中共中央政治局7月29日召開會(huì)議，決定今年10月在北京召開中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，主要議程是，中共中央政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作，研究全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問題。會(huì)議分析研究了上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作。中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議。

會(huì)議認(rèn)為，依法治國(guó)，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)、事關(guān)人民幸福安康、事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，我們黨面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，依法治國(guó)在黨和國(guó)家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們黨要更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，更好維護(hù)和運(yùn)用我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，更好統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，使我國(guó)社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，實(shí)現(xiàn)我國(guó)和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

會(huì)議認(rèn)為，今年以來(lái)，國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)十分繁重，在黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路與方式，注重適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，有針對(duì)性地解決突出矛盾和問題，著力以全面深化改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善、風(fēng)險(xiǎn)化解，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)和和諧穩(wěn)定。上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，主要指標(biāo)符合年度預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)，改革開放活力增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，民生保障扎實(shí)有力。同時(shí)，國(guó)內(nèi)外環(huán)境相當(dāng)復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定因素依然較多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨較大挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展需要付出更多努力。

會(huì)議指出，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確把握近期目標(biāo)和長(zhǎng)期發(fā)展的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善的結(jié)合點(diǎn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的基本思路，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題，更加注重定向調(diào)控，有效實(shí)施一些兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策措施，加快深化改革開放，著力推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，妥善防范化解風(fēng)險(xiǎn)，不斷改善民生工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，正確看待經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，對(duì)做好經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要，對(duì)做好各方面工作影響很大。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，這是國(guó)家繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、人民幸福的重要基礎(chǔ)。我國(guó)發(fā)展必須保持一定速度，不然很多問題難以解決。同時(shí)，發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展。

會(huì)議要求，堅(jiān)持把改革放在重中之重位置，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，加快推進(jìn)改革，激發(fā)市場(chǎng)內(nèi)在動(dòng)力和活力。要增大簡(jiǎn)政放權(quán)的含金量，加緊深化投資體制改革，盡快放開自然壟斷行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，加快服務(wù)業(yè)有序開放，放寬制造業(yè)準(zhǔn)入限制，同時(shí)放管結(jié)合，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。

會(huì)議要求，要發(fā)揮好財(cái)政金融資源效力，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，優(yōu)化財(cái)政金融資源配置，提高財(cái)經(jīng)資金使用效益，積極拓寬實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道。要積極擴(kuò)大有效投資，發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用，進(jìn)一步釋放民間投資潛力，著力提高投資質(zhì)量和效益。要努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，發(fā)揮好消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，順應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)，完善消費(fèi)政策，改善消費(fèi)環(huán)境，不斷釋放消費(fèi)潛力。要努力穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易，提高對(duì)外開放水平，落實(shí)完善促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展政策，堅(jiān)持積極有效利用外資，有力推動(dòng)出口升級(jí)和貿(mào)易平衡發(fā)展。要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和區(qū)域增長(zhǎng)極，完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)政策環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，落實(shí)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。要增加民生社保等有效供給，繼續(xù)改善人民生活，完善社會(huì)保障制度，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)。要準(zhǔn)確把握存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，采用有效方法應(yīng)對(duì)和化解不同風(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。（新華社北京7月29日電）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2014年07月30日 01 版）