省十二屆人大常委會第十七次會議11月22日至26日在鄭州召開。省委書記、省人大常委會主任郭庚茂主持26日下午的閉幕會并講話，副主任劉春良、張大衛(wèi)、蔣篤運、儲亞平、王保存、段喜中和秘書長張啟生出席會議。

會議傳達學習了黨的十八屆五中全會精神和全省領導干部會議、省委人大工作會議精神；審議了《河南省行政執(zhí)法條例（草案）》，檢查《中華人民共和國水土保持法》和《河南省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》貫徹實施情況的報告，檢查《河南省政府建設項目審計條例》貫徹實施情況的報告，2014年度省級預算執(zhí)行和其他財政收支審計查處問題整改情況的報告，省十二屆人大四次會議代表所提建議、批評和意見辦理和督辦情況的報告，開展食品安全工作聯(lián)動監(jiān)督情況有關報告，《河南省民用運輸機場管理條例》貫徹實施情況的專題調(diào)研報告；書面聽取了省人民政府關于2015年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告審議意見落實情況的報告，省人民政府關于鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設情況專項工作報告審議意見落實情況的報告，省人民政府關于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“一法一條例”執(zhí)法檢查報告和審議意見落實情況的報告。

會議經(jīng)審議和表決，通過了《河南省人民代表大會常務委員會關于提請河南省第十二屆人民代表大會第五次會議審議〈河南省地方立法條例（草案）〉的決定》，《河南省輻射污染防治條例》，《關于確定新鄉(xiāng)、濮陽、許昌、三門峽、商丘、周口、信陽市人民代表大會及其常務委員會開始制定地方性法規(guī)的時間的決定》，《河南省人大常委會關于進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督工作的決定》，批準了《鄭州市人大常委會關于修改〈鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例〉的決定》、《鄭州市人大常委會關于廢止部分地方性法規(guī)的決定》、《洛陽市燃氣管理條例（修訂）》、2015年省級預算調(diào)整方案及政府債務有關情況的決議，通過了關于召開河南省第十二屆人民代表大會第五次會議時間的決定、關于接受沈濤辭去十二屆全國人大代表職務的決定和關于省十二屆人大代表出缺情況的代表資格審查報告。會議還通過了人事任免事項。

進行完各項議程后，郭庚茂就各項議題作了講話。他指出，黨的十八屆五中全會是在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的決勝階段召開的一次重要會議。全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，是奪取全面建成小康社會偉大勝利的綱領性文件，是今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的行動指南。省委人大工作會議是深入學習貫徹黨的十八屆五中全會精神、習近平總書記系列重要講話精神和中央文件的一次重要會議。會議印發(fā)的《中共河南省委關于加強全省縣鄉(xiāng)人大工作和建設的實施意見》，為我們做好新形勢下地方人大工作提供了遵循、指明了方向。

全省各級人大要把學習黨的十八屆五中全會精神和省委人大工作會議精神緊密結(jié)合起來，認真抓好貫徹落實，以會議精神為指導，切實加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設，提升全省人大工作整體水平，更好地促進我省經(jīng)濟社會發(fā)展。

郭庚茂指出，會議審議通過的《河南省輻射污染防治條例》，明確了輻射污染防治責任，對強化環(huán)境監(jiān)督管理監(jiān)測、完善防護措施等作出規(guī)定，依法保障公眾對輻射環(huán)境質(zhì)量狀況的知情權和參與權，使各項工作有法可依，必將有力促進我省輻射監(jiān)管能力和水平的提升。有關部門要認真抓好條例的學習宣傳，不折不扣地把條例落實好、執(zhí)行好。會議初次審議了《河南省行政執(zhí)法條例（修訂草案）》，有關方面要認真研究論證常委會組成人員提出的意見建議，進一步修改完善。會議對《河南省地方立法條例（草案）》進行了二審，對應當遵循的基本原則、法規(guī)適用范圍、設區(qū)的市報批法規(guī)的審查等作了修改完善。要根據(jù)省人大常委會組成人員的意見建議，作進一步的修改，提請1月份召開的省人民代表大會會議審議。會議審議通過了關于確定新鄉(xiāng)等七市人大及其常委會開始制定地方性法規(guī)的時間的決定。這對于加強我省民主法治建設，具有里程碑式的重大意義。設區(qū)的市要按照立法法的規(guī)定，結(jié)合當?shù)毓ぷ鲗嶋H，合理制定立法計劃，建立健全立法工作機制，進一步加強立法能力建設，努力制定出符合客觀規(guī)律、反映人民意愿、體現(xiàn)地方特色的具有較強可操作性、務實管用的地方性法規(guī)。省人大常委會要加強對各市立法工作的指導，保證立法質(zhì)量，維護法制統(tǒng)一，促進全省立法工作水平的提升。

郭庚茂強調(diào)，本次會議作出了關于進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督工作的決定，把監(jiān)督工作與重大事項決定結(jié)合起來，推動完善城鄉(xiāng)規(guī)劃制度，扎緊制度“籠子”，促進城鄉(xiāng)建設的科學發(fā)展。省人大常委會要進一步加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改、實施的監(jiān)督，確保決定落到實處、取得實效。各級政府及有關部門要自覺接受人大常委會的監(jiān)督，依法依規(guī)履行好職責，下大力氣做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

郭庚茂強調(diào)，省人大常委會對水土保持“一法一辦法”及政府投資建設項目審計條例進行執(zhí)法檢查，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和常委會組成人員審議中提出的意見建議，省政府有關方面要高度重視、及時研究解決，更好地促進法律法規(guī)落實。省政府及有關部門要嚴格按照調(diào)整后的預算執(zhí)行，強化預算約束力；建立健全公開透明的地方政府債務風險防控指標體系和考核問責機制，防范地方政府債務風險；加強對政府債券資金的使用管理和監(jiān)督，提高資金使用效率。針對食品安全工作中存在的困難和問題，要加大新食品安全法宣傳貫徹力度，用最嚴謹?shù)臉藴�、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保食品安全法落到實處；要落實企業(yè)主體責任，通過懲罰性賠償制度、首負責任制度，形成不敢、不能、不想以身試法的長效機制；要加強監(jiān)督管理，在加強日常檢查和抽檢監(jiān)測的基礎上，繼續(xù)加大專項整治和聯(lián)合執(zhí)法力度，切實維護良好的市場秩序。省人大常委會圍繞民用運輸機場管理條例貫徹實施情況進行調(diào)研，對解決這些問題提出了意見建議。省政府及有關部門要認真研究，盡快依法確認執(zhí)法主體資格，加快基礎設施建設，提升機場管理服務水平，促進我省航空經(jīng)濟和航空事業(yè)更好發(fā)展。

郭庚茂強調(diào)，本次會議決定省十二屆人大五次會議于2016年1月20日召開。各相關部門要進一步強化政治意識、大局意識、責任意識，務實高效、勤儉節(jié)約、扎實有序地做好各項籌備工作，確保大會順利召開。

副省長王艷玲和省高級人民法院院長張立勇、省人民檢察院檢察長蔡寧列席會議。