福建自貿(mào)試驗區(qū)。

平潭片區(qū)綜合服務(wù)大廳內(nèi)，注冊企業(yè)人士在向辦事人員咨詢辦事信息。

福州片區(qū)兩岸金融創(chuàng)新合作示范區(qū)。 　　資料圖片

廈門東渡港。 　　朱慶福攝

營商環(huán)境

麻煩留給自己 方便留給企業(yè)

平潭金井灣開發(fā)建設(shè)有限公司工作人員施巧玲高興地說：“原來要跑的部門多、上交材料多，有時僅身份證就要提交十幾次，一個項目從立項到竣工驗收耗費一年多，現(xiàn)在只要100天就能完成�！边@，就是福建自貿(mào)試驗區(qū)速度。

針對投資項目審批涉及部門多、審批時間長的問題，福建自貿(mào)試驗區(qū)平潭片區(qū)掛牌伊始就實施項目審批標(biāo)準(zhǔn)化改革，將投資項目審批從選址到竣工驗收規(guī)范為四階段，每個階段涉及的審批事項都實行一表申請、一口受理、一章審批、一次出件。申報材料由250多項減少到19項，項目審批時限由平均1年壓縮到全流程93個工作日內(nèi)，審批效率整體提速近3倍。

2015年5月4日，福建自貿(mào)試驗區(qū)在全國率先實行“三證合一、一照一碼”改革，在工商營業(yè)執(zhí)照上直接加載18位統(tǒng)一社會信用代碼，質(zhì)監(jiān)和稅務(wù)不再另行發(fā)證、賦碼。這，就是當(dāng)年10月1日起在全國推廣實施“一照一碼”改革的范本。

福建自貿(mào)試驗區(qū)從企業(yè)設(shè)立到注銷全流程改革創(chuàng)新，形成創(chuàng)新鏈。企業(yè)名稱實行自主查重、自主選用，經(jīng)營場所實行聯(lián)絡(luò)登記制度，注冊登記實行全程電子化，企業(yè)刻章實現(xiàn)印章即刻，稅務(wù)服務(wù)實現(xiàn)“一掌通”，政策兌現(xiàn)實行“一窗辦”，企業(yè)退出簡易注銷，有效解決了企業(yè)“生不容易死更難”的老問題。

早在2015年7月，自貿(mào)試驗區(qū)掛牌不到3個月，福建就將80%以上省級行政許可事項下放到三個片區(qū)實施，省里只保留60項不宜下放的行政許可事項，并取消64項前置審批，基本實現(xiàn)企業(yè)辦事和民生服務(wù)“不出區(qū)”。

工作重心從事前審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管。福建自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)布了全國首張風(fēng)險防控清單，率先建成國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，全面實施企業(yè)信用分類監(jiān)管，探索跨部門“雙隨機”抽查，實行失信聯(lián)合懲戒……這些制度創(chuàng)新，有效實現(xiàn)了對市場放得更活，管得更好，服務(wù)更優(yōu)。

貿(mào)易服務(wù)

數(shù)據(jù)線上跑路 辦事不用跑腿

“以前報關(guān)和報檢手續(xù)要分別進行，查驗企業(yè)報檢是否通過、申報繳費、領(lǐng)取單證都需要到窗口排隊，耗費大量時間，現(xiàn)在在單一窗口就能實現(xiàn)申報一次遞單、處理結(jié)果統(tǒng)一反饋，憑借一個賬號，就能多人同時在線各取所需、辦理業(yè)務(wù)，再也不會出現(xiàn)幾十名報關(guān)員窗口大排長龍的景象了�！敝袊鴻z驗認(rèn)證集團福建公司報檢員陳婷說，現(xiàn)在每天她可以辦理30到40單業(yè)務(wù)，是過去的2倍。

“我們多次深入企業(yè)、船代貨代、口岸監(jiān)管單位、主要口岸現(xiàn)場調(diào)研，提出了建設(shè)一個網(wǎng)上大廳（國際貿(mào)易單一窗口），讓數(shù)據(jù)跑路代替人員跑腿�！备＝ㄊ∩虅�(wù)廳廳長黃新鑾說。據(jù)介紹，國際貿(mào)易單一窗口已有70多項功能，國際貿(mào)易管理的主要環(huán)節(jié)已實現(xiàn)在單一窗口上辦理，貨物進出口申報時間從4小時減少至5—10分鐘，船舶進出境申報時間從原來36小時分別減少至2.5小時和30分鐘，還免除了報關(guān)報檢申報費用、電子數(shù)據(jù)傳輸及處理費等經(jīng)營服務(wù)性收費每年近1.5億元。

建設(shè)國際貿(mào)易單一窗口，最為關(guān)鍵的，就是匯集各口岸監(jiān)管單位的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息，打通口岸管理部門之間的信息孤島。福建省商務(wù)廳促成了國家主管部委向國際貿(mào)易單一窗口開放業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)通道和接口——

海關(guān)總署和質(zhì)檢總局率先開放H2000系統(tǒng)和CIQ2000系統(tǒng)數(shù)據(jù)通道，促進福建自貿(mào)試驗區(qū)進出口貨物一次申報、一次查驗、一次放行落到實處；中國電子檢驗檢疫ECIQ主干系統(tǒng)率先與單一窗口對接，企業(yè)報檢可在客戶端或瀏覽器兩種模式之間自由選擇，還可以通過互聯(lián)網(wǎng)隨時隨地查詢數(shù)據(jù)；交通運輸部海事局率先開放船舶登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，福建口岸監(jiān)管單位可通過單一窗口共享進出我國港口的43萬余艘船舶基本信息；商務(wù)部和國家貿(mào)促會、質(zhì)檢總局率先開放對外貿(mào)易經(jīng)營者備案和原產(chǎn)地企業(yè)備案系統(tǒng)接口，幫助企業(yè)享受原產(chǎn)地政策優(yōu)惠，降低經(jīng)營成本。

兩岸融合

臺灣上午采摘 大陸下午上架

2016年3月，陳孟邦在平潭臺灣創(chuàng)業(yè)園投資創(chuàng)辦了一家創(chuàng)新型半導(dǎo)體技術(shù)公司。4個月后，他以知識產(chǎn)權(quán)、股份作為質(zhì)押，向中國銀行平潭支行申請100萬元人民幣貸款。

出乎陳孟邦意料的是，通過臺灣地區(qū)信用報告查詢系統(tǒng)，銀行可以查詢到他的信用報告，貸款很快就順利地批下來了。

兩岸征信查詢系統(tǒng)是福建自貿(mào)試驗區(qū)在大陸首創(chuàng)的金融開放創(chuàng)新舉措之一。截至2017年6月底，已查詢臺企臺胞的信用報告100多筆、發(fā)放貸款5000多萬元，為跨境征信查詢提供了新樣本。

對接臺灣是福建自貿(mào)試驗區(qū)的最大特色。閩臺產(chǎn)業(yè)合作深入推進，掛牌以來到今年6月底，新增臺資企業(yè)1689家、合同臺資55.07億美元，遠超掛牌前歷年總和。

臺灣商品通關(guān)也越來越便利。

自貿(mào)區(qū)設(shè)立全國唯一的兩岸檢驗檢疫數(shù)據(jù)交換中心，商品從出貨到上架時間縮短了7個工作日；實現(xiàn)閩臺間海關(guān)原產(chǎn)地證書聯(lián)網(wǎng)的無紙化通關(guān)；對臺灣水果實行“先放行后報關(guān)，先上架后抽檢”，實現(xiàn)了“臺灣上午采摘，大陸下午上架”……2016年大陸從臺灣進口的水果90%以上經(jīng)福建口岸入境，今年上半年，福建與臺灣進出口貿(mào)易同比增24.3%。

自貿(mào)區(qū)與臺灣的交流交往也更加便利。

自貿(mào)區(qū)推出實施卡式臺胞證，至2017年6月，僅平潭已簽發(fā)卡式臺胞證30多萬份；臺胞憑《臺灣居民往來大陸通行證》即可辦理社保；允許持臺灣地區(qū)身份證明的自然人注冊個體工商戶，無需經(jīng)過外資備案；認(rèn)可臺灣從業(yè)人員資質(zhì)……目前福建自貿(mào)試驗區(qū)已吸引1000多名臺灣青年入駐。

互聯(lián)互通

貨物駛出口岸 新鮮帶回家門

在福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)，每周都有滿載著電子、機械、五金、鞋服等貨品的中歐（廈門）班列從這里駛出，列車帶著“海絲”的潮聲，穿過歐亞大陸，在新疆阿拉山口出境，駛向遙遠的歐洲，同時產(chǎn)自歐洲各國的葡萄酒、肉類、日用品等也通過該班列帶回廈門。班列還通過鐵海聯(lián)運，延伸至臺灣，形成一條跨越海峽、橫貫亞歐大陸的物流新通道。

該班列開通之初，一家物流公司的管理經(jīng)理彭羽向記者算了一筆賬：班列比海運可節(jié)省一半以上時間，比空運便宜得多，較之公司過去的用卡車運往成都再用火車轉(zhuǎn)運歐洲，更是省錢方便。這條自貿(mào)試驗區(qū)開出的班列，自2015年開通至今已實現(xiàn)每周4列的常態(tài)化運營。截至今年6月，中歐（廈門）班列累計發(fā)運144列。

今年以來，中歐（福建）班列新開通了直達莫斯科、漢堡班列；福州江陰港新開辟至印度、巴基斯坦港口航線，廈門港新開辟越南、菲律賓兩條油輪航線和8條東南亞集裝箱航線；福州機場新開通福州至歐洲航空貨運專線，福州至莫斯科、紐約直達航班……互聯(lián)的通道正在延伸擴大。

東海帶魚、南美對蝦……每天，在自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)的馬尾水產(chǎn)品交易中心，中國和東盟地區(qū)的海產(chǎn)品在此交易，2016年交易額超300億元人民幣；新絲路跨境交易中心等30多個“一帶一路”國家的進口商品展示館已引進“海絲”沿線國家商品6萬多種……

2016年，福建自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)對外投資項目131個、對外直接投資額達44億美元，同比增長6.28倍和10.43倍，對“海絲”沿線國家和地區(qū)出口增長24.0%。

新產(chǎn)業(yè)

航空維修：福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)海關(guān)圍繞打造“全球一站式航空維修基地”，搶占全球飛機維修市場“蛋糕”。在全國首創(chuàng)“保稅倉庫+修理物品+加工貿(mào)易”一體化監(jiān)管制度，檢驗檢疫實施了采信境外第三方檢測結(jié)果，簡化航空維修用進口涂料備案手續(xù)，優(yōu)化查驗?zāi)Ｊ�。目前，廈門已擁有12家成規(guī)模的航空維修企業(yè)，2016年實現(xiàn)航空維修產(chǎn)值121.06億元，產(chǎn)值約占國內(nèi)航空維修產(chǎn)值的1/4。

保稅展示：福建自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)在全國首創(chuàng)整車進口一體化快速通關(guān)模式，開展平行進口汽車保稅倉儲及保稅展示交易業(yè)務(wù)，每輛車平均節(jié)約物流成本1200元、節(jié)省境外整改費用2500元，通關(guān)時間從原來4—6個工作日縮短到1個工作日。

物聯(lián)網(wǎng)：目前福州片區(qū)通過認(rèn)定的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)65家，關(guān)聯(lián)企業(yè)100多家，2016年物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)值540億元。

《 人民日報 》（ 2017年08月22日 12 版）