1月15日，省委書記、省人大常委會主任、省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長郭庚茂主持召開省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議并講話，強調(diào)要認真學(xué)習貫徹中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次、十九次、二十次會議精神特別是習近平總書記重要講話精神，提升認識、堅定信心，突出重點、注重實效，嚴明責任、狠抓落實，更加積極有為地推動改革攻堅。

謝伏瞻、鄧凱、李克、劉滿倉、李文慧、陶明倫、劉春良、徐濟超、趙建才、王鐵、李亞、王艷玲、許甘露、張立勇、蔡寧等出席會議。

會議傳達學(xué)習了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次、十九次、二十次會議精神，聽取了6個督察組對各省轄市、省直管縣（市）全面深化改革工作督察情況的匯報，審議并原則通過了《河南省行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤工作實施方案》、《關(guān)于貫徹〈領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定〉的實施辦法》，建議根據(jù)會議討論情況進一步修改完善后按程序報批實施。

郭庚茂指出，全面深化改革督察工作做得比較好，6個督察組的匯報有情況、有分析、有建議，使我們對全省改革工作有了更深入的了解�？偟目�，2015年我省認真貫徹落實中央全面深化改革的各項部署，堅決主動有序推進各項改革，聚焦重點、實施突破，省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組近期工作重點、督辦的13項重點改革任務(wù)、備案督察的28項重點改革任務(wù)基本完成，一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得重大進展、呈現(xiàn)不少亮點，有些改革走在全國前列，改革成果比較突出，成效比較顯著，有力地促進了調(diào)結(jié)構(gòu)、強支撐、防風險、惠民生等各項工作，為在復(fù)雜嚴峻形勢下打贏穩(wěn)增長、保態(tài)勢攻堅戰(zhàn)，發(fā)揮了重要作用。省委對各專項小組、專題小組、各地各部門為推動全面深化改革所做的大量工作、所付出的艱辛努力給予充分肯定。

郭庚茂指出，黨的十八屆三中全會以來，省委站在貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，堅持把改革開放作為決定河南前途命運的關(guān)鍵一招，科學(xué)布局、系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進，全面深化改革步入軌道，在實踐中探索形成了一套比較實用的思路做法。一是務(wù)實改革的總體要求。省委強調(diào)要把握職責權(quán)限和實踐條件，統(tǒng)籌規(guī)劃而不零打碎敲，實做實改而不空轉(zhuǎn)，改中激活而防止越改越死，服從全局而不借改革謀求局部、小團體或少數(shù)人利益，著力破除體制機制弊端而不以一般性工作應(yīng)付改革，從必須做而能夠做的事情做起，努力推動中央各項改革舉措在河南具體化，不擺花架子，不做表面文章，不貪多湊數(shù)。二是三層推動的工作機制。全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、專項小組、專題小組分工明確、分級負責、各負其責，既增強了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)效能，又調(diào)動了各方面積極性。三是“一導(dǎo)向、三重點、兩方面”的工作思路。堅持問題導(dǎo)向，以影響經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的突出障礙、影響民生保障和社會公平的突出問題、影響社會穩(wěn)定激化矛盾的突出隱患為重點深化改革，一方面跟進中央出臺的各項改革舉措，做好規(guī)定動作，另一方面做好根據(jù)省情確定的自選動作，

每個階段抓好若干重點改革事項。四是融合推進的工作統(tǒng)籌。2014年堅持“三改合一”，把教育實踐活動整改、中央巡視組反饋問題整改和全面深化改革有機結(jié)合；2015年把全面深化改革與搞好“三嚴三實”專題教育、開展全省“三查三�！被顒咏Y(jié)合起來，實現(xiàn)了全面深化改革與各項工作的有機融合、互促互進。五是抓細抓實的工作方法。全面推行臺賬管理，建立健全督辦督察機制，出臺督辦督察工作辦法，組織開展全省性的全面深化改革督辦督察，通過約談方式推動改革舉措落實，努力使各項改革舉措落地生根。實踐證明，這些思路做法符合中央要求、符合河南實際，是實事求是、科學(xué)可行、行之有效的，應(yīng)該繼續(xù)堅持并不斷豐富完善。

郭庚茂指出，我們也要清醒地看到，與中央的要求相比，與經(jīng)濟社會發(fā)展的需要相比，與人民群眾的期待相比，對現(xiàn)階段取得的改革成效還不能估價過高，當前改革推進中仍存在一些問題、差距和不足：一些領(lǐng)導(dǎo)干部改革擔當意識不夠，等待觀望、踟躕不前；一些部門保守既得利益，對改革消極甚至抵觸，避重就輕、避實就虛；有些改革事項選題分散、聚焦不夠、把握不準；有的地方和部門存在關(guān)門搞改革現(xiàn)象，群眾的參與度不夠、獲得感不明顯；有些省直部門對市縣改革工作的及時指導(dǎo)引導(dǎo)不夠。對這些問題我們要加以正視，積極整改，努力把全面深化改革更扎實、更有效地向前推進。

就學(xué)習貫徹好中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次、十九次、二十次會議精神特別是習近平總書記重要講話精神，進一步做好我省全面深化改革工作，郭庚茂強調(diào)了三個方面的意見。

一要提升認識、堅定信心，更加積極有為地推動改革攻堅。習近平總書記強調(diào)，我國發(fā)展走到今天，發(fā)展和改革高度融合，發(fā)展前進一步就需要改革前進一步，改革不斷前進也能為發(fā)展提供強勁動力；要發(fā)揮改革的突破性和先導(dǎo)性作用，增強改革創(chuàng)新精神，提高改革行動能力，著力推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力推進各方面制度更加成熟更加定型，依靠改革為科學(xué)發(fā)展提供持續(xù)動力。總書記的重要講話具有很強的指導(dǎo)意義。從全局來講，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，發(fā)展要靠改革釋放動力，破除障礙；從河南來講，實現(xiàn)中原崛起河南振興富民強省，既需要創(chuàng)造基礎(chǔ)條件等優(yōu)勢，還必須創(chuàng)造體制機制優(yōu)勢，如果在全面深化改革中人為地慢半拍，就會影響趕超的步伐和振興的進程。我們要認清全面深化改革的必要性和緊迫性，在爬坡過坎、攻堅轉(zhuǎn)型的緊要關(guān)口，通過堅定不移地推進改革來實現(xiàn)加快發(fā)展。

二要突出重點、注重實效，科學(xué)謀劃今年改革工作。習近平總書記強調(diào)，做好2016年改革工作要協(xié)調(diào)推進十八屆三中、四中、五中全會部署的改革舉措，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，突出問題導(dǎo)向，突出精準發(fā)力，突出完善制度，突出督察落實，把具有標志性、引領(lǐng)性的重點改革任務(wù)抓在手上；全面深化改革頭3年是夯基壘臺、立柱架梁的3年，今年要力爭把改革的主體框架搭建起來。我省“一導(dǎo)向、三重點、兩方面”的工作思路與中央“四個突出”的要求是一致的。我們要準確理解和把握好中央精神，把“四個突出”作為基本遵循，謀劃安排好今年改革工作。既要充分發(fā)揮大家的創(chuàng)造精神，積極主動全面推進改革，又要從全局上抓住若干重點，抓好標志性、引領(lǐng)性、關(guān)鍵性的改革任務(wù)。要上下溝通，多方協(xié)調(diào)，采取自上而下、由下而上等方式，盡早篩選確定今年要突破的重點改革任務(wù)。

三要嚴明責任、狠抓落實，凝聚推動改革強大合力。要貫徹中央精神，抓好地方和部門兩個責任主體：黨委、政府要承擔改革主體責任，將之具體化為領(lǐng)導(dǎo)小組、專項小組的責任，領(lǐng)導(dǎo)小組管全局、把方向、議大事，專項小組負責相關(guān)戰(zhàn)線、相關(guān)領(lǐng)域的改革；專題小組和部門要在擬訂改革方案、搞好改革試點、推動改革落實等方面發(fā)揮關(guān)鍵主導(dǎo)作用。要健全考核機制，研究考核辦法，把改革工作實績作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核的重要內(nèi)容。要充實推動改革的力量，加強各級黨委改革辦建設(shè)。

省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加會議，省直有關(guān)部門負責同志列席會議。