中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江在２７日舉行的紀(jì)念香港特別行政區(qū)基本法實施２０周年座談會上指出，要堅定維護(hù)以憲法和基本法為基礎(chǔ)的特別行政區(qū)憲制秩序；始終堅持以行政長官為核心的行政主導(dǎo)體制；充分發(fā)揮基本法賦予特別行政區(qū)的高度自治權(quán)的制度優(yōu)勢。

他表示，作為國家根本大法的憲法和根據(jù)憲法制定的香港特別行政區(qū)基本法共同構(gòu)成了香港特別行政區(qū)政權(quán)架構(gòu)、政治運(yùn)作、社會治理體系的憲制基礎(chǔ)。香港特別行政區(qū)基本法是落實“一國兩制”方針的憲制性法律，在特別行政區(qū)法律體系中處于頂端位置。特別行政區(qū)任何法律，包括普通法在內(nèi)的香港原有法律，在理解與適用上都必須以基本法為依據(jù)，均不得與基本法相抵觸。

張德江指出，在香港特別行政區(qū)基本法的實施過程中，全國人大常委會根據(jù)憲法和基本法賦予的職權(quán)，行使對基本法的解釋權(quán)，所做出的解釋具有最終性，與基本法具有同等法律效力，必須得到一體遵循。同時，全國人大常委會依據(jù)香港特別行政區(qū)基本法作出的有關(guān)決定，在特別行政區(qū)具有法律約束力。迄今為止，全國人大常委會依法對香港特別行政區(qū)基本法作出過五次解釋，對涉及香港長期繁榮穩(wěn)定的重大問題作出過四次決定，有效發(fā)揮了定分止?fàn)帯⑨屢山饣蟮淖饔�，積極促進(jìn)了香港特別行政區(qū)法治的完善。

張德江指出，香港特別行政區(qū)基本法所規(guī)定的香港特別行政區(qū)政治體制不是“三權(quán)分立”，也不是“立法主導(dǎo)”或“司法主導(dǎo)”，而是以行政長官為核心的行政主導(dǎo)。這一特殊設(shè)計符合香港特別行政區(qū)作為中央人民政府直轄下享有高度自治權(quán)的一個地方行政區(qū)域的法律地位，適應(yīng)香港作為國際性工商業(yè)大都會對于政府效能的實際需要，并保留了香港原有政制中行之有效的部分，是最有利于香港發(fā)展的制度安排。將來特別行政區(qū)政治體制的發(fā)展和完善，也必須符合行政主導(dǎo)的基本原則。

張德江強(qiáng)調(diào)，依照香港特別行政區(qū)基本法產(chǎn)生的特別行政區(qū)管治團(tuán)隊，必須由尊重中華民族、誠心誠意擁護(hù)祖國對香港恢復(fù)行使主權(quán)、不損害香港繁榮穩(wěn)定的愛國者組成。尤其是處于政治體制核心位置的行政長官，要符合愛國愛港、中央信任、有管治能力、港人擁護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)。中央對特別行政區(qū)法定公職人員是否擁護(hù)基本法、是否效忠國家和特別行政區(qū)，負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。

他指出，按照香港特別行政區(qū)基本法的規(guī)定，香港特別行政區(qū)保留原有的資本主義制度，并繼續(xù)作為單獨關(guān)稅區(qū)，自行制定經(jīng)濟(jì)和社會政策，還獲授權(quán)處理與其地位相適應(yīng)的對外事務(wù)。在此框架下，香港既能借助“一國”的強(qiáng)大后盾，又擁有“兩制”的特色差異，可以更好地與內(nèi)地進(jìn)行互補(bǔ)合作，更便利地參與國際競爭，從而推動各項事業(yè)的全面進(jìn)步。張德江還指出，那些片面理解“兩制”差別，以及出于政治目的夸大和制造“兩制”矛盾，妄圖使香港與祖國內(nèi)地、香港同胞與內(nèi)地人民離心離德、漸行漸遠(yuǎn)的言行，都是違背香港特別行政區(qū)基本法精神的，要明加辨析，堅決反對。（新華社北京５月２７日電 記者趙博　劉歡）