核心閱讀

十八屆三中全會《決定》提出“深化科技體制改革”。近年，北京中關村在國有企業(yè)、高等院校、科研院所等單位，對科技人員試點股權和分紅激勵，助推科技成果產(chǎn)業(yè)化。近日，財政部、科技部和國家知識產(chǎn)權局發(fā)出通知，對部分符合條件的中央級事業(yè)單位開展科技成果使用、處置和收益管理改革試點。通知提出，將科技成果轉化的權利完全授予試點單位，試點單位可自主采取轉讓、許可、作價入股等方式轉移轉化科技成果。

在我國雷達研究領域，“毛二可”是一個響當當?shù)拿�字。過去他有個困擾，他所在的北理工雷達所，每年產(chǎn)生一大批科研成果，但評審、發(fā)表論文后，不少成果就鎖進柜子里。

為推動科技成果轉化，2009年12月，毛二可院士領銜，北理工雷達所部分教師在學校支持下創(chuàng)辦了北京理工雷科電子信息技術有限公司。近年，北理工雷達所借助中關村先行先試鼓勵科技創(chuàng)新的政策措施，推行股權激勵等措施，激發(fā)了創(chuàng)新活動，推動了科技成果轉化。

科技人員現(xiàn)金入股，利益共享、風險共擔

北京理工先進技術研究院常務副院長戴斌，也是理工雷科的董事長。他從1995年起從事科技成果轉化工作，一度感到很困惑：“過去很多好項目，怎么一搞產(chǎn)業(yè)化就不行了呢？”學校過去的電動汽車、數(shù)字仿真等科技成果，在北京奧運、上海世博等大型活動中成功應用，但創(chuàng)辦企業(yè)進行轉化經(jīng)濟效益卻很一般。他認為，關鍵在于沒有真正調動科技人員參與科技成果轉化的積極性。

前些年，北京理工大學開始探索新型學科性公司模式。2009年，以北理工雷達所為基礎，理工雷科公司成立，注冊資金只有100萬元。

2011年，在中關村股權激勵政策指引下，經(jīng)工信部批準，北京理工大學將作價600萬元的發(fā)明專利投資到理工雷科。毛二可、龍騰、劉峰等6位核心科技人員，獲得180萬元的股權激勵，占技術股的30%。

實行股權激勵后，公司注冊資本增加到2000萬元，學校持有公司30%的股權，毛二可為首的技術、管理團隊又投入現(xiàn)金800多萬元，合計持股51%，其他戰(zhàn)略投資者持股19%。“新機制實現(xiàn)了利益共享、風險共擔。”戴斌說，學校在批準這家學科性公司組建時，要求技術團隊和管理團隊個人現(xiàn)金入股，特別是對獲得股權激勵的技術人員，其現(xiàn)金入股金額原則上不低于所獲股權獎勵的數(shù)額。

“鎖在柜子里的科研成果”得到了解放

機制變化使一批“鎖在柜子里的科研成果”得到解放，轉化為新產(chǎn)品進入了市場。

公司研發(fā)的毫米波探測雷達遠距離電力線探測技術2005年完成基礎概念研究后就被“養(yǎng)在深閨”。2013年8月，公司重啟項目，3個月研制完成了2套毫米波探測雷達原理樣機，并交付甲方單位試用。2014年甲方單位已采購4套，并計劃全年小批采購50套。

成立4年來，公司累計實現(xiàn)銷售收入3.5億多元，投入研發(fā)經(jīng)費近5000萬元，開發(fā)了北斗衛(wèi)星導航基帶芯片、終端機、機場跑道異物監(jiān)測雷達等7項新產(chǎn)品，人員從成立時的30余人發(fā)展到目前的近400人。

戴斌認為，學校原有科技、財政、人事等制度一定程度上制約了學科的發(fā)展，學科性公司可以緩解不少問題。理工雷科所在的學科組2012年到�？蒲薪�(jīng)費達1.15億元，而學科組學校在編人員只有36人�！叭绻麤]有學科性公司聘用人員參與，根本不可能承接這么多任務�！�

對國有知識產(chǎn)權的管理仍束縛科技人員的手腳

理工雷科生存發(fā)展的土壤是中關村。

2009年3月，國務院下發(fā)《關于同意支持中關村科技園區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復》，第一條提出，“在中關村科技園區(qū)范圍內(nèi)的高等院校、科研院所中，開展職務科技成果股權和分紅權激勵的試點。在中關村科技園區(qū)范圍內(nèi)的院所轉制企業(yè)以及國有高新技術企業(yè)中進行股權和分紅權激勵改革，對做出突出貢獻的科技人員和經(jīng)營管理人員實施期權、技術入股、股權獎勵、分紅權等多種形式的激勵�！�

2010年，財政部、科技部發(fā)布了《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)股權和分紅激勵實施辦法》。理工雷科成為中央高校首個獲批實施科技成果入股股權激勵的企業(yè)。

截至2014年上半年，中關村共有95家單位（項目）的激勵方案獲得批復，其中北京市屬單位63家，中央單位32家。按試點單位性質劃分，國有企業(yè)37家，高校和科研機構58家。高校中，31家采取科技成果入股方式，27家采取科技成果收益分成方式。不少試點企業(yè)都取得了不俗的業(yè)績。

目前制約科技成果轉化的障礙還有不少。核心問題是，目前對國有知識產(chǎn)權的管理，采取與實物資產(chǎn)、其他無形資產(chǎn)一樣的管理辦法，束縛了校、所及科技人員的手腳，直接影響科技成果的轉化。

中關村管委會相關負責人和相關院校負責人表示，一方面，“國有資產(chǎn)必須保值增值”的要求，與“科技成果轉化、高科技產(chǎn)業(yè)具有高風險性”存在矛盾；另一方面，成功轉化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展后，又容易遭遇“當初國有無形資產(chǎn)被低估”的質疑�！敖ㄗh有關部門制定專門的國有知識產(chǎn)權的全程管理辦法，在知識產(chǎn)權的管理、處置以及保值增值方面，制定更有效的辦法，為科技成果轉化松綁�！�

《 人民日報 》（ 2014年11月16日 03 版）