最美高鐵穿越福建茶鄉(xiāng)。 　　陳琦輝攝

八閩大地，山青，水秀，空氣好。生態(tài)資源是福建最寶貴的資源，生態(tài)優(yōu)勢(shì)是福建最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)。緣此，福建成為我國首個(gè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。

2016年，福建全省12條主要河流水質(zhì)保持全優(yōu)，Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)占比96.5％。9個(gè)設(shè)區(qū)城市空氣平均達(dá)標(biāo)天數(shù)占比98.4%，PM2.5年均濃度27微克/立方米。全省森林覆蓋率65.95%，長期保持全國第一。

福建是如何創(chuàng)造并保持良好生態(tài)優(yōu)勢(shì)的呢？近日，記者采訪了福建省省長于偉國。

記者：在生態(tài)文明建設(shè)方面，福建是如何做到一脈相承、久久為功的？

于偉國：保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。福建生態(tài)文明建設(shè)起步早、力度大，習(xí)總書記在福建工作時(shí)就順應(yīng)人民群眾期盼，極具前瞻性地提出了生態(tài)省建設(shè)戰(zhàn)略，親自擔(dān)任福建省生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，親自指導(dǎo)編制《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》，著力構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)體系、永續(xù)利用的資源保障體系、自然和諧的城鎮(zhèn)人居環(huán)境體系、良性循環(huán)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境體系、穩(wěn)定可靠的生態(tài)安全保障體系、先進(jìn)高效的科教支持與管理決策體系，從組織領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、實(shí)踐推動(dòng)、法治保障等全面開啟了福建生態(tài)省建設(shè)新征程。到中央工作后，習(xí)總書記多次對(duì)福建生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作出重要指示，2014年11月習(xí)總書記來閩考察時(shí)又殷切希望我們努力建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建。

福建省委、省政府牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，牢記習(xí)總書記囑托，堅(jiān)持一脈相承的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，自覺扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、全過程，落實(shí)到各類規(guī)劃、具體項(xiàng)目和日常工作中，全面推進(jìn)“潔凈藍(lán)天”“清新水域”“清潔土壤”三大工程，著力打造“清新福建”，努力追求有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。近年來，福建被確立為首個(gè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。

記者：在創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制方面，福建取得了哪些顯著成效？

于偉國：習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)：“福建等生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)要突出改革創(chuàng)新，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問題，在體制機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，為其他地區(qū)探索改革的路子”。省委、省政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記重要指示精神，全面落實(shí)《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建）實(shí)施方案》確定的6個(gè)方面38項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明體制機(jī)制改革。比如，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制管理，優(yōu)化干部績效考核指標(biāo)，把環(huán)保工作比重由2%提高到10%，對(duì)沒有完成環(huán)保任務(wù)或發(fā)生環(huán)境事故造成惡劣影響的，在干部提拔使用和評(píng)先評(píng)優(yōu)中實(shí)行“一票否決”。對(duì)約占全省縣（市、區(qū)）總數(shù)40%的34個(gè)縣（市），取消國內(nèi)生產(chǎn)總值考核指標(biāo)，把考核重點(diǎn)放在生態(tài)保護(hù)和農(nóng)民增收上；全面開展流域上下游生態(tài)補(bǔ)償，堅(jiān)持責(zé)任共擔(dān)、水質(zhì)優(yōu)先，綜合考慮不同地區(qū)受益程度、保護(hù)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多種因素籌措和分配資金，全面建立覆蓋全省、統(tǒng)一規(guī)范的全流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)流域上游地區(qū)可持續(xù)發(fā)展和全流域水環(huán)境質(zhì)量的改善。目前，閩江、九龍江、敖江等3條跨設(shè)區(qū)市的重點(diǎn)流域全部實(shí)行上下游補(bǔ)償機(jī)制，投入補(bǔ)償資金30億元，三條流域斷面水質(zhì)優(yōu)良比例從2012年的96.3%提高到2016年的97.7%；探索開展重點(diǎn)區(qū)位商品林贖買改革試點(diǎn)，將重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位內(nèi)禁止采伐的商品林通過贖買、置換、收儲(chǔ)、租賃、入股等多種方式給予林農(nóng)補(bǔ)償，調(diào)整為生態(tài)公益林，使林農(nóng)山上的“搖錢樹”變?yōu)榱司G色“不動(dòng)產(chǎn)”，有效破解了生態(tài)保護(hù)與林農(nóng)利益之間的矛盾。目前完成試點(diǎn)超過11萬畝，政府投入資金超過3億元；全面推行河長制，全省流域面積50平方公里以上的740條河流都配置了河長，以流域?yàn)閱卧�設(shè)立了省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)分級(jí)分段河長，流域內(nèi)的每個(gè)村都設(shè)置了河道專管員，推進(jìn)組織體系全覆蓋、保護(hù)管理全域化、履職盡責(zé)全周期，努力讓八閩大地每一條大河小溪，煥發(fā)生機(jī)活力、富有詩情畫意、留住鄉(xiāng)愁記憶。到今年7月，福建已取得了28項(xiàng)改革成果，在構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任體系、完善國土開發(fā)保護(hù)制度、建立多元化的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制等方面探索出了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

記者：福建是如何堅(jiān)持綠色生產(chǎn)方式，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的？

于偉國：福建堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷培育綠色發(fā)展新動(dòng)能。注重落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，出臺(tái)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局指導(dǎo)意見和深化山海協(xié)作8條意見，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、資源消耗關(guān)、環(huán)境保護(hù)關(guān)，做到資源集約利用、污染集中治理。注重培育綠色產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)，集成電路、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持較快增長。2013年至2016年，新能源產(chǎn)業(yè)增加值平均增速超過20%，新材料產(chǎn)業(yè)增加值平均增速超過30%。

記者：福建是如何扎實(shí)做好綠色惠民工作的？

于偉國：習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)：“既要金山銀山，又要綠水青山。寧可要綠水青山，不要金山銀山，因?yàn)榫G水青山就是金山銀山�！�2002年6月，習(xí)總書記在福建工作時(shí)，親手抓起、親自主導(dǎo)集體林權(quán)制度改革，要求“集體林權(quán)制度改革要像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣從山下轉(zhuǎn)向山上”，強(qiáng)調(diào)“林改的方向是對(duì)的，要腳踏實(shí)地向前推進(jìn)，讓老百姓真正受益”，為福建林改指明了前進(jìn)方向、奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。林改一步棋，盤活萬重山。福建林改既釋放出巨大的生態(tài)紅利，又激發(fā)出強(qiáng)大的生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)美與百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。林改，讓荒山變?yōu)榫G山，林改前，林農(nóng)沒有收益權(quán)，濫砍濫伐屢禁不止，林改后，“明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)”，實(shí)現(xiàn)了“山定權(quán)、樹定根、人定心”，林農(nóng)把山當(dāng)作田來耕、把樹當(dāng)作兒來養(yǎng)。林改，讓林農(nóng)捧上金山，林地能流轉(zhuǎn)，林權(quán)可抵押，萬千林農(nóng)放下斧頭，走“不砍樹也致富”的新型發(fā)展路子。到2016年底，福建累計(jì)成立林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場(chǎng)和股份合作林場(chǎng)4500多個(gè)，營林面積超過1100萬畝。以林農(nóng)為主體的福建農(nóng)民人均可支配收入從2012年的10164元提高到2016年的14999元，年均增長10.9%，增幅高于同期全省城鎮(zhèn)居民1.3個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，福建還大力培育綠色生活方式，推動(dòng)全民在衣、食、住、行等方面向節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，建設(shè)天更藍(lán)、地更綠、水更凈的美麗家園，讓人民群眾切實(shí)感受到環(huán)境改善帶來的實(shí)實(shí)在在的生態(tài)紅利。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年08月22日 13 版）