放權(quán)的同時(shí)，政府監(jiān)管必須有效跟進(jìn)，把審批管理的重心從事前審批轉(zhuǎn)變到事后的依法監(jiān)督管理上來(lái)

記者：近年來(lái)，海南省行政審批制度改革先后經(jīng)過(guò)了七輪清理調(diào)整。海南將如何進(jìn)一步推動(dòng)行政審批制度改革？

蔣定之：我們明確提出要最大限度減少政府對(duì)微觀(guān)事務(wù)的管理，對(duì)市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一律取消審批；對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，一律實(shí)行目錄管理，并盡快啟動(dòng)負(fù)面清單制定等工作。2014年，海南將繼續(xù)清理精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，確保全省行政審批事項(xiàng)再減少三分之一以上，網(wǎng)上審批覆蓋60%以上，行政審批提速20%以上，使市場(chǎng)配置資源的效率和效益得到大幅度提升。

放權(quán)的同時(shí)，政府監(jiān)管必須有效跟進(jìn)，把審批管理的重心從事前審批轉(zhuǎn)變到事后的依法監(jiān)督管理上來(lái)。否則，不僅不能彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，還會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂。

記者：海南是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，中央給了很多政策，海南是如何用好用活這些政策的？

蔣定之：開(kāi)放需要政策，但絕不能把開(kāi)放等同于要政策，決不能要政策的時(shí)候多管齊下，政策要下來(lái)后就束之高閣。要善于通過(guò)改革創(chuàng)新來(lái)落實(shí)政策、彰顯政策效應(yīng)。中央在全國(guó)唯一給予海南的離島免稅購(gòu)物政策，正是通過(guò)改革來(lái)不斷深化和拓展政策效應(yīng)的。2012年11月調(diào)整了免稅購(gòu)物額度和品種，2013年離島免稅銷(xiāo)售金額增長(zhǎng)了36%。最近，海南爭(zhēng)取國(guó)家部委支持，進(jìn)一步改革海關(guān)監(jiān)管模式，實(shí)行“即購(gòu)即提、購(gòu)物郵寄”，這一改革舉措將使免稅購(gòu)物的政策效應(yīng)得到進(jìn)一步放大。

記者：發(fā)展的最終目的是為了改善民生，海南如何通過(guò)為老百姓辦實(shí)事，實(shí)現(xiàn)民生持續(xù)改善？

蔣定之：海南在不斷謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也在千方百計(jì)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，擠出資金解決民生問(wèn)題，努力使老百姓享受到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。2013年，海南省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22929元，農(nóng)村居民人均純收入8343元，分別增長(zhǎng)9.6%和12.6%；落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)補(bǔ)貼資金15.86億元……

從三年前的政府“配餐”到前年的群眾“點(diǎn)菜”，再到去年的讓百姓打分，海南的“10件民生實(shí)事”辦了3年，一年比一年更深入，越辦越規(guī)范，越辦越扎實(shí)，越辦越有效。

記者：“菜籃子”工程是關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的民生工程。海南采取了哪些具體措施來(lái)加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)？

蔣定之：海南的冬季瓜菜為全國(guó)冬春淡季蔬菜供應(yīng)、平抑大中城市蔬菜市場(chǎng)價(jià)格作出了積極貢獻(xiàn)。但海南自己的“菜籃子”卻仍然比較沉重。到2015年，海南將建設(shè)300萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化菜地，改造菜田116萬(wàn)畝，修建機(jī)耕路2100公里，建設(shè)600套秸稈還田園、建設(shè)田頭預(yù)冷集貨站88個(gè)，瓜菜良種繁育基地6000畝，集約化育苗中心9個(gè)，同時(shí)建立和完善商務(wù)信息系統(tǒng)、農(nóng)技推廣體系和瓜菜質(zhì)量檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)等。我相信，海南百姓一定能更輕松地拎起“菜籃子”。（何 偉）