9月2日上午，省委書記王憲魁主持召開省委全面深化改革領(lǐng)導小組第四次會議，貫徹落實中央全面深化改革領(lǐng)導小組第四次會議精神，專題研究推進全省地方國企改革和文化體制改革工作。他強調(diào)，習近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導小組第四次會議上發(fā)表重要講話，對中央管理企業(yè)主要負責人薪酬制度改革，合理確定并嚴格規(guī)范中央企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出，深化考試招生制度改革，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展作出安排部署，指明了當前和今后一個時期推進改革的關(guān)鍵點、著力點，為凝聚更大力量和智慧解難題、闖難關(guān)提供了重要方法和基本遵循。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署和總書記重要講話精神上來，按照“實施方案要抓到位，實施行動要抓到位，督促檢查要抓到位，改革成果要抓到位，宣傳引導要抓到位”要求，系統(tǒng)謀劃設(shè)計，突出問題導向，堅持分類指導，強化責任擔當，狠抓每一環(huán)節(jié)改革措施落實，確保今年各項改革任務(wù)全面完成。

陸昊、杜宇新、陳潤兒、黃建盛、張效廉、楊汭、楊東奇、郝會龍、趙敏、李海濤、孫堯、呂維峰、孫東生、胡亞楓、趙克非出席會議。相關(guān)部門主要負責同志作匯報。

會議討論研究了深化地方國企國資改革意見、深化文化體制改革方案、龍煤集團深化企業(yè)內(nèi)部改革實施方案和省政府支持龍煤集團改革發(fā)展的政策措施。

王憲魁強調(diào)，深化國有企業(yè)改革，對于增強國有經(jīng)濟控制力影響力、完善社會主義市場經(jīng)濟制度、推進現(xiàn)代化建設(shè)具有十分重要的意義。我省作為老工業(yè)基地，國有經(jīng)濟比重高、責任大、改革任務(wù)重，必須搶抓國家政策機遇，推動國有經(jīng)濟做大做強。要優(yōu)化調(diào)整國有資本布局。加快推動國有資本存量向關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導性行業(yè)集中，推動國有資本增量向公共服務(wù)和功能要素領(lǐng)域投放。加快競爭類企業(yè)中產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)、主業(yè)相同企業(yè)重組整合，推進國有資本向龍頭企業(yè)集中、向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。加快公益類和功能類企業(yè)整合，兼顧好經(jīng)濟和社會效益。要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。推進國有企業(yè)股權(quán)多元化改革，實現(xiàn)資源優(yōu)化重組配置。采取引入戰(zhàn)略投資者、推動企業(yè)改制上市、探索員工持股等方式，探索多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展新途徑。注重選擇實力強、信譽好的投資者，提高混合所有制經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平。要著力完善現(xiàn)代企業(yè)制度。健全國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，推進管理要素市場化，建立高效靈活規(guī)范的運轉(zhuǎn)機制。改革企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理機制，構(gòu)建管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的市場化經(jīng)營機制。妥善解決國企歷史遺留問題，減輕企業(yè)負擔。要切實加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。準確界定國有企業(yè)功能定位，實施分類監(jiān)管、分類指導、分類考核，提高監(jiān)管針對性和有效性。推進政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的實質(zhì)性分離，實現(xiàn)由管企業(yè)管資產(chǎn)向管股權(quán)管資本轉(zhuǎn)變，真正做到管少、管準、管好。加強經(jīng)營者業(yè)績和廉潔行為考核，提高國有資本運營效益。要全面加強國企改革領(lǐng)導。成立國企改革領(lǐng)導小組，加快研究企業(yè)干部管理權(quán)下放問題，把改革牢牢抓在手上。營造深化改革良好氛圍，支持保護鼓勵真抓實干者，對個別阻礙改革的干部堅決予以調(diào)整，形成深化改革的主旋律和正能量。處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，切實維護廣大職工切身利益和合法權(quán)益。要不斷深化龍煤集團內(nèi)部改革。切實抓好當前生產(chǎn)經(jīng)營，千方百計穩(wěn)定生產(chǎn)，著力維護干部職工隊伍穩(wěn)定，先挖渠后放水，確保改革在維護基本穩(wěn)定和風險可控前提下進行。把安全生產(chǎn)牢牢抓在手上，不管怎么改，不能把安全標準改低了、安全管理改松了，安全責任改缺位了。大力推進體制機制創(chuàng)新，推動生產(chǎn)經(jīng)營主體由總分公司體制向母子公司體制轉(zhuǎn)變，扎實推進精簡機構(gòu)、減員分流、調(diào)整薪酬分配等改革，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和市場競爭力。積極推動企業(yè)多元化發(fā)展，既要以煤為基礎(chǔ)、大力發(fā)展煤炭精深加工，又不能單純依靠煤、加快發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)主業(yè)做強與副業(yè)支撐的可持續(xù)發(fā)展。

王憲魁強調(diào)，深化文化體制改革對于弘揚主旋律、提振精氣神、匯聚正能量、增強軟實力具有十分重要意義。要加快轉(zhuǎn)換職能。按照政企分開、政事分開原則，理順黨政部門與其所屬的文化企事業(yè)關(guān)系，賦予企事業(yè)單位更多的法人自主權(quán)。推進省級新聞出版、廣播電影電視行政部門的機構(gòu)職能整合，加快理順內(nèi)宣外宣體制。建立黨委和政府監(jiān)管國有文化資產(chǎn)的管理機構(gòu)，做到管人管事管資產(chǎn)管導向相統(tǒng)一。要切實增強活力。深化國有經(jīng)營性文化單位改革，推進文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會保障、經(jīng)費保障等制度改革，加快培育骨干文化企業(yè)，積極發(fā)展文化產(chǎn)品市場，形成富有效率的文化生產(chǎn)和服務(wù)的微觀運行機制。要堅持文化惠民。制定公共文化服務(wù)指標體系和績效考核辦法，健全文化產(chǎn)品評價體系和激勵機制，為群眾提供更多更好的精神食糧，推進公共文化設(shè)施共建共享，健全覆蓋城鄉(xiāng)、實用高效、�；�本、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。促進融合發(fā)展。按照中央要求，推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。制定文化與科技、旅游、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展措施辦法，生成一批文化產(chǎn)業(yè)項目。深入開展對俄文化交流活動，打造對俄文化交流基地。

王憲魁指出，省委全面深化改革領(lǐng)導小組第三次會議以來，年度工作要點確定的具體改革和試點相繼啟動，一些改革取得階段性成果，總體上改革的勢頭很好。做好下一步工作，關(guān)鍵是要狠抓落實。一要堅持著眼全局系統(tǒng)謀劃設(shè)計。堅持統(tǒng)籌考慮、全面論證、科學決策，抓住突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找出體制機制癥結(jié)，拿出解決辦法，使深化改革沿著正確的軌道運行。抓緊制定我省重要改革舉措實施規(guī)劃，確保各項改革有計劃、有步驟、有秩序推進落實。二要堅持突出問題導向攻堅克難。緊緊抓住現(xiàn)階段影響龍江發(fā)展穩(wěn)定的重大問題和主要矛盾，突出改革重點，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有序推進改革，以問題的不斷解決為后續(xù)改革增添強大動力。三要堅持做到分類指導因企施策。這次研究的國企改革和文化體制改革，都與企業(yè)有關(guān)，要一個企業(yè)一個企業(yè)地組織實施。把握好改革的度，膽子要大、步子要穩(wěn)，推進改革各項任務(wù)落實。充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，對那些一時看不準的改革，可以先行選擇有代表性的企業(yè)進行試點。把握原則性和靈活性的統(tǒng)一，善于把握動態(tài)利益平衡，具體問題具體分析，積小勝為大勝，為改革營造更好氛圍、凝聚更大力量。四要堅持強化領(lǐng)導干部責任擔當。大力支持改革創(chuàng)新，形成鼓勵干部推動改革的激勵機制，寬容在改革中可能出現(xiàn)的失誤，解除他們的后顧之憂。注重考察干部看是否真正敢擔當、敢作為，把各項改革任務(wù)和措施落下去，真正做到能者上、平者讓、庸者下。五要堅持健全務(wù)實有序推進機制。各級黨委要發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，加強對全面深化改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。對省委全面深化改革領(lǐng)導小組決定事項，以項目化方式細化分解，一項一項落實落靠。加強考核評價，分兵把守、跟蹤問效，確保改革穩(wěn)步推進。

省委全面深化改革領(lǐng)導小組成員，省委、省政府機關(guān)負責同志和省直有關(guān)單位主要負責同志出席會議。（記者賈輝）