11月11日上午，省委書記、省人大常委會(huì)主任郭庚茂在蘭考縣谷營(yíng)鄉(xiāng)姚寨村察看灘區(qū)居民遷建工程建設(shè)情況。記者 杜小偉 攝
蘭考改革發(fā)展和加強(qiáng)黨的建設(shè)綜合試驗(yàn)示范縣建設(shè)進(jìn)展情況怎樣？如何把蘭考發(fā)展放在貫徹十八屆五中全會(huì)精神的大背景下來研究，以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，科學(xué)謀劃好我省“十三五”時(shí)期的發(fā)展？帶著對(duì)這些問題的關(guān)注，11月10日至11日，省委書記、省人大常委會(huì)主任郭庚茂深入蘭考縣調(diào)研。
立冬過后，寒意漸濃。調(diào)研中，郭庚茂首先實(shí)地察看了蘭考縣路網(wǎng)建設(shè)、水系治理、棚戶區(qū)改造和行政文化區(qū)改造提升等城市建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)蘭考縣城市面貌發(fā)生的可喜變化給予充分肯定。他說，蘭考縣的拆遷整治，既有效治理了亂搭亂建、提升了城市發(fā)展水平，又實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)有序、和諧拆遷、群眾滿意，這十分難得。
在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，看到富士康蘭考科技園、格林美再生資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)園（二期）、恒大家具聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目落地在即，中部家居產(chǎn)業(yè)園、杭蕭鋼構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目開工建設(shè)，禾豐肉鴨屠宰一期工程建成投產(chǎn)，郭庚茂十分高興。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)遷村并居改造過程中，蘭考縣充分聽取群眾意見，制定科學(xué)安置補(bǔ)償方案，通過公開招投標(biāo)以貨幣購(gòu)買商品房形式安置村民，并為群眾提供就業(yè)指導(dǎo)等跟蹤服務(wù)；蘭考縣企業(yè)服務(wù)中心采用“局長(zhǎng)+1”等模式，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)所關(guān)心的困難和問題，為入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的企業(yè)提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)。郭庚茂稱贊這都是“一切為了群眾、一切依靠群眾”的生動(dòng)寫照，是共享發(fā)展、讓群眾得實(shí)惠的體現(xiàn)。他指出，環(huán)境也是生產(chǎn)力，過去是拼優(yōu)惠，現(xiàn)在是拼服務(wù)，要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，寓管理于服務(wù)之中，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境實(shí)現(xiàn)“一優(yōu)帶百通”。
農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)。11日上午，郭庚茂深入谷營(yíng)鄉(xiāng)姚寨村察看黃河灘區(qū)居民遷建工程，了解房屋質(zhì)量、土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工就業(yè)等情況，強(qiáng)調(diào)要高度重視、認(rèn)真解決遷出群眾的就業(yè)問題，讓群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”。在東壩頭鄉(xiāng)張莊村，郭庚茂同基層干部群眾圍坐在一起，聽聽大家“最想說的話、最想反映的事”，就扶貧攻堅(jiān)進(jìn)行深入座談交流。大家談發(fā)展變化、說心路歷程、講脫貧故事、議致富門路，氣氛坦誠(chéng)熱烈。了解到蘭考通過發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、組織勞務(wù)輸出、探索金融扶貧、支持貧困戶發(fā)展種養(yǎng)加項(xiàng)目等，實(shí)現(xiàn)了大部分貧困群眾穩(wěn)定脫貧，郭庚茂感到十分欣慰，勉勵(lì)當(dāng)?shù)厝罕娎^續(xù)努力，加快脫貧致富步伐，向全面小康邁進(jìn)。
11日下午，郭庚茂主持召開座談會(huì)，研究加快蘭考改革發(fā)展和加強(qiáng)黨的建設(shè)綜合試驗(yàn)示范縣建設(shè)及謀劃全省“十三五”時(shí)期的發(fā)展。在聽取蘭考縣工作匯報(bào)和省直有關(guān)部門發(fā)言后，郭庚茂作了重要講話。
郭庚茂說，被確定為綜合試驗(yàn)示范縣以來，蘭考的工作水平和工作效果有了很大的改觀，招商引資有重大突破，企業(yè)服務(wù)有聲有色，和諧拆遷群眾滿意，發(fā)展建設(shè)的籌資機(jī)制創(chuàng)新有效，精準(zhǔn)扶貧效果顯著，開創(chuàng)了新局面，創(chuàng)造了新經(jīng)驗(yàn)，勢(shì)頭旺盛、前景可觀、令人振奮。
實(shí)踐證明，省委、省政府推動(dòng)蘭考改革發(fā)展和加強(qiáng)黨的建設(shè)的措施切實(shí)有效，要繼續(xù)堅(jiān)持下去，在堅(jiān)持中發(fā)展，在發(fā)展中完善，開拓蘭考“十三五”時(shí)期發(fā)展的新境界。
第一，深入學(xué)習(xí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十八屆五中全會(huì)精神上來。十八屆五中全會(huì)是在全面建成小康社會(huì)決勝階段召開的一次重要會(huì)議，是在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)下召開的一次重要會(huì)議，是在理論和實(shí)踐上有很多新成果的一次重要會(huì)議，意義重大深遠(yuǎn)。要把學(xué)習(xí)十八屆五中全會(huì)精神作為重要政治任務(wù)，并以此來指導(dǎo)謀劃“十三五”發(fā)展、指導(dǎo)當(dāng)前工作。全面建成小康社會(huì)是“十三五”規(guī)劃的中心任務(wù)，也是我們黨確定的引領(lǐng)性戰(zhàn)略目標(biāo)。圍繞這一戰(zhàn)略目標(biāo)，要重點(diǎn)深入研究?jī)蓚�(gè)方面的問題。一是如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的戰(zhàn)略重點(diǎn)在縣。脫貧主要靠縣，工業(yè)化城鎮(zhèn)化主要靠縣，轉(zhuǎn)方式、提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和人民生活水平的難點(diǎn)也主要在縣。研究和推進(jìn)蘭考的改革發(fā)展，一方面是促進(jìn)蘭考發(fā)展得更快更好，另一方面是通過研究蘭考來總結(jié)推進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性和關(guān)鍵性舉措。省直部門要結(jié)合蘭考“十三五”時(shí)期發(fā)展繼續(xù)謀劃好專題專案，注重抓大事、抓根本，著重在建立健全體制機(jī)制、夯實(shí)蘭考發(fā)展的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)、幫助解決影響發(fā)展的突出瓶頸問題方面下工夫。二是要圍繞確保如期全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，全省要基本形成現(xiàn)代化建設(shè)的大格局，為向更高水平發(fā)展、為國(guó)家做出更大貢獻(xiàn)奠定基礎(chǔ)。
第二，乘勢(shì)而上，加快脫貧致富全面建成小康社會(huì)步伐。學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神，首先要準(zhǔn)確理解和領(lǐng)會(huì)中央對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷，深刻認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我們面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，也存在難得的發(fā)展機(jī)遇，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，必須做到變中尋機(jī)、搶抓機(jī)遇，調(diào)中求進(jìn)、順勢(shì)崛起。貫徹落實(shí)十八屆五中全會(huì)精神，抓好河南各項(xiàng)工作，當(dāng)前特別要強(qiáng)調(diào)更新理念、抓好關(guān)鍵。更新理念，就是要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念，用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)。抓好關(guān)鍵，最要緊的是以下幾點(diǎn)。一是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要研究如何形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生物資源與終端消費(fèi)品雙向?qū)�、礦產(chǎn)資源與終端制造業(yè)雙向?qū)�、廢舊資源利用與循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，把資源、人力、技術(shù)、市場(chǎng)等諸多優(yōu)勢(shì)綜合起來，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。要積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)新方式方法，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群。要支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，研究、制定、完善有關(guān)法規(guī)政策和扶持手段。要完善提升科學(xué)發(fā)展載體，在大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)（街）建設(shè)的同時(shí)，依托具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃布局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和制造業(yè)專業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工、初級(jí)加工和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以外的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。二是加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。要把城鎮(zhèn)化作為“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出任務(wù)，把縣城作為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的主陣地，加強(qiáng)對(duì)縣以下城鎮(zhèn)和農(nóng)村的規(guī)劃引導(dǎo)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展。要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基，把產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模作為確定城鎮(zhèn)布局、規(guī)模的依據(jù)。三是提升公共服務(wù)水平。要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，應(yīng)該由市場(chǎng)做的要大膽改革，需要政府調(diào)節(jié)的要充分發(fā)揮政府作用。要轉(zhuǎn)變政府工作的方式方法，健全政府服務(wù)的載體和支撐體系，強(qiáng)化對(duì)政府服務(wù)的評(píng)價(jià)和考核，更多地用服務(wù)、用杠桿去調(diào)節(jié)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。四是推動(dòng)改革創(chuàng)新。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，更多地用改革的思維、改革的辦法尋找出路、解決問題。要充分發(fā)揮蘭考綜合試驗(yàn)示范縣的作用，省直部門要盡可能地把改革事項(xiàng)放到蘭考來試驗(yàn)，支持蘭考先行先試、率先改革，同時(shí)總結(jié)推廣蘭考在服務(wù)企業(yè)、和諧拆遷、籌資機(jī)制、精準(zhǔn)扶貧等方面的成功經(jīng)驗(yàn)。
第三，抓好黨建，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，要按照十八屆五中全會(huì)精神的要求，加強(qiáng)黨的各項(xiàng)建設(shè)，保障攻堅(jiān)克難任務(wù)的完成。一要持續(xù)弘揚(yáng)焦裕祿精神，引導(dǎo)黨員干部真心實(shí)意為人民服務(wù)，把“一切為了群眾、一切依靠群眾”的思想貫穿于一切工作之中，作為行為準(zhǔn)則，作為制定政策、推動(dòng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二要切實(shí)搞好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，鞏固和發(fā)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)習(xí)近平總書記聯(lián)系點(diǎn)的成果，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨不放松。要把“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育與推動(dòng)十八屆五中全會(huì)精神落實(shí)、抓好各項(xiàng)工作結(jié)合起來，與推進(jìn)落實(shí)“4+4+2”黨建制度體系結(jié)合起來，與加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來，使蘭考真正形成良好的政治生態(tài)，使干部群眾始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。三要開拓視野，善于學(xué)習(xí)借鑒，提高適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。
省領(lǐng)導(dǎo)李文慧、段喜中參加調(diào)研。（記者平萍張建新）
