貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，集中解決“四風(fēng)”問題，厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)……一年多來，中央改進(jìn)干部作風(fēng)的要求越來越嚴(yán)。這讓作風(fēng)建設(shè)備受社會(huì)關(guān)注，在人民網(wǎng)推出的兩會(huì)熱點(diǎn)調(diào)查中，“干部作風(fēng)”首次進(jìn)入熱詞排行榜，而且名列前茅。

那么，來自全國(guó)各地的代表委員有沒有感受到干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變？他們?nèi)绾卧u(píng)價(jià)？對(duì)于進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，他們有何建議？帶著這些問題，記者來到兩會(huì)上探訪。

由表及里——作風(fēng)改進(jìn)層層深入

“中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來，老百姓都真切感受到干部作風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣有很大改善。”全國(guó)人大代表、民盟中央委員、上海市監(jiān)察局副局長(zhǎng)花蓓說。持續(xù)一年多的親身經(jīng)歷，讓不少代表委員感慨，作風(fēng)建設(shè)不是“一陣風(fēng)”，打破了一些干部的僥幸心理。

全國(guó)人大代表、江蘇省無錫市錫山區(qū)東港鎮(zhèn)山聯(lián)村黨總支副書記朱虹給記者講了一個(gè)細(xì)節(jié)。她說，現(xiàn)在搞接待，迎來送往那一套都沒有了�！吧项^來的干部來村里調(diào)研，有時(shí)候結(jié)束了都中午十一點(diǎn)多了，他們都堅(jiān)持回本單位食堂吃飯�！�

3月5日這天下午，人民大會(huì)堂西大廳門外，擺在地上的一張張農(nóng)村新居照片引起了不少記者圍觀。原來，全國(guó)人大代表、江西省贛縣五云鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)明經(jīng)華在鄉(xiāng)親們的建議下，將圖片帶到會(huì)上，跟大家分享村民喬遷新居的喜悅。明經(jīng)華說，這些成績(jī)離不開機(jī)關(guān)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變�？h里要求干部“一對(duì)一”入戶結(jié)對(duì)幫扶，開展政策宣講，了解百姓訴求，有力推動(dòng)了農(nóng)村危舊土坯房改造工作的順利進(jìn)展。

去年，隨著黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開展，許多地方和單位掀起了反對(duì)“四風(fēng)”、密切聯(lián)系群眾的新一輪高潮。來自浙江的代表委員告訴記者，該省在第一批活動(dòng)中治理文山會(huì)海，機(jī)關(guān)干部騰出更多時(shí)間深入基層群眾，共幫助群眾解難事2.2萬余件，破解基層難題4700多個(gè)。

“既敢于對(duì)形式主義、官僚做派說‘不’，又善于增強(qiáng)聯(lián)系群眾、為民服務(wù)的意識(shí)和能力，這樣才能夠最大程度地釋放轉(zhuǎn)作風(fēng)的紅利�！比珖�(guó)政協(xié)常委、副秘書長(zhǎng)劉家強(qiáng)說。

越抓越緊——從嚴(yán)管理層層落實(shí)

如果說，改作風(fēng)在開展之初主要靠領(lǐng)導(dǎo)表率來帶動(dòng)，那么，能夠在一年多時(shí)間里持續(xù)不斷，并且緊箍咒越念越緊，則少不了各地各級(jí)聞“風(fēng)”而動(dòng)，在從嚴(yán)管理干部上的層層落實(shí)。

干部到村里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、發(fā)點(diǎn)慰問品就算轉(zhuǎn)了作風(fēng)走了基層？顯然不行。為促使干部真正能轉(zhuǎn)變“官念”走入基層，不少地方專門對(duì)干部“如何走基層”進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，確保走基層取得實(shí)效。四川要求干部走基層要以群眾需求為導(dǎo)向，普遍建立民生訴求、困難群眾和穩(wěn)定工作“三本臺(tái)賬”，定人、定責(zé)、定時(shí)解決群眾反映的突出問題。“只有以問題為導(dǎo)向，能直面矛盾的走基層才能避免走馬觀花、流于形式�！边@是全國(guó)人大代表、廣安市委書記侯曉春對(duì)“走基層”的體會(huì)。云南出臺(tái)《干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度》、《云南省干部隨機(jī)調(diào)研制度》兩項(xiàng)制度，對(duì)干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾的方式方法、紀(jì)律和組織保障等予以明確，防止干部只聯(lián)系不服務(wù)，防止以扶貧慰問代替聯(lián)系服務(wù)等。

還有的地方念起了約束干部日常行為的“緊箍咒”。來自湖南的代表委員告訴記者，該省對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)工作人員列出“八條禁令”，上班時(shí)間炒股、玩電子游戲，工作中刁難或以粗暴方式對(duì)待服務(wù)對(duì)象等均在禁令之列。甘肅省的代表委員對(duì)記者說，該省今年元旦春節(jié)期間通報(bào)了某地違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼等6起典型問題，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為絕不姑息遷就。

許多地方還將作風(fēng)納入干部考核。深圳市研究制定了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)考核評(píng)價(jià)辦法，主要包括勤儉節(jié)約、改進(jìn)會(huì)風(fēng)、關(guān)心群眾等內(nèi)容，辦法將運(yùn)用到干部的考察、測(cè)評(píng)中。浙江紹興出臺(tái)市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考核細(xì)則，明確了14項(xiàng)扣分項(xiàng)目和3項(xiàng)加分項(xiàng)目，違規(guī)用車、違規(guī)出國(guó)（境）、濫發(fā)津補(bǔ)貼等亂作為現(xiàn)象均為扣分項(xiàng)目。

萬事嚴(yán)中取。盡管取得了一定的成果，但不少代表委員認(rèn)為，改作風(fēng)、反“四風(fēng)”這股勁兒不能松。全國(guó)人大代表、山西省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)劉蓉華說：“要盯緊新問題新動(dòng)向，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，堅(jiān)決防止‘四風(fēng)’問題反彈�！�

持之以恒——固化成果需制度完善

“如果制度不健全，缺乏持續(xù)、有效的監(jiān)督檢查，保不齊有個(gè)別人鋌而走險(xiǎn)。”全國(guó)政協(xié)委員、北京食品科學(xué)研究院高級(jí)工程師馮平表示。

許多代表委員認(rèn)為，雖然反“四風(fēng)”力度非常大，各地也有不少“禁令”出臺(tái)，對(duì)公務(wù)員觸動(dòng)也很大，但還要進(jìn)一步完善制度體系，釋放制度的威力。

要繼續(xù)用制度管好錢和權(quán)�；ㄝ泶�表認(rèn)為，讓作風(fēng)建設(shè)成效長(zhǎng)期持續(xù)，必須從制度上管好錢、用好權(quán)。她建議通過推廣使用公務(wù)卡等措施，把財(cái)政性資金納入統(tǒng)一監(jiān)管系統(tǒng)，建議關(guān)注行政審批中的“玻璃門”現(xiàn)象，全面清理尚未納入權(quán)力清單的非行政審批許可事項(xiàng)。

要用制度管好人。今年初，修訂后的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》下發(fā)，對(duì)干部選拔任用的基本原則、標(biāo)準(zhǔn)條件、程序方法和紀(jì)律要求作了全面改進(jìn)完善；隨后，《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》印發(fā)，使選人用人的總章程有了嚴(yán)格的配套措施。盡管許多代表委員并不專門從事組織人事工作，但他們對(duì)這兩項(xiàng)制度充滿期待——讓“鐵規(guī)”發(fā)力、讓禁令生威，真正用制度管好干部，選出作風(fēng)好的干部。

在全國(guó)人大代表，中國(guó)建材國(guó)際工程集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、總裁彭壽看來，最關(guān)鍵的還是要把中央的決策部署落到實(shí)際行動(dòng)上，做到貫徹執(zhí)行不走樣。針對(duì)“上有政策、下有對(duì)策”等現(xiàn)象，他提出，要明確職責(zé)分工，加強(qiáng)監(jiān)督督促，對(duì)落實(shí)不力、陽奉陰違等行為及時(shí)予以懲戒。

采訪中，代表委員不約而同地提到，作風(fēng)問題積習(xí)甚深，具有反復(fù)性、頑固性的特點(diǎn)，改起來并不容易，既要抓鐵有痕，又要持之以恒，防止反彈。大家建議，要抓住第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的契機(jī)，將作風(fēng)建設(shè)繼續(xù)深入推進(jìn)，努力做到善始善終、善做善成。 （記者 魏杰）