11月20日至21日，中國共產(chǎn)黨青海省第十二屆委員會第十次全體會議在西寧召開。
全會由省委常委會主持，省委書記駱惠寧出席并作重要講話。
全會深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神，審議通過了《中共青海省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。駱惠寧就《建議（討論稿）》向全會作說明。
省委副書記、省長郝鵬，省委副書記王建軍，省委常委駱玉林、多杰熱旦、張光榮、馬順清、張建民、王曉、旦科、李松山、張西明、王予波、胡昌升出席會議。
全會高度評價“十二五”時期我省發(fā)展取得的重大成就。認(rèn)為，“十二五”特別是黨的十八大以來，面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，省委認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對青海工作的重要指示精神，堅定不移地落實中央大政方針，積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，吃透省情，把準(zhǔn)方向，科學(xué)謀劃，開拓進取，不斷完善治青理政思路和舉措，團結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民奮發(fā)有為，在攻堅克難中推動經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了大臺階。生態(tài)保護優(yōu)先理念確立，“中華水塔”豐沛堅固。綜合實力顯著提升，人民生活有很大改善。全省人均國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入與全國的相對差距明顯縮小。“十二五”規(guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)勝利實現(xiàn)，青海各族人民正滿懷豪情地向著全面建成小康社會奮勇前進。
全會深入分析了“十三五”時期我省發(fā)展環(huán)境的基本特征。認(rèn)為，今后五年我省發(fā)展既面臨重大機遇、也存在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，呈現(xiàn)出新的階段性特征。我們要主動適應(yīng)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新形勢新要求，綜合施策，迎難而上，推動全省經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)。“十三五”期間，國家把生態(tài)文明建設(shè)提到了新高度，全面實施扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)，深入推進“一帶一路”戰(zhàn)略，加大對民族地區(qū)、西部地區(qū)的支持和對口援青力度，這些必將給我省發(fā)展帶來更多的機遇；通過這些年的探索實踐，我們逐步形成了一整套行之有效的理念、思路、舉措和機制，取得了豐碩成果，積累了寶貴經(jīng)驗，為未來發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。我們完全有信心、有條件、有能力在新的歷史起點上開辟發(fā)展的新境界，讓中國特色社會主義在青海大地?zé)òl(fā)出蓬勃生機。
全會提出了“十三五”時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展應(yīng)遵循的原則和理念。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照國家主體功能區(qū)規(guī)劃，以生態(tài)保護優(yōu)先理念協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟社會發(fā)展，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會，把青海建設(shè)得更加和諧美麗。強調(diào)必須堅持人民主體地位、堅持科學(xué)發(fā)展、堅持深化改革、堅持依法治國、堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。強調(diào)必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，指出這“五大發(fā)展”是關(guān)乎發(fā)展全局的一場深刻變革，是貫穿今后一個時期我省發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的主線。同時，緊密結(jié)合青海實際，提出要更加注重生態(tài)保護、更加注重轉(zhuǎn)變方式、更加注重和諧穩(wěn)定、更加注重民生福祉、更加注重改革開放、更加注重夯實基層。
全會提出了“十三五”時期全省經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求。就是實現(xiàn)“一個同步”、奮力建設(shè)“三區(qū)”、打造“一個高地”。即，把握中央提出的標(biāo)準(zhǔn)與要求，確保到2020年與全國同步全面建成小康社會；構(gòu)筑國家生態(tài)安全屏障，建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū)；加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)；突出改善民生凝聚人心，建設(shè)民族團結(jié)進步先進區(qū)；弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，鑄就青海精神高地。指出確定這樣的總體要求，把握了發(fā)展趨勢，回應(yīng)了群眾期待，凸顯了比較優(yōu)勢，必將有力鼓舞全省各族人民的信心和干勁，開辟青海“十三五”發(fā)展的新天地。全會還圍繞全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，提出要努力實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階、經(jīng)濟保持中高速增長、人民生活水平和質(zhì)量明顯提升、公民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高、社會治理水平進一步提升、各方面制度更加成熟更加定型的六個方面新的目標(biāo)要求。
全會強調(diào)，要堅持保護優(yōu)先，筑牢國家生態(tài)安全屏障。青海最大的價值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)，必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置來抓，全面落實全國和我省主體功能區(qū)規(guī)劃要求，禁止開發(fā)區(qū)嚴(yán)守管制原則，限制開發(fā)區(qū)嚴(yán)守控制原則，重點開發(fā)區(qū)嚴(yán)守開發(fā)原則，切實以生態(tài)保護優(yōu)先理念協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟社會發(fā)展。要促進人與自然和諧共生，大力推進重大生態(tài)工程， 加強節(jié)能減排和環(huán)境綜合治理，深化生態(tài)文明制度改革，使保障國家生態(tài)安全的主體功能全面得到加強，進一步建設(shè)全國生態(tài)文明先行區(qū)，努力走向生態(tài)文明新時代。要大力推進創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。堅持把發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府在推動創(chuàng)新中的作用，培育發(fā)展新動力，開拓發(fā)展新空間，打造發(fā)展新優(yōu)勢，構(gòu)建發(fā)展新體制，健全人才新機制，形成促進創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動的引領(lǐng)型發(fā)展。要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升發(fā)展的整體性和均衡性。堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、物質(zhì)文明精神文明并重，加強軍民融合發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，不斷拓展優(yōu)勢互補、各具特色、充滿生機、協(xié)同共進的發(fā)展空間。要全力推動綠色發(fā)展，培育形成具有比較優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深入推進國家循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，以綠色循環(huán)低碳為主攻方向，壯大高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，大力推進新型工業(yè)化，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，打造綠色青海。要深化對外開放，拓展合作共贏的新空間。緊緊抓住國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略的重大歷史機遇，堅持對外開放與深化改革相結(jié)合，對內(nèi)開放與對外開放相結(jié)合，深度融入絲綢之路經(jīng)濟帶，積極發(fā)展對外貿(mào)易，實現(xiàn)招商引資新突破，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，擴大對外人文交流，提升對口援青水平，努力構(gòu)建全方位、多層次、高水平對外開放新格局。要持續(xù)改善民生福祉，促進發(fā)展成果惠及各族群眾。堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機會公平，保障基本民生。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，保障基本公共服務(wù)有效供給，全面提高教育質(zhì)量，大力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，形成合理有序的收入分配格局，織密社會保障安全網(wǎng)，推進保障性住房建設(shè)，提升全民健康水平，力爭部分民生工作走在前列，使各族人民生活水平有明顯提高、有更多獲得感。要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實保障發(fā)展的支撐條件。立足于打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁，實施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和資源能源項目，完善重要基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化資源能源保障，加快構(gòu)建整體提升、功能配套、持續(xù)有力的要素保障體系，切實增強對經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合支撐能力。要加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動“十三五”規(guī)劃建議落到實處。各級黨委要加深對本地發(fā)展階段性特征的認(rèn)識，進一步把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的科學(xué)化水平，動員各族人民群眾團結(jié)奮斗，深化民族團結(jié)進步先進區(qū)創(chuàng)建活動，營造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的法治環(huán)境，推動社會治理取得創(chuàng)新突破，加大政策保障力度，抓好“十三五”規(guī)劃建議的落實，更好地促進經(jīng)濟社會發(fā)展，逐步實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
全會強調(diào)，《中共青海省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》是引領(lǐng)青海未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。各地各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹好。領(lǐng)導(dǎo)同志要先行一步，廣大黨員要發(fā)揮示范帶動作用。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹省委全會精神與推動當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，進一步統(tǒng)一廣大干部群眾的思想和行動，確保完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。
全會號召，全省各族人民要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，以改革精神、法治理念和創(chuàng)新舉措，眾志成城，開拓進取，為勝利實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會、續(xù)寫中國夢青海篇章而不懈奮斗！
省委委員、候補委員出席會議。不是省委委員、候補委員的省人大常委會黨員副主任、省政府副省長、省政協(xié)黨員副主席，省軍區(qū)政委、武警青�？傟犥娬鞴�，省紀(jì)委常委，我省出席黨的十八大代表；各市州及格爾木市黨政主要負(fù)責(zé)同志，各縣（市、區(qū)、工）委書記；省委各部委、省直各機關(guān)單位、各人民團體和群眾團體、高等院校、中央駐青單位、省管企業(yè)黨組（黨委）的主要負(fù)責(zé)同志；部分省十二次黨代會代表列席會議。（記者/薛軍）
