“阿達(dá)西（兄弟），你們就要走了，到我家再吃一次飯吧，我們不想讓你們走�！甭�(tīng)說(shuō)住村干部們要走了，巴楚縣多來(lái)提巴格鄉(xiāng)瑪依倉(cāng)村村民紛紛拿著核桃、雞蛋、馕等來(lái)到村委會(huì)送行，100多位村民還自費(fèi)租了兩輛大巴車，趕到20公里外的火車站，揮淚送別自治區(qū)政協(xié)住村工作組……

自從2014年3月“訪民情惠民生聚民心”活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，這樣感人的場(chǎng)景經(jīng)常會(huì)在新疆基層出現(xiàn)�！霸L惠聚”是一個(gè)窗口，透過(guò)它，我們看到了自治區(qū)黨委對(duì)基層工作的高度重視，為夯實(shí)基層基礎(chǔ)嘔心瀝血，殫精竭慮。

自治區(qū)成立以來(lái)的60年，是新疆黨的基層組織建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的60年，特別是中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)的五年，自治區(qū)黨委立足新疆的特殊區(qū)情，牢固樹立“基層興則新疆興、基層穩(wěn)則新疆穩(wěn)”的理念,始終重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層，采取一系列有力措施，使黨的基層組織建設(shè)在改進(jìn)中加強(qiáng)，在創(chuàng)新中發(fā)展，為促進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

高屋建瓴重基礎(chǔ)

新疆作為欠發(fā)達(dá)的多民族、多宗教、多元文化并存地區(qū)，歷史欠賬較多，整體發(fā)展水平落后，特別是在基層，各種問(wèn)題相互交織、復(fù)雜敏感。

郡縣治，天下安。習(xí)近平總書記指出：新疆工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層，必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為穩(wěn)疆興疆的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉。

中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)，自治區(qū)黨委高度重視基層工作，提出了“民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要”“重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層”等一系列新理念，采取了一系列強(qiáng)基固本的重大舉措，筑牢服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定、反對(duì)分裂的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

繼實(shí)施“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾”“整頓軟弱渙散基層組織”“四知四清四掌握”等系列強(qiáng)基固本措施之后，2014年3月，自治區(qū)黨委一聲令下，全疆各地各部門立即行動(dòng)，上下一心，全力推進(jìn)，1萬(wàn)多個(gè)“訪惠聚”工作組，肩負(fù)著自治區(qū)黨委的重托，滿懷對(duì)各族人民的深情厚誼，奔赴最基層、最前沿、最需要的地方，開展住村工作。為期三年的“訪惠聚”活動(dòng)抽調(diào)20萬(wàn)名機(jī)關(guān)干部赴基層，工作內(nèi)容覆蓋發(fā)展穩(wěn)定民生全部事項(xiàng)，涉及范圍之廣、干部規(guī)模之大、工作要求之細(xì)開創(chuàng)了新疆黨建工作之先河。

為做好基層基礎(chǔ)工作，中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢率先垂范，重要問(wèn)題親自研究，重大任務(wù)親自部署，重點(diǎn)工作親自督導(dǎo)。

“現(xiàn)在喀什207個(gè)‘五無(wú)村’，330個(gè)軟弱渙散村要切實(shí)做到一心一意謀穩(wěn)定，聚精會(huì)神抓黨建……”今年1月9日，自治區(qū)黨委首次以專題會(huì)議形式開展地州市黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議，張春賢現(xiàn)場(chǎng)逐一點(diǎn)評(píng)了14位地州市黨委書記的述職，指出問(wèn)題，督促整改。

在自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)下，自治區(qū)黨委常委直接聯(lián)系重點(diǎn)縣，地州市黨委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)鄉(xiāng)，縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和軟弱渙散村，把強(qiáng)基固本作為重要任務(wù)，層層分解責(zé)任、層層落實(shí)任務(wù)……

強(qiáng)基固本出實(shí)招

今年1月15日，自治區(qū)黨委召開“訪民情惠民生聚民心”活動(dòng)表彰動(dòng)員大會(huì)，107名同志胸佩紅花，接受了表彰。他們由于在住村工作中的優(yōu)秀表現(xiàn)被提拔使用。

喀什地區(qū)商務(wù)局正處級(jí)調(diào)研員、住喀什市乃則爾巴格鎮(zhèn)古勒巴格村工作組組長(zhǎng)夏瑜說(shuō)：“我僅僅是做了一名共產(chǎn)黨員應(yīng)該做的事，自治區(qū)黨委便給了我這么高的榮譽(yù)和更大的信任，今后我會(huì)更加努力工作，更好地為群眾服務(wù)。”

夏瑜是自治區(qū)黨委“三個(gè)不吃虧”用人導(dǎo)向的直接受益者。中央新疆工作座談會(huì)召開以來(lái)，圍繞強(qiáng)基層打基礎(chǔ)，自治區(qū)黨委推出了一系列強(qiáng)基固本、拴心留人的重大舉措：堅(jiān)持“三個(gè)不吃虧”用人導(dǎo)向，堅(jiān)持“好事讓基層組織辦、好人讓基層干部當(dāng)”……提高了基層干部的政治地位，樹立了基層組織和干部的威信，增強(qiáng)了基層干部的工作積極性和責(zé)任感，壯大了基層黨組織的力量。

2014年，在“訪惠聚”活動(dòng)中，自治區(qū)財(cái)政和各級(jí)工作組多方籌集20多億元資金，建設(shè)農(nóng)村道路、電網(wǎng)改造、安居富民、水利設(shè)施、養(yǎng)殖小區(qū)等民生項(xiàng)目，解決了一批群眾吃水難、行路難、用電難、住房難、看病難、增收難的問(wèn)題。同時(shí)，自治區(qū)各級(jí)財(cái)政投入351.9億元，用于補(bǔ)助基層組織工作經(jīng)費(fèi)、基層干部報(bào)酬待遇和改善基層基礎(chǔ)設(shè)施。村級(jí)年運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)普遍提高到了6.5萬(wàn)元以上，其中南疆達(dá)到10萬(wàn)元。

可以說(shuō)，近5年是新疆基層組織建設(shè)重視程度最高、投入力度最大、解決問(wèn)題最多、成效最為顯著的時(shí)期：

新招錄1萬(wàn)多名公務(wù)員充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)；

300多名優(yōu)秀機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部被選派到最基層，擔(dān)任村黨支部書記；

1萬(wàn)多名優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生當(dāng)上了村官；

7000多個(gè)基層文化活動(dòng)室方便了村民們看電影、開展文體活動(dòng)，1600多個(gè)基層服務(wù)中心便利了基層黨員干部服務(wù)群眾、凝聚人心；

……

這幾年，全疆各地村一級(jí)黨支部普遍有威信了、腰桿硬了，有錢、有地方辦事了；村干部責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)了，收入增加了……

自治區(qū)從上到下，形成了勁往基層使、人往基層走、錢往基層用的氛圍和機(jī)制，黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)得到進(jìn)一步鞏固。

千錘百煉鑄風(fēng)骨

做好新疆的一切工作，干部是關(guān)鍵。

從綠苗吐芽到麥穗沉沉，從春耕農(nóng)忙到瓜果飄香，“訪惠聚”住村工作組與基層干部群眾融為一體，甩開膀子做實(shí)事、撲下身子惠民生，全心全意為百姓排憂解難，贏得了群眾的信任和擁護(hù)。很多同志在住村過(guò)程中，思想受到教育觸動(dòng)、心靈受到洗滌凈化、黨性得到鍛煉提升，天天與群眾在一起，接了地氣、去了官氣，多了土氣、足了底氣。

基層群眾欣喜地看到干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，紛紛豎起了大拇指，贊揚(yáng)工作組干部“說(shuō)話不靠書本子，工作不搞花架子，辦事不擺官樣子�！比罕娬f(shuō)的最多的話就是：“黨的優(yōu)良傳統(tǒng)又回來(lái)了！”

一年多來(lái)的實(shí)踐已經(jīng)證明，“訪惠聚”工作是促進(jìn)新疆科學(xué)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧、夯實(shí)基礎(chǔ)的重大治本之策，是改進(jìn)干部作風(fēng)、鍛煉干部隊(duì)伍的成功舉措。

黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡。當(dāng)下，新疆面臨穩(wěn)定發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)艱巨而繁重，面臨“三期疊加”特殊歷史時(shí)期等的挑戰(zhàn)也前所未有。情況越復(fù)雜、任務(wù)越艱巨，越需要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，保持良好精神狀態(tài)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

提起伊寧縣胡地亞于孜鄉(xiāng)蓋買村黨支部書記李元敏，當(dāng)?shù)氐母刹咳罕姏](méi)有不豎大拇指的。蓋買村這樣一個(gè)曾經(jīng)5年換了4任村支書的“后進(jìn)村”“空殼村”“集中整治重點(diǎn)村”，在李元敏的帶領(lǐng)下，成了煥發(fā)勃勃生機(jī)的先進(jìn)示范村。

“我要頂起蓋買村的一片藍(lán)天，做一個(gè)為百姓說(shuō)話、謀福利的人�！崩钤�敏堅(jiān)定地說(shuō)。李元敏以實(shí)際行動(dòng)，踐行了自治區(qū)黨委對(duì)新疆廣大黨員干部的諄諄叮嚀和鄭重托付。

2014年，為了應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，進(jìn)一步拉近黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，自治區(qū)黨委又提出了“四強(qiáng)”干部的理念，指出新疆各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做政治強(qiáng)、能力強(qiáng)、作風(fēng)強(qiáng)、心力強(qiáng)的“四強(qiáng)”干部，要努力提高理解力、執(zhí)行力、落實(shí)力。2015年，自治區(qū)黨委又提出了“做具有新疆特色的好干部”重要理念，干部隊(duì)伍建設(shè)在理念和實(shí)踐上有了又一次創(chuàng)新。

自治區(qū)黨委“做新疆特色好干部”要求引發(fā)了天山南北各族黨員干部和群眾的強(qiáng)烈反響。廣大黨員干部紛紛表示，一定要以自治區(qū)黨委要求為標(biāo)準(zhǔn)，行動(dòng)起來(lái)、示范起來(lái)，努力在本職崗位上踐行黨的宗旨，爭(zhēng)做具有新疆特色的好干部。

基層穩(wěn)則全局安，基層強(qiáng)則全局興。經(jīng)過(guò)60年的奮斗，新疆正站在一個(gè)新的起點(diǎn)上，回望歷史，更加堅(jiān)定了各級(jí)干部夯實(shí)基礎(chǔ)、穩(wěn)固根基的決心，朝著建設(shè)社會(huì)主義美好新疆的目標(biāo)大步邁進(jìn)。（記者/李行）