本報(bào)記者 丁謹(jǐn)之 見習(xí)記者 王璐怡 通訊員 顏新文 葉海霞

追逃是動態(tài)的過程，防逃是常態(tài)的任務(wù)。不扎緊防逃的“籬笆”，追逃追贓就永遠(yuǎn)是一場打不完的硬仗，也打不了勝仗。

浙江在加大追逃追贓工作力度的同時，多管齊下，扎緊扎密防逃“籬笆”。2013年至今，全省保持外逃黨員和國家工作人員“零新增”。

今年7月初，一起國家工作人員外逃“警報(bào)”曾拉響。省、市追逃辦立即啟動防逃追逃應(yīng)急預(yù)案和聯(lián)動機(jī)制，在12小時內(nèi)成功阻截并控制了一企圖外逃的涉案國家工作人員。

提前行動，把人攔在國內(nèi)

“各位旅客請注意，您乘坐的飛往越南胡志明市的CZ6077次航班現(xiàn)在開始登機(jī)……”7月2日上午8時15分，提醒登機(jī)的廣播在上海浦東國際機(jī)場響起。緊攥機(jī)票的郭永軍，卻徘徊在偌大的航站樓里，腦袋一片空白，一個聲音回響在耳畔——“您已被限制出境”。

原來，根據(jù)有關(guān)部門移交的線索，青田縣追逃辦已在近期對反映縣人防辦常務(wù)副主任郭永軍涉嫌貪污等問題進(jìn)行了初步調(diào)查。

“郭永軍在縣建設(shè)局、移民辦等多個重要崗位當(dāng)過‘一把手’，與部分企業(yè)老板來往密切，親屬在歐洲經(jīng)商，具有一定外逃風(fēng)險(xiǎn)�！丙愃�市追逃辦主任柳向陽告訴記者，6月26日下午，市追逃辦根據(jù)《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》立即向省追逃辦報(bào)批對郭永軍及關(guān)聯(lián)人員采取限制出境措施。省追逃辦即收即辦，第一時間提請公安機(jī)關(guān)大力協(xié)助，措施隨即生效。

“事實(shí)證明，這是非常及時的決策�！北M管被拒出境后，郭永軍去向不明，但邊控措施已確保將他攔在國內(nèi)。

從浦東國際機(jī)場出來后，郭永軍上了一輛“黑車”，從上海折返杭州。

這時，經(jīng)麗水市追逃辦向省追逃辦、麗水市委報(bào)告，各反腐敗協(xié)調(diào)小組成員單位迅速行動，形成工作合力，省市縣三級追逃辦的聯(lián)動配合隨即啟動。

在省追逃辦的協(xié)調(diào)下，公安部門加入作戰(zhàn)隊(duì)伍，并發(fā)揮了重要作用。7月2日下午1時40分，一輛紅色本田轎車出現(xiàn)在高速監(jiān)控的鏡頭中，司機(jī)正是郭永軍本人。

    下午4時左右，最新消息傳來，紅色本田轎車再次“現(xiàn)身”，地點(diǎn)在杭州桐廬。

桐廬縣公安局接到上級公安部門指示，在全縣范圍內(nèi)搜索該車；縣紀(jì)委接到杭州市追逃辦指令，全力配合追逃行動。

當(dāng)日下午5時30分，郭永軍駕車再次駛上高速，桐廬警方緊隨其后。出于安全考慮，警方?jīng)]有在高速公路上攔截。

天網(wǎng)恢恢，疏而不漏。當(dāng)日晚上7時50分，消息傳來，“郭永軍在杭州南高速出口被成功截獲！”青田縣監(jiān)委將其控制并帶回，連夜組織開展調(diào)查。

從哪里又冒出一本護(hù)照

郭永軍被成功追回，但一個疑問仍未解開——他手里的護(hù)照是哪里來的？

早在2006年，青田就出臺相關(guān)文件，全面推進(jìn)縣管干部出國（境）證件集中保管。縣委組織部的檔案顯示，2012年，郭永軍就按要求上交了因私護(hù)照。

“難道他上交的護(hù)照是假的？”追逃人員的推測得到了證實(shí)：當(dāng)年，郭永軍通過制售假證的不法分子，將假護(hù)照上交縣委組織部保管，自己則保存真護(hù)照，為外逃留下后路。此后，他曾多次出國，但一直未向組織報(bào)備。在得知縣紀(jì)委調(diào)查其違紀(jì)違法問題后，他迅速持真護(hù)照，實(shí)施外逃計(jì)劃。

“這起外逃問題，也暴露出有關(guān)職能部門落實(shí)防逃責(zé)任不夠到位、證照真?zhèn)魏藢?shí)意識不強(qiáng)、防線不夠牢固等問題。同時警醒我們，防逃要進(jìn)一步關(guān)口前移，未雨綢繆�！绷�向陽介紹，從7月20日起，麗水市紀(jì)委牽頭，開始在全市部署開展持因私出國（境）證照情況的專項(xiàng)檢查，通過個人申報(bào)、單位自查、公安機(jī)關(guān)核查、集中檢查、重點(diǎn)抽查等辦法，深入全面排查防逃機(jī)制存在的漏洞。

據(jù)了解，麗水市將進(jìn)一步把責(zé)任壓下去，把證照管起來，把紀(jì)律挺起來。市委將加強(qiáng)黨員干部出國（境）管理作為主體責(zé)任的重要內(nèi)容，納入政治巡察和主體責(zé)任檢查考核。建立健全紀(jì)檢、組織、人事、公安、外事等機(jī)關(guān)和部門聯(lián)席會議制度，不斷完善證照管理機(jī)制，提高管理水平。同時，每年組織開展證照管理和出國（境）情況專項(xiàng)檢查，定期開展“裸官”清理，對存在未經(jīng)審批私自出國（境）、不如實(shí)報(bào)告?zhèn)�人重大事項(xiàng)等問題的，既追究當(dāng)事人的直接責(zé)任，也追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。

織密箍緊防逃天羅地網(wǎng)

浙江地處東南沿海，對外經(jīng)濟(jì)交流頻繁，出國出境人數(shù)較多，防逃壓力大。省委、省紀(jì)委對此高度重視，多次對防逃工作提出明確要求，確保扎緊防逃“籬笆”，不再新增外逃人員。

各地、各部門不斷強(qiáng)化“四個意識”，不折不扣落實(shí)中央工作部署，切實(shí)增強(qiáng)追逃防逃主體責(zé)任意識，建立完善追逃防逃工作制度。

圍繞防逃，浙江出臺了出國審批、證照集中管理、初核問題線索同時采取限制出境措施等一系列制度。省委組織部、省公安廳聯(lián)合下發(fā)了《國家工作人員因私出國（境）管理工作操作規(guī)范（試行）》，對8類重點(diǎn)對象進(jìn)行重新登記備案，做到應(yīng)備盡備、無一遺漏。省追逃辦選擇在有外逃典型案件和追逃防逃成功經(jīng)驗(yàn)的溫州、麗水兩市開展市級試點(diǎn)，探索防逃工作新機(jī)制。各地積極探索防逃工作新舉措：杭州市強(qiáng)化“裸官”整治，對全市國家工作人員進(jìn)行排摸，并加強(qiáng)重點(diǎn)管控；寧波市對特定崗位人員出國（境）實(shí)行多方會審。

7月21日，省追逃辦召開專題會議，通報(bào)了郭永軍企圖外逃案，對全省追逃追贓和防逃工作作出進(jìn)一步部署。省紀(jì)委書記、省委反腐敗協(xié)調(diào)小組組長劉建超強(qiáng)調(diào)，防逃工作永遠(yuǎn)在路上。各地各部門要結(jié)合國家監(jiān)察體制改革和本地實(shí)際，不斷強(qiáng)化工作力量，健全完善追逃防逃工作機(jī)制，確保追逃工作有人抓，防逃工作有人管。要形成防逃的“條件反射”，堅(jiān)持防逃關(guān)口前移，始終做到防逃工作不放松、不松勁，完善制度，落實(shí)責(zé)任，織密箍緊防逃工作的“天羅地網(wǎng)”，確保不出現(xiàn)新增外逃人員。

據(jù)了解，省追逃辦正會同組織、公安等部門，部署開展證件護(hù)照管理的專項(xiàng)檢查，集中查找上交假護(hù)照、不交護(hù)照、交部分護(hù)照等違規(guī)問題。嚴(yán)肅處理故意造假上交假護(hù)照、對組織不忠誠者，深挖背后原因，結(jié)合問題線索進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查；嚴(yán)肅問責(zé)管理不盡責(zé)、存在重大安全隱患的單位和領(lǐng)導(dǎo)。