11月25日下午，省委召開縣級以上機(jī)關(guān)四項(xiàng)基礎(chǔ)制度和兩項(xiàng)機(jī)制建設(shè)省直座談會，省委書記、省人大常委會主任郭庚茂主持會議并講話，強(qiáng)調(diào)要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查擺問題、加壓驅(qū)動(dòng)、完善提高，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)黨建制度體系建設(shè)，推動(dòng)制度治黨管黨提高到一個(gè)新水平，為河南的長遠(yuǎn)發(fā)展、為中原崛起河南振興富民強(qiáng)省創(chuàng)造根本條件、提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

省領(lǐng)導(dǎo)鄧凱、尹晉華、趙素萍、夏杰、李文慧出席會議。

座談會上，省紀(jì)委、省委組織部、省政府辦公廳就各自牽頭的制度機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行了匯報(bào)，省委省直機(jī)關(guān)工委、省委高校工委、省政府國資委黨委分別匯報(bào)了省直單位、省管高校、省管國有企業(yè)的推進(jìn)落實(shí)情況，省總工會等7家單位作了匯報(bào)交流。

郭庚茂說，省直單位在全省工作大局中起著承上啟下、協(xié)調(diào)左右、參謀執(zhí)行的作用，在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定方面責(zé)任重大。省直單位貫徹省委決策部署的工作成效，不僅事關(guān)本系統(tǒng)發(fā)展，而且事關(guān)全局，在全省具有示范性、帶動(dòng)性。從總體上看，省直各單位對縣級以上機(jī)關(guān)四項(xiàng)基礎(chǔ)制度和兩項(xiàng)機(jī)制建設(shè)思想重視、領(lǐng)導(dǎo)有力、措施有效，實(shí)現(xiàn)了良好開局，通過黨建制度體系建設(shè)，省直部門制度治黨的自覺性增強(qiáng)，制度建設(shè)不斷推進(jìn)、取得新的成果，制度的積極效應(yīng)開始釋放。省直各單位的領(lǐng)導(dǎo)班子合力明顯增強(qiáng)，科學(xué)決策水平明顯提升，選人用人風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，服務(wù)全局、服務(wù)基層的能力和工作效率明顯進(jìn)步。一年來的實(shí)踐充分說明，省委構(gòu)建黨建制度體系的決策是完全正確的，達(dá)到了規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、嚴(yán)格干部管理、堅(jiān)定正風(fēng)反腐的目的。

郭庚茂指出，當(dāng)前，我省黨建制度體系建設(shè)正處于推動(dòng)之中，成效還是階段性的，不能估價(jià)過高。同時(shí)，工作中還存在不少問題。我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查擺問題、加壓驅(qū)動(dòng)、完善提高，通過堅(jiān)持不懈地努力，推動(dòng)制度治黨管黨提高到一個(gè)新的水平。

第一，要進(jìn)一步解決好思想認(rèn)識問題，增強(qiáng)自覺性和堅(jiān)定性。一些省直單位推進(jìn)縣級以上機(jī)關(guān)四項(xiàng)基礎(chǔ)制度和兩項(xiàng)機(jī)制建設(shè)還存在被動(dòng)應(yīng)付現(xiàn)象，各單位之間工作落實(shí)也不平衡。主要表現(xiàn)為：一是不當(dāng)回事，沒有擺上應(yīng)有位置、提上日程，缺乏推進(jìn)制度治黨的自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。二是心存顧慮，認(rèn)為推進(jìn)黨建制度體系建設(shè)是自我束縛、自我限權(quán)，給自己套枷鎖、捆手腳，工作消極被動(dòng)，甚至存在抵觸情緒。三是思想上有誤區(qū)，認(rèn)為黨建制度體系建設(shè)對業(yè)務(wù)單位不是重要任務(wù)，沒必要花大氣力。對這些思想方面的誤區(qū)和不正確的思想認(rèn)識，要加強(qiáng)教育、加以疏導(dǎo)。我們要深刻認(rèn)識到，辦好中國的事、辦好河南的事，關(guān)鍵在黨；全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中原崛起河南振興富民強(qiáng)省，必須要有堅(jiān)強(qiáng)的黨組織作保證。我們抓黨建制度體系建設(shè)，就是為河南的長治久安、為河南的持續(xù)發(fā)展、為中原崛起河南振興富民強(qiáng)省創(chuàng)造最根本的條件。全面從嚴(yán)治黨必須堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，制度治黨就是法治思維在管黨治黨方面的體現(xiàn)；保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，也必須在制度建設(shè)上下功夫，探索形成有效的監(jiān)督機(jī)制。我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)自覺性、保持堅(jiān)定性，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)縣級以上機(jī)關(guān)四項(xiàng)基礎(chǔ)制度和兩項(xiàng)機(jī)制建設(shè)。

第二，聚焦問題，抓好關(guān)鍵，有的放矢，務(wù)求實(shí)效。推進(jìn)縣級以上機(jī)關(guān)四項(xiàng)基礎(chǔ)制度和兩項(xiàng)機(jī)制建設(shè)，省直各單位做了不少工作，取得了一些成果，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但還存在一些值得注意的問題。一是照抄照搬，照抄上級和外地的，改頭換面，敷衍塞責(zé)，應(yīng)付檢查。二是大而化之，沒有結(jié)合自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)深入分析研究，制定的制度過于籠統(tǒng)、空泛，可操作性不強(qiáng)。三是主次不分，事無巨細(xì)，不得要領(lǐng)，質(zhì)量不高，不簡便易行。解決這些問題，關(guān)鍵要真抓實(shí)做，聚焦問題，抓好關(guān)鍵，有的放矢，務(wù)求實(shí)效。一要找準(zhǔn)突破點(diǎn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對各部門各單位自身容易發(fā)生的問題和群眾反映的熱點(diǎn)問題，不僅要治標(biāo)解決問題，更重要的是著眼治本建立制度。要把制度建設(shè)和巡視整改、深化改革結(jié)合起來，做到簡便易行、務(wù)求實(shí)效。二要抓好撬動(dòng)點(diǎn)。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，一級抓一級，推動(dòng)形成人人敬畏制度、遵守制度的良好氛圍。三要扭住結(jié)合點(diǎn)。把黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作融合起來，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的問題、群眾反映強(qiáng)烈的問題作為制度建設(shè)的起點(diǎn)，把解決問題作為制度建設(shè)的落腳點(diǎn)，更好地服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。四要建好示范點(diǎn)。發(fā)揮典型引路、典型輻射、典型帶動(dòng)作用，深化示范點(diǎn)建設(shè)，積累經(jīng)驗(yàn)、摸索規(guī)律，抓點(diǎn)帶面。

第三，創(chuàng)新問責(zé)機(jī)制，解決好制度不執(zhí)行、不落實(shí)、不持久的問題。制度建設(shè)帶有根本性、長遠(yuǎn)性、基礎(chǔ)性，制度的生命力在于執(zhí)行。我們要著力研究探索保證制度落實(shí)、執(zhí)行、持久的方法措施。一要規(guī)范檔案、對上備案。辦事按規(guī)矩，個(gè)人指示要有批示簽字，議事決策要有記錄，形成的方案、文件、制度要對上備案，為嚴(yán)明責(zé)任、嚴(yán)格問責(zé)打下基礎(chǔ)。二要強(qiáng)化監(jiān)督、下管一級。探索建立黨委黨建辦統(tǒng)籌、分工負(fù)責(zé)，下管一級、強(qiáng)化督查的工作機(jī)制，發(fā)揮好巡視監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，一級管一級、層層抓落實(shí)。三要嚴(yán)格問責(zé)、形成機(jī)制。發(fā)揮制度的剛性約束作用，對違反制度的行為零容忍。有制度的，出了問題就要嚴(yán)格按照規(guī)定對違反和不執(zhí)行制度的有關(guān)組織、人員追究責(zé)任；該有的制度沒有建立或者制度形同虛設(shè)、不落實(shí)不執(zhí)行，甚至帶頭破壞制度，出了問題就要嚴(yán)格追究“一把手”的責(zé)任。四要不斷創(chuàng)新、總結(jié)完善。把制度建設(shè)看作一個(gè)過程，進(jìn)行階段性評估，對的就堅(jiān)持，不對的就改正，不斷創(chuàng)新完善。