成。對(duì)于一些投入不大、見(jiàn)效快的民生實(shí)事，不是機(jī)械地按3年或5年進(jìn)行任務(wù)分解，而是視條件成熟情況，今年能解決的決不拖到明年。

記者：辦好民生實(shí)事需要大量投入，重慶是如何做到資金保障的？

黃奇帆：為保障民生方面的投入，重慶可謂“多措并舉”。一是努力爭(zhēng)取中央的支持。2012年，中央對(duì)重慶給予了142億元民生專項(xiàng)補(bǔ)助資金，去年底已到位94.9億元，解決了一大批歷史遺留問(wèn)題。二是調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。去年在教育、就業(yè)、住房等民生方面投入1640億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的53.6%。三是充分運(yùn)用地票、“三權(quán)”抵押、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)等手段，拓寬民生投入渠道。比如，地票交易凈收益的85%歸農(nóng)民、15%歸集體，成為高山生態(tài)扶貧搬遷、地質(zhì)災(zāi)害治理、新農(nóng)村建設(shè)的重要資金來(lái)源。四是通過(guò)投工投勞等方式，調(diào)動(dòng)受益群眾的積極性。實(shí)施22件民生實(shí)事，據(jù)測(cè)算，共需投入約930億元，其中中央專項(xiàng)資金、市和區(qū)縣財(cái)力可投入410億元，引導(dǎo)企業(yè)投資30億元，通過(guò)地票收益等籌集100億元，城市棚戶區(qū)土地收益及稅費(fèi)返還390億元，基本能夠?qū)崿F(xiàn)資金平衡。

記者：如何確保把22件民生實(shí)事都辦成“群眾滿意工程”？

黃奇帆：民生實(shí)事，辦一件就要成一件。為此，我們建立了各區(qū)縣、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，尤其是創(chuàng)新了市領(lǐng)導(dǎo)分工體制，以對(duì)基層情況最熟悉、服務(wù)群眾最直接、推進(jìn)工作最有效為原則，打破聯(lián)系分管責(zé)任主體部門(mén)的界限，將高山生態(tài)移民、農(nóng)村危舊房改造等民生事項(xiàng)，調(diào)整由分管“三農(nóng)”副市長(zhǎng)負(fù)總責(zé)。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的事項(xiàng)，建立了溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，明確了責(zé)任分工。同時(shí)，還健全了民生實(shí)事項(xiàng)目決策機(jī)制，構(gòu)建了年度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，確保各項(xiàng)民生實(shí)事落到實(shí)處。（冉瑞成）