在充分征求意見的基礎(chǔ)上，在日前召開的中共中央政治局會議審議通過了《中國共產(chǎn)黨問責條例》，這是十八大以來黨中央推進全面從嚴治黨特別是依規(guī)治黨的重大舉措。此條例的頒布和施行，必將對提高依規(guī)治黨執(zhí)行力發(fā)揮巨大的促進和保障作用，對推進全面從嚴治黨產(chǎn)生重大而深遠的影響。

首先，制定和通過《中國共產(chǎn)黨問責條例》，是維護黨章權(quán)威和落實擔當責任的硬約束。依規(guī)治黨首先是依章治黨。黨章總綱明確提出“堅持黨要管黨、從嚴治黨”，這是黨的建設(shè)的根本方針。黨章第37條規(guī)定“黨組織必須嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律”，這是對主體責任的具體要求。黨的各級組織又根據(jù)工作需要通過設(shè)立組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等工作部門。黨章第八章規(guī)定了各級紀律檢查機關(guān)的執(zhí)紀監(jiān)督問責職責。貫徹和執(zhí)行黨章的這些規(guī)定，要求各級黨委要在思想認識、方法措施上跟上全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署是必要的，但僅如此又是不夠的。隨著問責條例的正式頒布和施行，既追究主體責任、監(jiān)督責任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責任，要把責任傳導(dǎo)給各級黨組織，分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等黨的工作部門，釋放有責必問、問責必嚴的強烈信號。今后各級黨委及其工作部門和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如果不履行全面從嚴治黨的政治責任，那么，就將被問責。從這個角度說，問責條例的出臺，也是在倒逼黨內(nèi)各個責任主體在履行責任上只能做出擔當?shù)奈ㄒ贿x擇。

其次，制定和施行《中國共產(chǎn)黨問責條例》，是提高依規(guī)治黨執(zhí)行力的制度保障。依規(guī)治黨是依法治國條件下中國共產(chǎn)黨內(nèi)部政黨治理的主要任務(wù)。如今，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)制定了2部準則、28部條例和若干規(guī)則、規(guī)定、辦法和細則。制定和通過黨內(nèi)專門的問責條例，不僅改變了過去問責規(guī)定分散，解決了黨政問責混同問題，整合了問責制度，健全了問責機制，堅持有責必問、問責必嚴，把監(jiān)督檢查、目標考核、責任追究有機結(jié)合起來，實現(xiàn)問責內(nèi)容、對象、事項、主體、程序、方式的制度化、程序化，而且實現(xiàn)了問責條例和紀律處分條例等其他黨內(nèi)法規(guī)制度之間的有機銜接，為提高其他黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行力提供了強有力的制度保障。

再次，制定和施行《中國共產(chǎn)黨問責條例》，是對權(quán)責對等原則的堅持和運用，也是在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中推進政黨現(xiàn)代化理念詮釋和行動證明。有權(quán)就有責，權(quán)責要對等。問責不能感情用事，要有規(guī)章制度依據(jù)和保障。問責條例對問責什么、誰來問責和怎樣問責做出全面系統(tǒng)的規(guī)定，體現(xiàn)了黨中央失職必究、執(zhí)紀必嚴的鮮明態(tài)度和堅強決心，使黨內(nèi)問責程序化、規(guī)范化、制度化，強化了黨內(nèi)形成有權(quán)就要擔責的價值取向，擊碎只想當官不想盡責的幻想，糾偏只顧爭搶權(quán)力卻無人負責的現(xiàn)象，監(jiān)督端飯碗?yún)s不干活的行為，破解只講權(quán)力不講責任的難題，推動嚴肅問責落到實處，促使黨內(nèi)各個責任主體各就各位，履職盡責，失責必問成常態(tài)，在黨內(nèi)立下問責規(guī)矩，對于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用，具有重大的理論價值和深遠的實踐影響。

（作者系中央黨校黨建教研部教授、博士生導(dǎo)師，國家高端智庫首席專家，中央紀委專家智庫成員）