積極履職夯實(shí)工作基礎(chǔ)

　　全國政協(xié)主席俞正聲3日在全國政協(xié)十二屆五次會(huì)議開幕會(huì)上代表政協(xié)全國委員會(huì)常委會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作時(shí)說，一年來，常委會(huì)在履職過程中，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

　　俞正聲說，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是增強(qiáng)同以習(xí)近平同志為核心的中共中央保持高度一致的政治自覺。堅(jiān)持把強(qiáng)化理論武裝、增強(qiáng)政治定力放在首要位置，深入學(xué)習(xí)中共中央重大決策部署以及關(guān)于人民政協(xié)工作的重要指示，結(jié)合政協(xié)實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。二是堅(jiān)持把為“十三五”規(guī)劃實(shí)施建言獻(xiàn)策作為工作主線。聚焦全面建成小康社會(huì)重大任務(wù)，緊扣重點(diǎn)難點(diǎn)問題集中開展92項(xiàng)調(diào)研議政活動(dòng)。特別是圍繞農(nóng)村貧困人口脫貧這一突出短板，動(dòng)員各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員響應(yīng)中共中央號召，為脫貧攻堅(jiān)積極貢獻(xiàn)智慧和力量。三是推進(jìn)中共中央關(guān)于政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)重大改革舉措落實(shí)。著眼落實(shí)改革舉措、推動(dòng)政協(xié)工作，對人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)實(shí)施意見貫徹執(zhí)行情況開展階段性評估，通過實(shí)地調(diào)研，推廣經(jīng)驗(yàn)，查找不足，改進(jìn)工作，進(jìn)一步完善以全體會(huì)議為龍頭，以專題議政性常委會(huì)議和專題協(xié)商會(huì)為重點(diǎn)，以雙周協(xié)商座談會(huì)、對口協(xié)商會(huì)、提案辦理協(xié)商會(huì)等為常態(tài)的協(xié)商議政新格局。四是強(qiáng)化政協(xié)調(diào)查研究基礎(chǔ)性作用。堅(jiān)持把改進(jìn)調(diào)查研究作為提升整體履職水平的切入點(diǎn)，統(tǒng)籌部署全年視察調(diào)研工作，重點(diǎn)課題由主席會(huì)議成員牽頭調(diào)研，政協(xié)專委會(huì)、民主黨派、地方政協(xié)等參加，集合眾智協(xié)力攻關(guān)。

　　緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)研議政

　　全國政協(xié)主席俞正聲3日在全國政協(xié)十二屆五次會(huì)議開幕會(huì)上向大會(huì)報(bào)告工作時(shí)說，2016年，人民政協(xié)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)研議政。

　　俞正聲說，常委會(huì)圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和加快培育發(fā)展新動(dòng)能，召開“推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”專題協(xié)商會(huì)，舉辦中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)論壇、中國—東盟產(chǎn)能合作高層論壇，就數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展、電子商務(wù)發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)和企業(yè)科技創(chuàng)新相結(jié)合、國際科技合作與大科學(xué)計(jì)劃、健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系、推進(jìn)品牌建設(shè)等開展系列調(diào)研議政活動(dòng)。著眼促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，針對“東北三省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題”進(jìn)行專題協(xié)商，提出深化國有企業(yè)改革、做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、激發(fā)人才和創(chuàng)新活力、提升開放型經(jīng)濟(jì)水平等建議。聚焦保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，每季度召開宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)，開展優(yōu)化金融服務(wù)、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本等專題調(diào)研，發(fā)揮決策咨詢作用。關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)，召開人口資源環(huán)境態(tài)勢分析會(huì)，圍繞自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理、草原生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和天然林保護(hù)、三江源地區(qū)生態(tài)保護(hù)、農(nóng)作物秸稈綜合利用、健全國家公園體制、土地資源保護(hù)利用和土壤污染防治、發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行調(diào)研，為建設(shè)美麗中國獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

　　推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展

　　全國政協(xié)主席俞正聲3日在全國政協(xié)十二屆五次會(huì)議開幕會(huì)上向大會(huì)報(bào)告工作時(shí)說，2016年，人民政協(xié)大力弘揚(yáng)中國精神，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展。

　　俞正聲說，常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在文藝工作座談會(huì)上的重要講話，圍繞堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向、讓中國精神成為文藝的靈魂、創(chuàng)作無愧時(shí)代的優(yōu)秀作品、建設(shè)德藝雙馨文藝隊(duì)伍、營造文藝繁榮發(fā)展良好環(huán)境、完善文藝體制機(jī)制等6個(gè)專題，開展10項(xiàng)視察調(diào)研活動(dòng)，在此基礎(chǔ)上召開“促進(jìn)社會(huì)主義文藝繁榮發(fā)展”專題議政性常委會(huì)議，深入?yún)f(xié)商建言。圍繞弘揚(yáng)主旋律、凝聚正能量，支持政協(xié)委員中的文藝工作者創(chuàng)作推出一批有內(nèi)涵、有品質(zhì)、有情懷的精品力作。針對長征沿線和革命老區(qū)文化遺址、京津冀協(xié)同發(fā)展中的歷史遺存等保護(hù)利用調(diào)研議政。征集反映改革開放重大事件、重要人物和港澳地區(qū)“親歷、親見、親聞”史料，整理出版少數(shù)民族歷史資料叢書。

　　致力民生改善和社會(huì)建設(shè)

　　全國政協(xié)主席俞正聲3日在全國政協(xié)十二屆五次會(huì)議開幕會(huì)上向大會(huì)報(bào)告工作時(shí)說，2016年，人民政協(xié)堅(jiān)持履職為民，致力民生改善和社會(huì)建設(shè)。

　　俞正聲說，過去的一年，常委會(huì)助推深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，緊扣醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，通過重點(diǎn)調(diào)研和專題協(xié)商會(huì)集中議政建言，圍繞推進(jìn)安寧療護(hù)工作、發(fā)揮醫(yī)學(xué)院校在醫(yī)改中的作用等持續(xù)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。著眼教育公平和教育質(zhì)量提升，就義務(wù)教育均衡發(fā)展、特殊教育和留守兒童教育、科普教育等深入?yún)f(xié)商。關(guān)注就業(yè)問題，就大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃、退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)等提出建議。聚焦法治建設(shè)和社會(huì)治理重要問題，對慈善法和快遞條例的制定、禁毒工作社會(huì)化、農(nóng)民工市民化等調(diào)研議政。圍繞勞動(dòng)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行、大氣污染防治、青海湖水質(zhì)保護(hù)、食品安全監(jiān)管體系建設(shè)等開展民主監(jiān)督。組織委員開展教師節(jié)慰問和科技、文化、衛(wèi)生、體育下基層活動(dòng)。做好來信來訪工作，反映群眾利益訴求。

　　緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展協(xié)商議政

　　全國政協(xié)主席俞正聲3日在全國政協(xié)十二屆五次會(huì)議開幕會(huì)上向大會(huì)報(bào)告工作時(shí)說，2017年，人民政協(xié)要緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展協(xié)商議政。

　　俞正聲說，人民政協(xié)要適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，召開“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展”專題議政性常委會(huì)議和“構(gòu)建‘親’、‘清’新型政商關(guān)系，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”專題協(xié)商會(huì)，就振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、完善房地產(chǎn)調(diào)控機(jī)制、加強(qiáng)電子商務(wù)監(jiān)管、改革科技評價(jià)體系、糧食流通問題等調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策。聚焦脫貧攻堅(jiān)重大部署，深入貧困地區(qū)，進(jìn)村入戶，接續(xù)調(diào)研，跟蹤監(jiān)督，在此基礎(chǔ)上召開“實(shí)施精準(zhǔn)扶貧中存在的問題和建議”專題議政性常委會(huì)議。圍繞營改增執(zhí)行情況、長城保護(hù)等開展監(jiān)督性調(diào)研協(xié)商活動(dòng)。

　　努力為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量

　　全國政協(xié)主席俞正聲3日在全國政協(xié)十二屆五次會(huì)議開幕會(huì)上向大會(huì)報(bào)告工作時(shí)說，2017年，人民政協(xié)要努力為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。

　　俞正聲說，要充分發(fā)揮人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的重要作用，協(xié)助黨和政府認(rèn)真做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的工作。召開“堅(jiān)定文化自信，講好中國故事”專題協(xié)商會(huì)，為更好地認(rèn)識博大精深的中華文明，更好地理解我國革命、建設(shè)、改革的艱辛探索和偉大實(shí)踐，進(jìn)一步增強(qiáng)中華民族自信心和自豪感，積極建言獻(xiàn)策。圍繞去產(chǎn)能過程中職工就業(yè)再就業(yè)、辦好學(xué)前教育、改進(jìn)校園餐食管理、營造風(fēng)清氣正網(wǎng)絡(luò)空間、無障礙環(huán)境建設(shè)、垃圾無害化處理、水污染防治法修訂、少數(shù)民族戲劇傳承與發(fā)展等調(diào)研協(xié)商。針對宗教界中青年代表人士培養(yǎng)問題進(jìn)行協(xié)商討論，召開少數(shù)民族界、宗教界委員社情民意座談會(huì)，密切同民族宗教界代表人士和少數(shù)民族群眾、信教群眾溝通聯(lián)系。聚焦社會(huì)治理領(lǐng)域突出問題，積極反映社情民意，為黨和政府提供參考。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁，鼓勵(lì)廣大委員勇于擔(dān)當(dāng)、正面發(fā)聲，宣傳黨和國家大政方針，共同營造良好輿論氛圍。

　　推進(jìn)人民政協(xié)工作在實(shí)踐中深化發(fā)展

　　全國政協(xié)主席俞正聲3日在全國政協(xié)十二屆五次會(huì)議開幕會(huì)上向大會(huì)報(bào)告工作時(shí)說，2017年，要推進(jìn)人民政協(xié)工作在實(shí)踐中深化發(fā)展。

　　俞正聲說，要認(rèn)真總結(jié)中共十八大以來人民政協(xié)事業(yè)在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新的寶貴經(jīng)驗(yàn)，深化規(guī)律性認(rèn)識，推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。發(fā)揮政協(xié)專門委員會(huì)在政協(xié)工作中的基礎(chǔ)性作用，提高政協(xié)機(jī)關(guān)服務(wù)能力和水平，改進(jìn)提案、大會(huì)發(fā)言、視察調(diào)研、反映社情民意信息、文史資料、學(xué)習(xí)和新聞宣傳等經(jīng)常性工作。貫徹中共中央部署要求，嚴(yán)明紀(jì)律，配合做好全國政協(xié)換屆工作。從嚴(yán)要求政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)中的中共黨員，抓好政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部兩支隊(duì)伍建設(shè)，以黨的建設(shè)新成效帶動(dòng)政協(xié)自身建設(shè)取得新進(jìn)展。

　　準(zhǔn)確把握人民政協(xié)民主監(jiān)督性質(zhì)定位

　　全國政協(xié)主席俞正聲3日在全國政協(xié)十二屆五次會(huì)議開幕會(huì)上向大會(huì)報(bào)告工作時(shí)說，要準(zhǔn)確把握人民政協(xié)民主監(jiān)督性質(zhì)定位。這是做好政協(xié)民主監(jiān)督工作的基石。

　　俞正聲說，政協(xié)民主監(jiān)督是在堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義基礎(chǔ)上，參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士在政協(xié)組織的各種活動(dòng)中，依據(jù)政協(xié)章程，以提出意見、批評、建議的方式進(jìn)行的協(xié)商式監(jiān)督。人民政協(xié)不是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，開展監(jiān)督不是靠強(qiáng)制約束力，而是靠政治影響力。政協(xié)民主監(jiān)督同中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的優(yōu)良傳統(tǒng)一脈相承，是我國社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要實(shí)現(xiàn)形式。

　　俞正聲說，協(xié)商式監(jiān)督特色和優(yōu)勢突出，協(xié)商是方式和原則，監(jiān)督是手段和途徑，協(xié)助黨和政府解決問題、改進(jìn)工作、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝心聚力是目的。要堅(jiān)持從協(xié)商式監(jiān)督的要求和原則出發(fā)，樹立“公、和、誠、實(shí)”的理念，開展監(jiān)督必出于公，秉持公心才能堅(jiān)持真理、敢于擔(dān)當(dāng)；必出于和，和合包容才能增進(jìn)共識、凝心聚力；必出于誠，坦誠相見才能有效溝通、相互理解；必出于實(shí)，實(shí)事求是才能找準(zhǔn)癥結(jié)、破解問題。

　　突出民主監(jiān)督重點(diǎn) 有效運(yùn)用方式方法

　　全國政協(xié)主席俞正聲3日在全國政協(xié)十二屆五次會(huì)議開幕會(huì)上代表政協(xié)全國委員會(huì)常委會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作時(shí)說，要切實(shí)突出人民政協(xié)民主監(jiān)督重點(diǎn)，有效運(yùn)用人民政協(xié)民主監(jiān)督方式方法。

　　俞正聲說，政協(xié)民主監(jiān)督內(nèi)容豐富，必須突出重點(diǎn)、有的放矢。當(dāng)前，“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局縱深推進(jìn)，對政協(xié)民主監(jiān)督提出了新的任務(wù)和更高要求。要聚焦黨和國家中心工作，著力對中共中央重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實(shí)情況開展監(jiān)督，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，抓住主要矛盾和矛盾主要方面，找準(zhǔn)存在的困難、短板和薄弱環(huán)節(jié)，不流于現(xiàn)象表面，緊扣關(guān)鍵內(nèi)容，精準(zhǔn)聚力發(fā)力，努力從大局上、根本上、長遠(yuǎn)上提出務(wù)實(shí)建議。

　　俞正聲說，要有效運(yùn)用人民政協(xié)民主監(jiān)督方式方法，注重從大處著眼、小處著手謀劃議題，堅(jiān)持抓住關(guān)乎全局的主要問題，從黨政所思、群眾所盼、政協(xié)所能出發(fā)，選好議題進(jìn)行民主監(jiān)督，為分類分項(xiàng)解決相關(guān)問題提供參考；要通過扎實(shí)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)問題；要集成運(yùn)用民主監(jiān)督形式增強(qiáng)實(shí)效；要在平等討論、相互尊重中形成合力，做到在參與中支持、在支持中服務(wù)、在服務(wù)中監(jiān)督。

　　始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)民主監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)

　　全國政協(xié)主席俞正聲3日在全國政協(xié)十二屆五次會(huì)議開幕會(huì)上向大會(huì)報(bào)告工作時(shí)說，要始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)民主監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)。

　　俞正聲說，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢，也是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的根本保證。人民政協(xié)依章程進(jìn)行民主監(jiān)督，關(guān)鍵是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是政治原則，也是政治規(guī)矩。政協(xié)黨組必須擔(dān)負(fù)起堅(jiān)持和維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治責(zé)任，把方向、管大局、保落實(shí)，切實(shí)把握監(jiān)督的方向和原則、節(jié)奏和力度，完善民主監(jiān)督組織領(lǐng)導(dǎo)、知情明政、協(xié)調(diào)落實(shí)、辦理反饋、權(quán)益保障機(jī)制，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到監(jiān)督工作全過程和各方面。政協(xié)民主監(jiān)督工作安排應(yīng)報(bào)黨委納入工作總體部署，重點(diǎn)監(jiān)督議題應(yīng)列入年度協(xié)商計(jì)劃報(bào)黨委批準(zhǔn)實(shí)施，確保在黨委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有力有序有效開展。

　　俞正聲說，監(jiān)督要真監(jiān)督，監(jiān)督應(yīng)依章法。要堅(jiān)持“不打棍子、不扣帽子、不抓辮子”，鼓勵(lì)敢講話、講真話，尊重和包容不同意見、逆耳之言和尖銳批評，真正做到既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章。對任何違背四項(xiàng)基本原則的言行，都必須態(tài)度鮮明、立場堅(jiān)定地堅(jiān)決反對，確保政協(xié)民主監(jiān)督的正確政治方向。

　�。ㄐ氯A社北京3月3日電） 

　　《 人民日報(bào) 》（ 2017年03月04日 02 版）