習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會上強(qiáng)調(diào)，反腐敗必須強(qiáng)化監(jiān)督、管住權(quán)力。

吉林省貫徹落實中央要求部署，深入推進(jìn)“改革限權(quán)、依法確權(quán)、科學(xué)配權(quán)、陽光示權(quán)、全程控權(quán)”工作，著力解決行政權(quán)力干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)、權(quán)力運行不規(guī)范、制約監(jiān)督不到位等突出問題，探索建立吉林特色權(quán)力制約和監(jiān)督體系，扎緊權(quán)力“圍欄”。

全國兩會期間，記者就此采訪了全國人大代表，吉林省委書記、省人大常委會主任王儒林。

防止權(quán)力過多干預(yù)市場、邊界不清——改革限權(quán)，確保權(quán)力界限清晰分明

“權(quán)力過多干預(yù)市場、邊界不清是一個問題�！蓖跞辶纸忉專�“因此，我們加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，削減、限制和轉(zhuǎn)移一些部門權(quán)力�！�

吉林省大幅減少和調(diào)整現(xiàn)有的行政許可和非行政許可審批項目，并將45個單位的465個審批項目納入省政務(wù)大廳集中辦理，規(guī)范審批行為。

同時，省、市兩級先后建立了工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購、藥品集中采購、礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易等公共資源交易平臺。

為逐步實現(xiàn)政社分開、管辦分離，該省也對市場中介組織進(jìn)行了集中清理和規(guī)范，并擴(kuò)大政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能范圍。

防止權(quán)力取得無據(jù)、行使無序——依法確權(quán)，確保權(quán)力授予依法合規(guī)

“權(quán)由法定、權(quán)責(zé)一致�！蓖跞辶滞嘎叮�吉林省對各項權(quán)力進(jìn)行了規(guī)范和確認(rèn)，確保權(quán)力來源合法，解決權(quán)力取得無據(jù)、行使無序問題。

“一是依法審核‘權(quán)力’，從黨務(wù)、政務(wù)等7個方面對省直部門所有職權(quán)進(jìn)行清理�！蓖跞辶纸榻B，“二是依法界定‘權(quán)限’，按照‘一項權(quán)力一項制度’的要求，細(xì)化、量化所有自由裁量權(quán)。三是依法固定‘流程’，明確權(quán)力辦理主體、條件、程序、期限和監(jiān)管方式等，并公開出來。”

防止權(quán)力過度集中——科學(xué)配權(quán)，確保權(quán)力架構(gòu)相互制衡

“配權(quán)應(yīng)科學(xué)，使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)適度分解與平衡，防止權(quán)力過度集中�！蓖跞辶直硎荆�“為此，吉林省實行了分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)。”

該省在省直部門和地方推行一把手不直接管制度，從分工上改變一把手說了算的權(quán)力結(jié)構(gòu)。

同時，對權(quán)力過于集中的部門和崗位職權(quán)進(jìn)行重新劃分，推進(jìn)分級決策、分級審批、分級管理。目前，省直部門80%的行政審批權(quán)限已下放到各縣（市、區(qū)）。

防止“暗箱操作”——陽光示權(quán)，確保權(quán)力運行公開透明

“陽光能解決‘暗箱操作’問題�！蓖跞辶滞嘎�，吉林省深化黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)及公共企事業(yè)單位辦事公開，擴(kuò)大公開內(nèi)容，同時增加、擴(kuò)充了公開的數(shù)量和范圍�！肮�開是原則，不公開是例外！”他表示。

為將公開落到實處，吉林省規(guī)范公開程序，適時公開權(quán)力事項，征求群眾意見建議，并將整改結(jié)果向群眾反饋；明確公開時限，做到長期公開、常規(guī)性工作定期公開、階段性工作逐段公開、臨時性工作隨時公開。

“公開方式也要創(chuàng)新�！蓖跞辶纸榻B，吉林省探索建立信息平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺、電子平臺等，并在推進(jìn)城市社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)公開等方面開展集中、對應(yīng)、專項、點題公開。

防止權(quán)力濫用——全程控權(quán)，確保權(quán)力監(jiān)督及時有效

王儒林認(rèn)為，解決權(quán)力濫用問題，需要監(jiān)控全面覆蓋、全程到位。

吉林省一方面強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控，對各地各部門建立健全內(nèi)控機(jī)制情況進(jìn)行全面檢查，梳理相關(guān)法規(guī)制度1509項，其中，廢止223項，修訂完善71項。另一方面強(qiáng)化外部監(jiān)督，通過受理行政投訴、信訪舉報和專項檢查、案件查處等，接受人民群眾和社會輿論監(jiān)督。

同時，提高制度控權(quán)和監(jiān)督控權(quán)的科技含量。如，建立完善省政務(wù)大廳電子監(jiān)察系統(tǒng)，建立農(nóng)村“三資”監(jiān)管平臺，建立政府性投資項目和財政專項資金監(jiān)管平臺等。

“開展‘五權(quán)’工作，既是吉林振興發(fā)展的‘助推器’，又是轉(zhuǎn)變作風(fēng)的‘催化劑’、防治腐敗的‘安全閥’�！蓖跞辶直硎荆�吉林省將進(jìn)一步貫徹黨的十八大和十八屆三中全會、十八屆中央紀(jì)委三次全會精神，創(chuàng)新理念思路、豐富辦法舉措、健全機(jī)制制度，逐步完善吉林特色權(quán)力制約和監(jiān)督體系，為促進(jìn)吉林振興發(fā)展、實現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo)提供保證。