一、認(rèn)清形勢(shì)、把握機(jī)遇,深刻認(rèn)識(shí)加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要意義

民營經(jīng)濟(jì)是隨著改革開放進(jìn)程逐步發(fā)展壯大起來的,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。目前,山東正處在由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的攻堅(jiān)時(shí)期。去年11月,習(xí)近平總書記視察山東工作時(shí),要求我們堅(jiān)持騰籠換鳥、鳳凰涅槃的思路,努力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上起到領(lǐng)頭雁作用。為落實(shí)習(xí)總書記重要講話精神,省委十屆七次全體會(huì)議作出決定,在發(fā)展理念、發(fā)展定位、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展途徑和考核導(dǎo)向上,努力實(shí)現(xiàn)工作指導(dǎo)重大轉(zhuǎn)變。要實(shí)現(xiàn)工作指導(dǎo)重大轉(zhuǎn)變、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè),一個(gè)很重要的方面,就是要加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全省各級(jí)各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度,充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要意義,進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的自覺性、積極性和主動(dòng)性。

發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求。黨的十八屆三中全會(huì)指出:“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,是中國特色社會(huì)主義制度的重要支柱,也是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)�！绷�(xí)總書記強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度必須堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,從多個(gè)層面鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》和習(xí)總書記重要講話,為我們加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)指明了努力方向,提供了根本遵循。從我省情況看,改革開放以來所有制結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整,非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,一大批民營企業(yè)發(fā)展壯大,大大增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力。2013年,全省非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到55.5%,已成為“半壁江山”。但與全國相比、與一些兄弟省市相比,還有不小差距。差距本身就蘊(yùn)含著潛力。我們要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,從我省實(shí)際出發(fā),全面落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)提出的“兩個(gè)都是”“兩個(gè)不可侵犯”“三個(gè)平等”“三個(gè)鼓勵(lì)”等重大原則和改革任務(wù),進(jìn)一步推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,使民營經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),相互促進(jìn)、共同提高,為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)注入源源不斷的生機(jī)與活力。

發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的迫切需要。首先,發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)有助于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),引導(dǎo)更多的民營企業(yè)進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),將有效提升第三產(chǎn)業(yè)比重,稀釋重化工產(chǎn)業(yè)比重,促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。其次,發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)有助于調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。今天的投資結(jié)構(gòu),就是明天的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。隨著準(zhǔn)入門檻降低,更多民間資金將進(jìn)入到提升產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的“補(bǔ)鏈”型項(xiàng)目和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的“升級(jí)”投資中,以增量優(yōu)化帶動(dòng)存量調(diào)整,對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的推動(dòng)作用會(huì)更加凸顯。第三,發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)有助于調(diào)整要素結(jié)構(gòu)。民營經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)有著天然的聯(lián)系。我省要素市場體系發(fā)育不足,生產(chǎn)要素市場滯后于物質(zhì)資料市場。從發(fā)展實(shí)踐看,發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),能夠吸納大量勞動(dòng)力,促進(jìn)勞動(dòng)力市場進(jìn)一步擴(kuò)大；能夠吸引大量資金,并通過多渠道融資促進(jìn)資本市場發(fā)育和完善；能夠聚集科技、管理和營銷等方面人才,帶動(dòng)科技成果產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化,促進(jìn)科技人才市場發(fā)展�？梢�,加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),有利于促進(jìn)形成統(tǒng)一開放的要素市場體系,促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和有效利用,更好發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)增長促就業(yè)惠民生的重要途徑。今年以來,面對(duì)國內(nèi)外環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜、各種困難和問題交織的形勢(shì),全省上下認(rèn)真貫徹中央決策部署,全力做好各項(xiàng)工作,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好。但我們也要清醒地看到,制約發(fā)展的不利因素仍然較多,保障和改善民生任務(wù)艱巨。山東要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為,保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是一個(gè)重要抓手。目前,非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過50%,就業(yè)貢獻(xiàn)率超過90%,為1600萬以上的從業(yè)人員提供了主要收入來源。各地的實(shí)踐表明,活躍的民營經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的重要因素。促進(jìn)就業(yè)既要靠政府創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),更要鼓勵(lì)群眾自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。只要我們把群眾的創(chuàng)業(yè)熱情進(jìn)一步激發(fā)出來,把龐大的民間資本有效激活起來,就能夠不斷擴(kuò)大市場主體總量,有力支撐我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；就能夠不斷擴(kuò)大就業(yè)總量,有效增加城鄉(xiāng)居民收入；就能夠促進(jìn)教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)發(fā)展,更好地增進(jìn)人民福祉。

二、理清思路、科學(xué)指導(dǎo),努力推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,加快我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察山東重要講話精神,以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展為根本,以提高質(zhì)量效益為中心,以全面深化改革為動(dòng)力,以結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)為主攻方向,在工作思路上堅(jiān)持“四個(gè)并舉”,在工作推進(jìn)上做到“五個(gè)著力”,充分激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和創(chuàng)造力,不斷提高民營經(jīng)濟(jì)規(guī)�；�、集約化、特色化、國際化水平,使之成為群眾增收致富的重要渠道、財(cái)政收入的重要來源、可持續(xù)發(fā)展的重要支撐、經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的重要力量。

堅(jiān)持發(fā)展大中小微企業(yè)并舉。大企業(yè)是“頂梁柱”,在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有不可替代的作用；中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要主體,在擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入、滿足市場需求等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)不在于規(guī)模大小,關(guān)鍵要好,大企業(yè)也大都是由小企業(yè)逐步發(fā)展壯大的。要堅(jiān)持大中小微企業(yè)共同發(fā)展,既要扶持有條件的企業(yè)做大做強(qiáng),著力打造龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群；又要重視中、小、微企業(yè)培育工作,優(yōu)選扶持一批“專、精、特、新”企業(yè),努力形成大企業(yè)“頂天立地”、小企業(yè)“鋪天蓋地”的良好發(fā)展格局。

堅(jiān)持一、二、三次產(chǎn)業(yè)并舉。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)不能兩眼只盯在工業(yè)領(lǐng)域,在農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域,同樣也要重視發(fā)展民營企業(yè)。當(dāng)前,我省80%以上的民營企業(yè)集中在第三產(chǎn)業(yè),符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,但所占比重仍然偏低,且主要集中在商貿(mào)領(lǐng)域,真正屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的企業(yè)還不多。第二產(chǎn)業(yè)也主要集中在機(jī)械、輕工、紡織、建材、化工等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型企業(yè)、低技術(shù)的行業(yè)或領(lǐng)域,相當(dāng)部分企業(yè)還處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端,產(chǎn)業(yè)層次亟待提升。要認(rèn)真解決我省民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏低的問題,

按照“穩(wěn)定優(yōu)化一產(chǎn)、主攻調(diào)整二產(chǎn)、提升擴(kuò)展三產(chǎn)”的思路,相應(yīng)調(diào)整民營經(jīng)濟(jì)的投資方向,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),明確重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和新型業(yè)態(tài)。在保持加工制造業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)并不斷提升層次水平的基礎(chǔ)上,著重發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè),鼓勵(lì)和支持民間資本進(jìn)入教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等領(lǐng)域,努力培育形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)裝備制造業(yè)為支撐、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)在一、二、三次產(chǎn)業(yè)全面推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持吸引外來投資和促進(jìn)本地企業(yè)并舉。吸引外來投資,是擴(kuò)充地方經(jīng)濟(jì)總量、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的有效途徑。近年來,各地積極搭建招商平臺(tái),完善招商政策,健全招商機(jī)制,吸引了一大批企業(yè)來山東投資興業(yè),在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。要繼續(xù)把吸引外來投資作為發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重點(diǎn)任務(wù),同時(shí)注重扶持本地民營企業(yè)健康成長。各級(jí)黨委政府要堅(jiān)持把吸引外來投資和扶持本地企業(yè)有機(jī)結(jié)合起來,在謀劃吸引外來投資、重大項(xiàng)目的同時(shí),滿腔熱情地幫助本地民營企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題,破解發(fā)展瓶頸,進(jìn)一步激發(fā)本地企業(yè)發(fā)展的活力和內(nèi)生動(dòng)力,努力形成外來企業(yè)與本土企業(yè)競相發(fā)展、相得益彰的良好局面。

堅(jiān)持發(fā)揮國企優(yōu)勢(shì)和挖掘民企潛力并舉。黨的十八屆三中全會(huì)指出,混合所有制經(jīng)濟(jì)是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。我省國有企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚,但民營經(jīng)濟(jì)還是“短板”,具有很大的發(fā)展?jié)摿�。我們要根�?jù)這一重要的省情特點(diǎn),認(rèn)真研究,大膽探索,積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。要加大引導(dǎo)力度,鼓勵(lì)支持民間資本積極參與,把我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ν诰虺鰜?使?jié)撛趦?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì),努力把“短板”補(bǔ)齊、做長。要通過不同所有制的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏,催生裂變放大效應(yīng),為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)、注入新活力。

按照上述思路,在工作推進(jìn)上要做到“五個(gè)著力”。

著力轉(zhuǎn)變政府職能。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)一個(gè)很重要的方面,是政府轉(zhuǎn)變職能,減少審批事項(xiàng)。中央和省里明令取消的審批事項(xiàng),要不折不扣地放給市場、放給社會(huì),讓市場在一切能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域充分發(fā)揮作用,推動(dòng)資源配置實(shí)現(xiàn)效益和效率最大化。要強(qiáng)化權(quán)力清單限制,建立并實(shí)行負(fù)面清單管理制度,放寬市場準(zhǔn)入條件,消除所有制歧視,打破行業(yè)壟斷壁壘,真正實(shí)現(xiàn)公平競爭。要加強(qiáng)各級(jí)政府的管理服務(wù)職能。放和管是兩個(gè)輪子,只有同時(shí)轉(zhuǎn)起來,政府職能才能順利轉(zhuǎn)變。政府減少了事前審批,事中事后監(jiān)管要跟上。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式,建立一套科學(xué)監(jiān)管的規(guī)則和方法,使“看不見的手”和“看得見的手”作用正向疊加,共同促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)釋放活力。

著力提升服務(wù)水平。這些年,全省各地在改進(jìn)企業(yè)服務(wù)上做了大量工作,取得了積極成效。但仍有不小差距,一些部門的辦事效率、服務(wù)質(zhì)量還不高。要認(rèn)真落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中確定的整改措施,公開服務(wù)項(xiàng)目,改進(jìn)服務(wù)態(tài)度,提高服務(wù)質(zhì)量。要規(guī)范政府向社會(huì)力量購買服務(wù)工作,鼓勵(lì)民間資本積極投入,通過競爭擇優(yōu)方式選擇承接主體,發(fā)揮社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)和企業(yè)等社會(huì)力量作用。要改進(jìn)和完善中介服務(wù),取消依附于行政許可的各種中介服務(wù),引導(dǎo)扶持集中建設(shè)中介服務(wù)超市,提高服務(wù)效率、降低服務(wù)成本,提高服務(wù)層次、拓寬服務(wù)領(lǐng)域。

著力優(yōu)化營商環(huán)境。良好的營商環(huán)境是企業(yè)賴以生存、發(fā)展壯大的沃土。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施,消除“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”等民營企業(yè)反映強(qiáng)烈的體制性障礙和隱形壁壘,切實(shí)加大對(duì)民營企業(yè)和民營企業(yè)家人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù),為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。要大力宣傳國家基本經(jīng)濟(jì)制度、黨的民營經(jīng)濟(jì)方針政策和法律法規(guī),不斷增強(qiáng)全社會(huì)理解、關(guān)心、支持、參與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識(shí),形成重商、安商、扶商、富商的良好氛圍。

著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。自主創(chuàng)新是民族進(jìn)步和國家富強(qiáng)的源泉,也是企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,完善民營企業(yè)科技創(chuàng)新政策,加大民營企業(yè)研發(fā)扶持力度,構(gòu)建民營企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系,建立健全鼓勵(lì)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的體制機(jī)制。要強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位,激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新活力,大力推進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)讓,促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、人才鏈融合,全方位推進(jìn)產(chǎn)品、品牌文化、產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式創(chuàng)新,培育更多具有核心競爭力的自主品牌,加快民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,走出“家族式”“作坊式”管理的狹小天地,為企業(yè)做大做強(qiáng)提供可靠制度保障。

著力擴(kuò)大開放合作。開放合作、招商引資是一個(gè)地方提升經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效途徑。要引導(dǎo)和服務(wù)民營企業(yè)“走出去”,組織參加重要外經(jīng)貿(mào)活動(dòng),搭建小微企業(yè)國際貿(mào)易服務(wù)平臺(tái),支持跨國經(jīng)營和對(duì)外合作。年底前,我省將承辦全國工商聯(lián)執(zhí)委會(huì)暨全國知名民營企業(yè)家助推山東轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)投資洽談會(huì),這是全國工商聯(lián)第一次在東部沿海省份召開這樣的會(huì)議,為我們提供了與國內(nèi)知名民營企業(yè)家交流合作的難得機(jī)遇。各級(jí)各有關(guān)部門要充分把握這一重大機(jī)遇,緊緊圍繞“兩區(qū)一圈一帶”區(qū)域發(fā)展總體布局和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),創(chuàng)新方式方法,采取定向、定位、定企和委托代理等多種方式,組織好招商活動(dòng),搞好專業(yè)化對(duì)接,加大引資、引智力度,提升我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次和水平。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高能力,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,涉及到黨委、政府、企業(yè)和社會(huì)各個(gè)方面,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各級(jí)黨委、政府要從提高治理能力和執(zhí)政能力的高度,加強(qiáng)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),轉(zhuǎn)變作風(fēng),明確責(zé)任,凝心聚力,狠抓落實(shí)。

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。當(dāng)前,全省各地正在深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。我們要以此為動(dòng)力,求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干,把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)抓到細(xì)處、落到實(shí)處。要深入調(diào)查研究,摸清實(shí)際情況,經(jīng)常到民營企業(yè)走一走、看一看,聽取民營企業(yè)的意見和建議,及時(shí)研究解決發(fā)展中的困難和問題,及時(shí)總結(jié)推廣好做法、新經(jīng)驗(yàn)。要樹立正確的政績觀,不搞形式主義,不搞花架子,不拔苗助長,不做表面文章。

努力提高領(lǐng)導(dǎo)能力。加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,需要有統(tǒng)籌全局、運(yùn)用政策、管理服務(wù)、溝通交往等多方面的能力,這些都要在實(shí)踐中砥礪磨練、不斷提高。當(dāng)前,要特別重視提高“統(tǒng)籌全局”和“內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)”能力。提高“統(tǒng)籌全局”能力,就是要把加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)與做好其他方面的工作結(jié)合起來,與穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等統(tǒng)籌考慮,與實(shí)施區(qū)域戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等共同謀劃,與發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)共同推進(jìn),促進(jìn)各方面協(xié)同發(fā)展。提高“內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)”能力,就是要熟悉民營經(jīng)濟(jì),努力探索和把握民營經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和規(guī)律,使自己成為民營經(jīng)濟(jì)方面的行家里手。要適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新要求,本著缺什么、補(bǔ)什么和在干中學(xué)、學(xué)中干的原則,認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的方針政策和知識(shí),不斷充實(shí)自己、提高自己。各級(jí)各部門要采取多種形式,加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)知識(shí)的教育培訓(xùn),經(jīng)受實(shí)踐鍛煉。

嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),把加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為重要任務(wù),放在更加突出的位置,發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)作用。要著重在謀劃思路、制定政策、加強(qiáng)引導(dǎo)、完善服務(wù)上多動(dòng)腦子、多想辦法。對(duì)合法經(jīng)營的民營企業(yè)要給予支持和保護(hù),幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。要加強(qiáng)督促考核,注重考核的科學(xué)性和實(shí)際效果。各地基礎(chǔ)條件和發(fā)展水平不同,發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的難易程度也有差別,考核既要看增長幅度,也要看發(fā)展基礎(chǔ)；既要看發(fā)展成果,也要看工作過程,重點(diǎn)看做了哪些工作,付出了多大努力,用科學(xué)的考核“指揮棒”推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

切實(shí)加強(qiáng)教育引導(dǎo)。建設(shè)一支思想上自覺、行動(dòng)上自律、發(fā)展上自信的高素質(zhì)民營企業(yè)家隊(duì)伍,是民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基本保證。要實(shí)施民營企業(yè)家素質(zhì)提升工程,有計(jì)劃、有步驟、有目的地對(duì)民營企業(yè)家進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),幫助他們開闊視野、增長知識(shí),提高境界、素質(zhì)和能力。要加強(qiáng)民營企業(yè)黨建工作,發(fā)揮好民營企業(yè)黨組織在職工群眾中的政治核心作用、在企業(yè)發(fā)展中的政治引領(lǐng)作用,提高黨組織的影響力和覆蓋面。要充分發(fā)揮工商聯(lián)、各類行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)等社會(huì)組織的作用,協(xié)調(diào)、帶動(dòng)和引導(dǎo)民營企業(yè)家增強(qiáng)自律意識(shí),加強(qiáng)自我教育、自我管理。要在非公有制經(jīng)濟(jì)人士中廣泛深入開展理想信念教育實(shí)踐活動(dòng),緊緊圍繞“民營企業(yè)家與中國夢(mèng)”主題,突出“信念、信任、信心、信譽(yù)”內(nèi)容,引導(dǎo)民營企業(yè)家把企業(yè)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值、國家價(jià)值統(tǒng)一起來,實(shí)現(xiàn)個(gè)人夢(mèng)、企業(yè)夢(mèng)與中國夢(mèng)的完美融合,自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,積極履行社會(huì)責(zé)任,努力做科學(xué)發(fā)展的模范、誠實(shí)守信的模范、創(chuàng)新經(jīng)營的模范、回報(bào)社會(huì)的模范。