黨的十八大以來，我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察吉林重要講話精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾堅(jiān)定不移貫徹黨的路線方針政策和重大決策部署，進(jìn)一步牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，自覺踐行新發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，振奮精神、迎難而上，凝心聚力、頑強(qiáng)拼搏，用智慧和汗水推動(dòng)吉林新一輪全面振興呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)，各方面工作取得了新成效、發(fā)生了新變化。

過去的五年，是吉林振興發(fā)展成就顯著、全面決勝小康扎實(shí)推進(jìn)的五年。

習(xí)近平總書記明確指出，東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略要一以貫之地抓，并要求我們走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的振興發(fā)展新路。我們把全面振興發(fā)展作為全面建成小康社會(huì)的有效載體和生動(dòng)實(shí)踐，深入實(shí)施“三個(gè)五”發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持“加減乘除”一起做，“有中生新、無中生有”一起抓，汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工三大支柱產(chǎn)業(yè)振興工程扎實(shí)推進(jìn)，醫(yī)藥健康、裝備制造、建筑、旅游四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)迅速崛起，生物醫(yī)藥、電子信息、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級全面推進(jìn)，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，科技對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到53.6%。

立足全局統(tǒng)籌謀劃，著力推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。下大力氣補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營“三個(gè)體系”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，糧食綜合生產(chǎn)能力超過700億斤。統(tǒng)籌推動(dòng)中東西“三大板塊”建設(shè)，主體功能各具特色、要素有序自由流動(dòng)、資源環(huán)境承載和諧的區(qū)域發(fā)展新格局正在形成。

加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，著力推動(dòng)綠色發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”的理念，重點(diǎn)實(shí)施長白山林區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、黑土地保護(hù)治理、河湖連通等重大生態(tài)工程，全面啟動(dòng)松花江流域綜合治理，全省森林覆蓋率達(dá)43.9%，濕地湖泊恢復(fù)改善面積1300平方公里，形成“東有虎豹、西有白鶴”的生態(tài)地標(biāo)。突出發(fā)展旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。

主動(dòng)融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，著力推動(dòng)開放發(fā)展。實(shí)施長吉圖向東和面向環(huán)渤海向南雙向開放，國家級長春新區(qū)迅速崛起，長春綜合保稅區(qū)、琿春國際合作示范區(qū)、通化國際內(nèi)陸港務(wù)區(qū)等平臺(tái)建設(shè)取得新突破，中國—東北亞博覽會(huì)等載體作用日益凸顯，口岸、橋梁等互聯(lián)互通設(shè)施建設(shè)步伐加快。

牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，著力推動(dòng)共享發(fā)展。累計(jì)完成200多項(xiàng)重大民生實(shí)事，投入民生資金11862億元，占財(cái)政支出總量的79.4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長9.3%、9.7%。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系基本建成，教育、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。特別是堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，開局之年首戰(zhàn)告捷，超額完成年度目標(biāo)，人民群眾獲得感和幸福感明顯增強(qiáng)。

過去的五年，是全面深化改革蹄疾步穩(wěn)、發(fā)展活力動(dòng)力充分釋放的五年。

習(xí)近平總書記深刻指出，東北老工業(yè)基地核心癥結(jié)是體制機(jī)制問題。我們把全面深化改革作為破解發(fā)展難題的治本之策，深入推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)的全面改革，累計(jì)完成改革任務(wù)255項(xiàng)。

持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，深化“放管服”改革，穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，省級非行政許可項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“零審批”，審批時(shí)限整體壓縮50%。全面推開“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管模式，市場監(jiān)管更加規(guī)范。

全面深化國企改革，加強(qiáng)黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)政企分開，省屬企業(yè)脫鉤劃轉(zhuǎn)、國有資本投資運(yùn)營公司組建、改造規(guī)范股份制混合所有制企業(yè)、清理退出“僵尸企業(yè)”和低效無效資產(chǎn)等工作有序推進(jìn)，扎實(shí)開展分離辦社會(huì)職能試點(diǎn)，積極推進(jìn)廠辦大集體改革，國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)。

突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，著力優(yōu)化投資營商環(huán)境，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新氛圍日益濃厚，民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入年均增長13.8%，增加值占GDP比重達(dá)到51.4%。

著力深化其他重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革，全面推開“營改增”試點(diǎn)。深入推進(jìn)金融體制改革，金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。整體推進(jìn)群團(tuán)工作改革，在“減機(jī)關(guān)、強(qiáng)基層、轉(zhuǎn)機(jī)制”方面取得明顯成效。

過去的五年，是全面依法治省扎實(shí)推進(jìn)、社會(huì)公平正義日益彰顯的五年。

習(xí)近平總書記深刻指出，依法治國是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。我們始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治省有機(jī)統(tǒng)一，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，法治吉林建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。

突出提高地方立法質(zhì)量，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、吉林特色，著力推動(dòng)科學(xué)立法、民主立法，圍繞市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、文化建設(shè)、保障改善民生和社會(huì)治理以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面，制定地方性法規(guī)41件，地方立法對振興發(fā)展的引領(lǐng)和推動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。

突出法治政府建設(shè)，省市縣三級政府權(quán)力清單、責(zé)任清單全部建立，各級政府事權(quán)規(guī)范化、法律化程度不斷增強(qiáng)。行政決策規(guī)則和程序進(jìn)一步完善，全省重大決策事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估和合法性審查率達(dá)100%。

突出公正司法，扎實(shí)有序推進(jìn)司法體制改革，司法人員分類管理制度不斷健全，司法責(zé)任制持續(xù)深化，檢察機(jī)關(guān)“大部制”改革、法院系統(tǒng)“電子法院”建設(shè)、公安部門“大業(yè)務(wù)”“大數(shù)據(jù)”雙平臺(tái)建設(shè)等創(chuàng)新舉措取得明顯成效，司法體制改革走在全國前列。

突出全民守法，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，深入開展法制宣傳教育，學(xué)法、知法、懂法、用法的社會(huì)氛圍日漸濃厚。

過去的五年，是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)民風(fēng)不斷優(yōu)化的五年。

習(xí)近平總書記深刻指出，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。我們堅(jiān)持把抓好黨建作為最大政績，自覺擔(dān)當(dāng)全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，真正把“從嚴(yán)”貫穿于黨的建設(shè)各方面、全過程。

強(qiáng)化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，絕對忠誠、純粹忠誠，堅(jiān)決在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

樹立正確選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)把好選人用人關(guān)，有序推進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，著力推進(jìn)干部“能上能下”，全省領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)得到全面加強(qiáng)。

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，農(nóng)村基層黨建穩(wěn)步提升，省市縣三級普遍建立非公企業(yè)和社會(huì)組織黨工委，全省非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織覆蓋率分別達(dá)到81.5%和73.3%，超過全國平均水平。

持之以恒推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，著力推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委具體規(guī)定，全面開展“四風(fēng)”整治，全省黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

突出發(fā)揮巡視“利劍”作用，創(chuàng)新實(shí)行“以市帶縣”常規(guī)巡視、“集約式、督查式、同類同步式”專項(xiàng)巡視、巡視“回頭看”和專項(xiàng)督查，實(shí)現(xiàn)本屆省委巡視全覆蓋。中央巡視和“回頭看”整改落實(shí)取得重要成果�？v深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，積極踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，持續(xù)保持遏制腐敗高壓態(tài)勢，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。

站在新的歷史起點(diǎn)，我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記走出振興發(fā)展新路戰(zhàn)略思想，為決勝全面小康、建設(shè)幸福美好吉林而奮斗。

（作者為吉林省委書記）

《 人民日報(bào) 》（ 2017年08月14日 09 版）