3月8日上午，陜西代表團(tuán)舉行全體會議，審查《關(guān)于2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》和《關(guān)于2015年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2016年中央和地方預(yù)算草案的報告》。我省代表團(tuán)團(tuán)長趙正永、副團(tuán)長婁勤儉參加，副團(tuán)長胡和平主持，副團(tuán)長徐新榮參加。受國務(wù)院委派，國家工商總局黨組書記、局長張茅和國家發(fā)改委、財政部、國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人到會聽取意見。

代表們認(rèn)為，審議制定好今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，管好“錢袋子”，事關(guān)國計民生，既是社會關(guān)切、群眾關(guān)心的大事，也是代表依法行使權(quán)力的重要方面。2015年預(yù)算執(zhí)行在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中發(fā)揮重要作用，2016年各項措施體現(xiàn)了國家新的發(fā)展理念及保障民生、守住底線、促進(jìn)公平的精神。

王軍代表認(rèn)為，計劃報告提出要推進(jìn)國家級新區(qū)等重要功能平臺建設(shè)，鼓勵各地先試先行，目前最大制約是在國家法律體系沒有地位。建議國家研究起草國家級新區(qū)條例，界定國家級新區(qū)概念、設(shè)立原則和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)新區(qū)不同發(fā)展階段給予差別化行政授權(quán)，確立新區(qū)發(fā)展的協(xié)調(diào)機制。

楊冠軍代表表示，計劃報告和預(yù)算報告對政府工作報告作了細(xì)化落實，內(nèi)容具體實在，數(shù)據(jù)翔實全面。建議中央財政加大對中西部中小城市和小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，對建筑業(yè)制定優(yōu)惠政策支持轉(zhuǎn)型升級加快發(fā)展，在推進(jìn)海綿城市和地下綜合管廊試點中向西部城市傾斜。

熊群力代表認(rèn)為，計劃報告展現(xiàn)出國家對全國各行各業(yè)、全體干部群眾奮發(fā)有為、加快實現(xiàn)中國夢的積極要求。建議對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的導(dǎo)向、今后的方向和重點更加明確，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要以企業(yè)為主體，特別要發(fā)揮大型企業(yè)財力、人力、跨界科研優(yōu)勢。清理僵尸企業(yè)要充分考慮企業(yè)負(fù)擔(dān)，弄清本質(zhì)原因，避免造成社會不穩(wěn)定因素。

劉寬忍代表表示，計劃報告提出要發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，抓好“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略實施，積極推動文化、中醫(yī)藥等“走出去”。陜西在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶新起點文化先行方面已經(jīng)做了大量工作，正逐步成為推動中華文化“走出去”的重要節(jié)點。

徐明正代表認(rèn)為，國家在“十二五”期間，通過精準(zhǔn)施策、攻堅克難，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，全面完成各項經(jīng)濟任務(wù)實屬不易。建議國家有關(guān)部門加大對旅游交通、景區(qū)景點、旅游產(chǎn)品、智慧服務(wù)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目的支持力度，讓旅游供給側(cè)改革走在現(xiàn)代服務(wù)的前沿。

祝學(xué)軍代表表示，在國際經(jīng)濟環(huán)境錯綜復(fù)雜、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，我國實現(xiàn)了經(jīng)濟運行總體平衡，令人振奮。建議國家加大推動軍民融合力度，爭取吸引社會資本，充分利用社會研發(fā)生產(chǎn)加工力量，在政策上支持、制度上保障。

楊海明代表建議把鞏固投資規(guī)模、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效率作為適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的重要抓手，加大鐵路、公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施及新型城鎮(zhèn)化重大項目投資力度，支持漢中打造絲綢之路經(jīng)濟帶與長江經(jīng)濟帶“戰(zhàn)略承接城市”。

戶思社代表表示，兩個報告圍繞新發(fā)展理念，為結(jié)構(gòu)性改革指明路徑。建議國家充分發(fā)揮西安科教、歷史文化、高新技術(shù)制造業(yè)新興產(chǎn)業(yè)、人才等優(yōu)勢，重點建設(shè)以西安為中心的關(guān)中城市群。在去產(chǎn)能、去庫存中要以人為本，尊重法律、尊重市場，合理安排剩余勞動力資源，保障職工合法權(quán)益。

黃俊代表認(rèn)為，針對面臨的困境和難題，報告重招多、實招多、好招多。建議加大對不合理支出科目及標(biāo)準(zhǔn)的清理力度，將無效、低效的調(diào)整過來，將重復(fù)、錯位的騰退出來。要加大對預(yù)算績效評價與預(yù)算安排結(jié)合掛鉤的力度，提高財政資金使用效率。

蒲長城代表表示，要加強質(zhì)量品牌建設(shè)，實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略。各種規(guī)劃、項目最終都要落實到質(zhì)量，只有提高質(zhì)量促進(jìn)效益，才能推動核心競爭力。建議在計劃報告中加入開展質(zhì)量品牌提升行動、加強質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)內(nèi)容。

當(dāng)天下午，代表團(tuán)分三個小組繼續(xù)審查報告。代表們評價報告全面客觀、實事求是地反映了去年的巨大成就，對今年的主要預(yù)期目標(biāo)和宏觀經(jīng)濟政策取向符合新發(fā)展理念，符合社會發(fā)展需求。大家結(jié)合各自工作實際，積極踴躍發(fā)言，會場氣氛熱烈。