王儒林主持會議。 記者李聯(lián)軍攝
李小鵬作政府工作報告。 記者劉通攝
1月27日上午，省十二屆人大五次會議隆重開幕。 記者李聯(lián)軍攝
迎著朝陽、踏著晨光，500多名省人大代表再次齊聚省城山西大劇院。1月27日上午，省十二屆人大五次會議在這里隆重開幕。
8時30分許，代表們陸續(xù)進入會場。寫有“攻堅克難，真抓實干，為全面建成小康社會而努力奮斗”的紅色條幅橫貫而掛，莊嚴的國徽在主席臺正中央高懸，在兩側(cè)十面紅旗的映襯下，更加熠熠生輝。
9時，主持第一次全體會議的大會執(zhí)行主席、主席團常務(wù)主席王儒林宣布：省十二屆人大五次會議開幕。雄壯的國歌響徹會場，參會人員肅立齊唱。
本次會議出席代表513人，符合法定人數(shù)。
大會執(zhí)行主席、主席團常務(wù)主席李政文、牛仁亮、周然、安煥曉、張茂才、田喜榮、李仁和在主席臺前排就座。
省領(lǐng)導(dǎo)李小鵬、薛延忠、樓陽生出席大會并在主席臺就座。
省長李小鵬代表省人民政府向大會作工作報告，回顧總結(jié)“十二五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展成就，明確“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標任務(wù)，安排部署2016年重點工作。
李小鵬指出，“十二五”時期是我省發(fā)展很不平凡的五年。面對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，特別是2014年9月黨中央對山西省委班子改組式調(diào)整以來，新的省委常委班子團結(jié)帶領(lǐng)全省干部群眾，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和中央對山西工作的重要指示要求，堅持“五句話”總要求和總思路，全面從嚴治黨，全面從嚴治吏，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，形成并始終保持“三個高壓態(tài)勢”，著力推進“六大發(fā)展”，全面實施“六權(quán)治本”，統(tǒng)籌做好煤與非煤“兩篇大文章”，加快實施“革命興煤”，大力推進煤炭“六型轉(zhuǎn)變”，加快發(fā)展七大非煤產(chǎn)業(yè)，全力推動“三個突破”，堅持兩手抓、兩手硬，為新形勢下全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了科學(xué)思路、有力舉措和堅強保證，各項工作穩(wěn)中有為、穩(wěn)中有進，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成就，全面建成小康社會邁出堅實的步伐。五年來，我們千方百計穩(wěn)增長，經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階；持續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)建設(shè)，經(jīng)濟社會發(fā)展增添新優(yōu)勢；深入推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變邁出新步伐；狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效；切實保障和改善民生，人民生活水平和質(zhì)量有了新提高；加快改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)展不斷注入新動力；扎實推進民主法制和政府自身建設(shè)，正在形成弊革風清、干事創(chuàng)業(yè)新局面。2015年是這五年中經(jīng)濟下行壓力最大、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)最重的一年。經(jīng)過全省上下頑強拼搏，經(jīng)濟社會發(fā)展中亮點增多，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)得到鞏固，“進”的態(tài)勢趨向有力，經(jīng)濟社會發(fā)展在克服困難中奮力前行。
李小鵬強調(diào)，我省經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題。從短期看，我省經(jīng)濟發(fā)展仍處于最困難時期。從長期看，經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量效益不高等矛盾和問題仍然突出。特別是政府建設(shè)和干部作風與人民群眾期盼還有差距。對此，必須予以高度重視，積極采取措施，認真加以解決。
李小鵬指出，“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝階段。要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，牢固樹立并切實貫徹“五個發(fā)展”新理念，按照省委“五句話”總要求，推進創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展、廉潔和安全發(fā)展，以轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動力，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、提速度為基點，認識適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力做好煤與非煤兩篇文章，化解過剩產(chǎn)能，擴大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，著力凈化政治生態(tài)，著力建設(shè)文化強省，著力保障和改善民生，著力加強生態(tài)文明建設(shè)，確保如期全面建成小康社會。主要任務(wù)是：推進創(chuàng)新發(fā)展，著力加快轉(zhuǎn)型升級；推進協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成均衡發(fā)展格局；推進綠色發(fā)展，著力建設(shè)美麗山西；推進開放發(fā)展，著力培育合作共贏新優(yōu)勢；推進共享發(fā)展，著力保障和改善民生；推進廉潔和安全發(fā)展，著力營造良好發(fā)展環(huán)境。
關(guān)于2016年的工作安排，李小鵬說，2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。要認識適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，落實“五大政策支柱”要求，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施“三去一降一補”重點任務(wù)，努力實現(xiàn)“十三五”全省經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局。重點抓好以下幾個方面的工作：一是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動煤炭行業(yè)脫困轉(zhuǎn)型，促進能源產(chǎn)業(yè)清潔低碳、安全高效發(fā)展，推動現(xiàn)代載能產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，做強做大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展新興業(yè)態(tài)，精準幫扶企業(yè)。二是充分發(fā)揮“三駕馬車”作用，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。加快重點領(lǐng)域投資和項目建設(shè)，進一步擴大消費，推進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。三是切實做好“三農(nóng)”和脫貧工作。發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深化農(nóng)村改革，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。四是積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化。提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，健全城鎮(zhèn)化推進機制，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善，積極化解房地產(chǎn)庫存。五是大力推動文化強省建設(shè)。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮發(fā)展文化事業(yè)。六是著力改善民生和發(fā)展社會事業(yè)。辦好人民滿意的教育，提高人民健康水平，著力穩(wěn)定和擴大就業(yè)，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，完善社會保障體系，加強和創(chuàng)新社會治理。七是加大力度推進生態(tài)文明建設(shè)。推動低碳循環(huán)發(fā)展，加大環(huán)境治理力度，筑牢生態(tài)安全屏障，健全生態(tài)文明制度體系。八是毫不放松抓好安全生產(chǎn)。牢固樹立安全發(fā)展理念，加強安全生產(chǎn)法治建設(shè)，嚴格落實安全生產(chǎn)責任，抓好隱患排查治理，加強考核問責。九是進一步深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動、擴大開放。著力全面深化改革，著力推進創(chuàng)新驅(qū)動，著力擴大對外開放。十是加強政府自身建設(shè)。切實履行全面從嚴治黨主體責任，深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加快職能轉(zhuǎn)變，嚴格依法行政，建立“馬上就辦、真抓實干”工作機制，確保各項工作落到實處、取得實效。
在兩個小時的報告中，會場數(shù)次響起熱烈掌聲。
會議還審查了“十三五”規(guī)劃綱要（草案）、計劃報告和預(yù)算報告。
在主席臺就座的省黨政軍領(lǐng)導(dǎo)還有：胡蘇平、高建民、黃曉薇、吳政隆、孫紹騁、王偉中、付建華、盛茂林、冷杰松、郭志剛、張建欣、郭迎光、王一新、張復(fù)明、劉杰、李雁紅、衛(wèi)小春、劉滇生、王寧、朱先奇、李悅娥、張友君、左世忠、楊司、胡培禹、劉振所，原省級領(lǐng)導(dǎo)盧功勛、申聯(lián)彬、杜玉林、楊安和、張少華、靳善忠、郭海亮、王雅安、李潭生等。
列席本次會議的有：我省選舉的十二屆全國人大代表；省有關(guān)機構(gòu)、部門負責人；省人民團體負責人；國家駐晉單位主要負責人；省管事業(yè)單位、在并省屬國有骨干企業(yè)、在并省屬金融企業(yè)和本科院校主要負責人；省政府駐外辦事處主要負責人；省新聞單位主要負責人；設(shè)區(qū)的市人大常委會秘書長，市法檢兩長，縣（市、區(qū)）人大常委會主任；政協(xié)十一屆山西省委員會委員，縣（市、區(qū)）政協(xié)主席。
大會還設(shè)有旁聽席。省城部分農(nóng)村、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、文教、衛(wèi)生、政法系統(tǒng)的代表旁聽本次會議。（記者劉宇）
