改革是新疆發(fā)展、穩(wěn)定和對外開放的不竭動力。新疆和平解放后，第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體制定了少數(shù)民族地區(qū)社會改革必須采取“慎重穩(wěn)進”的方針，要求新疆的改革工作必須堅持從民族地區(qū)、照顧民族特點的實際出發(fā)，中央的某些法令，在新疆可以緩行；如果條件成熟，可以逐步實行若干改革，奠定了新疆經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的穩(wěn)固基礎(chǔ)。改革開放以來，黨中央通過積極探索符合新疆特點的改革開放發(fā)展路徑，實施了開發(fā)大西北、開發(fā)新疆的大戰(zhàn)略；恢復(fù)了新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，拉開了新疆改革開放大發(fā)展、大繁榮的新局面。

新疆維吾爾自治區(qū)成立60年來，在黨中央、國務(wù)院殷切關(guān)懷和全國人民及兄弟省市區(qū)的大力支援下，新疆堅持改革創(chuàng)新求發(fā)展，各族人民自強不息，砥礪奮進，共同戰(zhàn)勝了艱難險阻，人間奇跡一次次在天山南北被創(chuàng)造。國家充分發(fā)揮新疆獨特區(qū)位優(yōu)勢和向西開放的重要窗口作用，在打造絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的征途上，新疆正在續(xù)寫著悠久歷史、燦爛文化與飛速發(fā)展相結(jié)合的現(xiàn)代傳奇。

中央新疆工作座談會以來，自治區(qū)黨委按照中央決策部署，立足特殊區(qū)情，堅持問題導(dǎo)向，抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持變化變革、敢于擔(dān)當、務(wù)求實效，使改革實現(xiàn)了精確發(fā)力、改革舉措實現(xiàn)精準落地，保障了全面深化改革得到深入推進。近5年來，新疆生產(chǎn)總值年均增長11.1%，人均生產(chǎn)總值從2917美元增長到7037美元，新疆速度、新疆效率不斷被刷新。

一、堅持改革沒有例外和特殊，更新理念，堅決落實改革部署

以更加前瞻和寬廣的視野扎實推進全面深化改革。張春賢書記在自治區(qū)黨委八屆一次全體會議上指出：要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，樹立世界眼光，加強戰(zhàn)略思維，跳出新疆看新疆，以更加現(xiàn)代、前瞻和寬廣的視野，更加主動、開放和包容的胸懷，自覺把新疆的發(fā)展放到全國乃至世界發(fā)展的大背景下去把握、去謀劃。

以更加堅定的信心和決心推進全面深化改革。新疆改革是全國的一部分，自治區(qū)黨委正確把握新疆改革面臨的形勢，提出新疆經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，只有全面深化改革才能釋放出科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的巨大動力；新疆情況十分復(fù)雜特殊，只有全面深化改革才能找到破解各種矛盾難題的辦法，走出符合新疆實際的發(fā)展路子；只有全面深化改革才是實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的唯一出路；新疆在改革開放上也有后發(fā)優(yōu)勢，只有抓住機遇創(chuàng)新體制機制，才能為跨越式發(fā)展和長治久安奠定基礎(chǔ)；只有以更大的政治勇氣和智慧全面深化改革，才能開創(chuàng)新疆工作新局面；全面深化改革沒有例外和特殊，地處邊疆、區(qū)情復(fù)雜只能成為全面深化改革的動力。

以更加求實的理念和務(wù)實舉措推進全面深化改革。全面深化改革給新疆帶來了新機遇，也賦予了新使命。自治區(qū)黨委堅持依靠改革增強經(jīng)濟社會發(fā)展和維護社會和諧穩(wěn)定的活力與動力，周密部署、精準安排、高位推動、精確發(fā)力。研究部署具體改革任務(wù)，明確時間表和路線圖，從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題改起，從社會各界能夠達成共識的環(huán)節(jié)改起，努力在深化改革上取得新突破。

二、堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，創(chuàng)新舉措，扎實推進深化改革

積極深化全方位開放與務(wù)實合作，增強發(fā)展活力，傾力打造絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)。通過加快核心區(qū)“五大中心”、喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)建設(shè)，推動基礎(chǔ)設(shè)施、口岸和各類園區(qū)建設(shè)，發(fā)展跨境電子商務(wù)，提升貿(mào)易便利化水平，擴大能源資源和金融領(lǐng)域合作，加快推進國際產(chǎn)能合作。交通、能源、通信三大通道和北、中、南三條交通通道建設(shè)不斷加快，中歐班列集結(jié)編組中心建設(shè)實現(xiàn)了貨運班列多點、多線、常態(tài)化運行。許多與國際合作項目等已經(jīng)取得早期收獲，充分展現(xiàn)了絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)的廣闊前景。不斷豐富和拓展人文交流平臺，推進民心交往交流交融。與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家友好省市、友好城市的實質(zhì)性交流合作得到深入推進，青年學(xué)生交流、中小學(xué)生的國際游學(xué)和民間友好交往不斷擴大。醫(yī)學(xué)交流合作、醫(yī)療旅游，特別是中國—亞歐博覽會和中國新疆國際民族舞蹈節(jié)的成功舉辦，產(chǎn)生了廣泛的國際影響力。

堅持以改革釋放穩(wěn)增長政策效應(yīng)，積極轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。自治區(qū)黨委提出最大限度減少政府對微觀事務(wù)管理，努力把新疆建成“審批事項最少、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”的省區(qū)之一。堅持通過創(chuàng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能激發(fā)市場活力。特別是大力落實低電價政策，贏得了經(jīng)濟平穩(wěn)運行、企穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢。

大力推進混合所有制經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展。通過深化改革，千方百計推進資源類央企實現(xiàn)屬地法人注冊，促進中石油、中石化與自治區(qū)深化合資合作框架協(xié)議落實，央企屬地化注冊和合資合作工作邁出重要一步，為積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，進一步推進央地合資合作、資源惠及當?shù)�、實現(xiàn)油地互利共贏提供了可復(fù)制推廣的經(jīng)驗。

激發(fā)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的活力和創(chuàng)造力。采用ppp模式建設(shè)G575線巴里坤至哈密市公路工程已順利開工。堅持權(quán)利平等、規(guī)則平等，廢除對非公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟在支撐增長、促進創(chuàng)新、擴大就業(yè)、增加稅收等方面的重要作用。與阿里巴巴集團簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共同建設(shè)“數(shù)字互聯(lián)網(wǎng)新疆”，開展跨境電商業(yè)務(wù)。隨著深化改革工作的深入推進，央企與地方國企合作、國企與民企合作成效明顯。

把改善民生作為改革的出發(fā)點和落腳點。強化“民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要”的理念，始終把改善民生放在更加突出的位置。堅持把落實就業(yè)作為第一要求，大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾就業(yè)，特別是堅持用改革的辦法搭建更優(yōu)創(chuàng)業(yè)平臺，確保了更加積極的就業(yè)政策得以順利實施。推出紡織服裝企業(yè)繳納增值稅收入管理暫行辦法等系列支持紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策。突出教育優(yōu)先，出臺了省級教育統(tǒng)籌綜合改革試點方案，統(tǒng)領(lǐng)今后五年教育領(lǐng)域綜合改革。全面啟動82所縣級公立醫(yī)院改革，2015年安排6.68億元實施“醫(yī)療兜底”工程。

三、堅持圍繞新疆工作總目標，綜合施策，深化改革成效持續(xù)顯現(xiàn)

堅持創(chuàng)新和完善社會治理機制，不斷提升社會治理能力。認真貫徹自治區(qū)黨委召開的各地州市各部門主要負責(zé)同志會議、教育教師工作會議、愛國宗教人士座談會精神，積極探索干部、教師、宗教人士隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮他們在思想教育領(lǐng)域發(fā)揮特殊作用。鼓勵各族干部群眾走動互動起來、加強交往交流交融。探索并推進嵌入式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境的規(guī)劃及配套措施。

堅持在深化嚴打上主動進攻。著眼科學(xué)治疆，抓住主要矛盾和關(guān)鍵問題，把治標與治本結(jié)合起來。嚴酷的現(xiàn)實一再告訴我們，反恐怖斗爭一刻也不能放松，堅持樹立“100-1=0”的意識，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局、網(wǎng)上網(wǎng)下兩個戰(zhàn)場、疆內(nèi)疆外兩條戰(zhàn)線。一反兩講、五把鑰匙、依法管理宗教事務(wù)等，這些都是堅持一手抓打擊、一手抓教育疏導(dǎo)，最大限度地孤立和打擊“三股勢力”的實踐中創(chuàng)新的重要理論，是最大限度地團結(jié)和依靠絕大多數(shù)各族干部群眾，全力打好反恐維穩(wěn)人民戰(zhàn)爭的指導(dǎo)思想。

堅持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，堅持在“到人、管用、有效”上用力。建立健全基層群眾文化活動可持續(xù)開展的多種載體和機制。著力增強少數(shù)民族文化產(chǎn)品供給，開展百姓愛看、愛聽、愛參與的群眾文化活動，扶持并發(fā)揮好基層宣傳文化骨干、民間藝人、文化能人、文化志愿者的作用，廣泛開展豐富多彩的文化體育活動，傳播現(xiàn)代文化理念和行為方式。

創(chuàng)新基層組織建設(shè)。全面深化加強干部隊伍建設(shè)、基層組織建設(shè)和深化“訪惠聚”活動的改革舉措，做到精準發(fā)力，確�；鶎用婷舶l(fā)生了可喜變化。堅持圍繞新疆工作總目標，深化“三嚴三實”專題教育，堅持以自治區(qū)黨委確定的“一個引領(lǐng)、強基固本、隊伍齊抓”的黨建工作總要求為重點，堅持把加強農(nóng)村基層黨建工作納入到貫徹落實“四個全面”的戰(zhàn)略布局中去謀劃和組織實施，充分發(fā)揮“三位一體”工作機制的作用，扎實推進黨的建設(shè)制度改革舉措落地見效，不斷強化基層黨組織建設(shè)，努力把各類基層組織建設(shè)成為服務(wù)群眾、促進發(fā)展的動力平臺和維護穩(wěn)定、反對分裂的堅強戰(zhàn)斗堡壘，確保夯實新疆長治久安的基層基礎(chǔ)。