9月25日下午，省十二屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)，就深化行政審批制度改革情況開展專題詢問。省委書記、省人大常委會(huì)主任郭庚茂，省人大常委會(huì)副主任劉春良、張大衛(wèi)、蔣篤運(yùn)、儲(chǔ)亞平、王保存、段喜中和秘書長(zhǎng)張啟生出席會(huì)議。常務(wù)副省長(zhǎng)李克和相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到會(huì)回答詢問。
會(huì)議由蔣篤運(yùn)主持。下午3時(shí)30分，專題詢問開始。省人大常委會(huì)委員田土城首先發(fā)問：“各地行政審批制度改革的方式方法差別較大，效果也不一樣。如何用法治思維、法治方法統(tǒng)籌推動(dòng)這項(xiàng)工作？”李克坦言，我省行政審批制度改革工作取得了明顯成效，但在一些地方一些部門和具體的改革事項(xiàng)上還存在不均衡、不一致的問題。他表示，省政府正按照建設(shè)法治政府的要求，依據(jù)職權(quán)法定原則推行權(quán)力清單、責(zé)任清單，加大行政審批事項(xiàng)和非行政審批事項(xiàng)清理調(diào)整力度，編制并公布全省統(tǒng)一的行政審批項(xiàng)目目錄，指導(dǎo)各地規(guī)范有序開展行政審批制度改革工作。
“辦事時(shí)需開具的證明多、證明繁、證明難的問題廣為群眾關(guān)注，作為開具各類證明的‘大戶’，省公安廳在解決這一問題時(shí)采取了哪些措施？”王新民委員提問。省公安廳副廳長(zhǎng)呂宏躍說，正在就需要公安機(jī)關(guān)開具證明的16類事項(xiàng)一一研究甄別，將出臺(tái)具體措施，明確范圍，規(guī)范辦理。同時(shí)采取共享信息、搭建互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、加強(qiáng)培訓(xùn)等措施，提高效率，便民利民。
隨后，閔虹、孫剛、胡相云、原國輝、白紅戰(zhàn)、張曉林、劉建功等委員分別從工商登記制度改革、解決企業(yè)融資難、提升納稅服務(wù)水平、加快衛(wèi)生計(jì)生職能轉(zhuǎn)變、環(huán)保審批、人力資源與社會(huì)保障、保障性住房建設(shè)等方面提出問題。省工商局局長(zhǎng)周春艷、省地稅局局長(zhǎng)智勐、省衛(wèi)計(jì)委主任李廣勝、省食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)朱長(zhǎng)青、省環(huán)保廳廳長(zhǎng)張慶義、省人社廳廳長(zhǎng)楊盛道、省住建廳廳長(zhǎng)裴志揚(yáng)等一一作了回答。李克代表省政府表示，要認(rèn)真研究省人大常委會(huì)委員提出的問題，制定措施，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)行政審批制度改革，讓群眾分享到更多改革紅利。
詢問環(huán)節(jié)結(jié)束后，郭庚茂作了講話。他說，2011年以來，省人大常委會(huì)每年選取關(guān)系國計(jì)民生的重大問題開展專題詢問，經(jīng)過不斷探索和完善，使這種監(jiān)督方式成為一項(xiàng)富有實(shí)效的特色工作。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出“進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革”。我省各級(jí)人大代表和人民群眾對(duì)此非常關(guān)注，企盼政府及有關(guān)部門加快簡(jiǎn)政放權(quán)力度，提升工作效率和服務(wù)水平。省人大常委會(huì)選擇這一主題進(jìn)行專題詢問，是積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、促進(jìn)作風(fēng)職能轉(zhuǎn)變、營造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境、造福企業(yè)和民眾的重要行動(dòng)。
郭庚茂就如何進(jìn)一步加快行政審批制度改革講了三點(diǎn)意見：一要提高認(rèn)識(shí)，鍥而不舍，堅(jiān)定推進(jìn)行政審批制度改革。簡(jiǎn)政放權(quán)，改革行政審批制度，是市場(chǎng)在資源配置中起決定作用的必然要求，是加快轉(zhuǎn)變政府職能的重要抓手，也是激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要。要進(jìn)一步提升認(rèn)識(shí)，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，精簡(jiǎn)和規(guī)范行政審批，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。二要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，注重提高行政審批制度改革效果。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，力求改革設(shè)計(jì)科學(xué)化，特別要注意聽取相關(guān)群體的意見，堅(jiān)持職權(quán)法定原則，加快建立“三個(gè)清單”，實(shí)現(xiàn)行政審批項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，繼續(xù)清理、減少行政審批和非行政審批事項(xiàng)，提升簡(jiǎn)政放權(quán)含金量，切實(shí)方便企業(yè)和群眾辦事。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，確保取消和下放的行政審批項(xiàng)目落得實(shí)、管得住。優(yōu)化政府服務(wù)水平，創(chuàng)新行政審批方式，優(yōu)化審批流程，完善行政審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，服務(wù)人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三要精心組織，協(xié)同配合，確保行政審批制度改革各項(xiàng)工作落實(shí)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃、因地制宜，積極穩(wěn)妥有效地推進(jìn)改革。把握改革進(jìn)度，加快推進(jìn)行政審批制度改革，使之與全面深化改革進(jìn)程和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀要求相適應(yīng)。嚴(yán)格監(jiān)督檢查，落實(shí)主體責(zé)任，建立健全行政審批責(zé)任制度，對(duì)責(zé)任不落實(shí)或落實(shí)不力的，要嚴(yán)肅問責(zé)。鼓勵(lì)社會(huì)參與，組織相關(guān)群體代表和專家討論評(píng)估，及時(shí)公開改革方案的執(zhí)行、審批行為的規(guī)范等，保證改革公開透明、公平公正。③7
