武漢東湖高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心內(nèi)的自由貿(mào)易專區(qū)。 　　張 朋攝

湖北首張“九證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 　　王 虎攝

湖北武漢鸚鵡洲長(zhǎng)江大橋。 　　丁 杰攝

黨的十八大以來(lái)，湖北堅(jiān)定不移地全面深化改革，一大批重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，多項(xiàng)改革試驗(yàn)成果在全國(guó)推廣。湖北在推進(jìn)改革方面有何舉措和經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，本報(bào)記者專訪了湖北省委副書記、省長(zhǎng)王曉東。

記者：過(guò)去五年是湖北發(fā)展很不平凡的五年，各項(xiàng)改革取得顯著進(jìn)展，改革與發(fā)展呈現(xiàn)并進(jìn)之勢(shì)。請(qǐng)問(wèn)，湖北對(duì)全面深化改革有著怎樣的認(rèn)識(shí)和體會(huì)？

王曉東：習(xí)近平總書記指出，我國(guó)發(fā)展走到今天，發(fā)展和改革高度融合，發(fā)展前進(jìn)一步就需要改革前進(jìn)一步，改革不斷前進(jìn)也能為發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，必須始終用好改革這個(gè)“關(guān)鍵一招”，靠改革增動(dòng)力、激活力，贏得發(fā)展主動(dòng)。

全面深化改革既是重大政治任務(wù)，也是重大發(fā)展機(jī)遇。黨的十八大以來(lái)這五年，是湖北平穩(wěn)健康發(fā)展的五年，也是改革縱深推進(jìn)的五年。我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)決落實(shí)黨中央重大改革部署，聚焦制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出障礙，深化改革，重點(diǎn)突破，為全省發(fā)展提供了有力支撐。近幾年，全面深化改革助力我省經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)邁過(guò)2萬(wàn)億、3萬(wàn)億兩個(gè)大臺(tái)階，在全國(guó)位次五年前進(jìn)三位，躍居全國(guó)第七位，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得明顯進(jìn)展。

最近，中央電視臺(tái)播出政論專題片《將改革進(jìn)行到底》，我看了多遍，深有感觸�；卮稹爸袊�(guó)如何走向未來(lái)”的時(shí)代之問(wèn)，從根本上要靠全面深化改革。將改革進(jìn)行到底，是歷史的昭示、時(shí)代的呼喚、人民的心聲。省第十一次黨代會(huì)描繪了湖北未來(lái)發(fā)展的藍(lán)圖，開(kāi)啟了“建成支點(diǎn)、走在前列”新征程。面向未來(lái)，我省將堅(jiān)持全面深化改革不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移地將改革推向前進(jìn)。

記者：深化改革既講精確發(fā)力，也講精準(zhǔn)落地。湖北從問(wèn)題入手，瞄準(zhǔn)問(wèn)題、精準(zhǔn)制導(dǎo)，以改革精準(zhǔn)度提升群眾滿意度，取得明顯成效。請(qǐng)問(wèn)具體是如何做的？

王曉東：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。問(wèn)題標(biāo)示了改革的發(fā)力點(diǎn)、突破口、優(yōu)先序。我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，奔著問(wèn)題去，跟著問(wèn)題走，多推有利于增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的改革，多推有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義的改革，多推有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革，多推有利于調(diào)動(dòng)廣大干部群眾積極性的改革，著力解決制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

一是瞄準(zhǔn)發(fā)展堵點(diǎn)。大力搞活微觀，提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)。縱深推進(jìn)“放管服”改革，精簡(jiǎn)省級(jí)行政審批事項(xiàng)725項(xiàng)，保留249項(xiàng)，湖北成為全國(guó)行政審批事項(xiàng)最少省份之一，帶動(dòng)全省市場(chǎng)主體凈增70多萬(wàn)戶，增長(zhǎng)21.5%，總數(shù)居全國(guó)第五。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“三去一降一補(bǔ)”五大重點(diǎn)任務(wù)有效落實(shí)。國(guó)家確定的鋼鐵去產(chǎn)能三年任務(wù)一年完成；去年為企業(yè)減負(fù)降本800億元，今年將再降1100億元。

二是瞄準(zhǔn)生態(tài)痛點(diǎn)。堅(jiān)持正確處理綠水青山與金山銀山的關(guān)系，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，率先立法治理水、大氣、土壤污染，全面建立四級(jí)“河湖長(zhǎng)制”體系，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，擔(dān)當(dāng)好生態(tài)大省的特殊責(zé)任，確保“一庫(kù)凈水北送”“一江清水東流”；武漢加快建設(shè)全國(guó)碳交易中心和碳金融中心，碳排放權(quán)交易量和交易額穩(wěn)居全國(guó)首位。

三是瞄準(zhǔn)民生焦點(diǎn)。深化改革持續(xù)推進(jìn)的動(dòng)力，是人民群眾對(duì)改革的獲得感。堅(jiān)持以人民為中心的改革取向，從涉及群眾最切身利益的問(wèn)題抓起，從百姓“吐槽”最多的地方改起。針對(duì)人民群眾高度關(guān)切的教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、收入分配、社會(huì)保障、戶籍制度等改革，精準(zhǔn)出招、對(duì)癥施治，努力讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感，2016年人民群眾滿意度為87.54。

記者：改革沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循，需要勇于探索、勇闖新路。湖北素有“敢為天下先”的改革傳統(tǒng)，請(qǐng)問(wèn)在改革探索方面有何舉措？

王曉東：習(xí)近平總書記指出，試點(diǎn)是重要改革任務(wù)，更是重要改革方法。我們堅(jiān)持不等不靠抓改革推進(jìn)、不折不扣抓改革落地，大膽試、大膽闖、自主改，改革由點(diǎn)及面、串點(diǎn)成線、積厚成勢(shì)。

一是搶抓試點(diǎn)示范。試點(diǎn)能否邁開(kāi)步子、蹚出路子，直接關(guān)系改革成效。近年來(lái)，我省承擔(dān)了國(guó)家賦予的改革試點(diǎn)示范項(xiàng)目百余個(gè)，大部分取得可復(fù)制、可推廣的制度性成果；根據(jù)發(fā)展所需，自我加壓確立省級(jí)改革試點(diǎn)示范項(xiàng)目915個(gè)。突出用好三個(gè)國(guó)家級(jí)重大改革試驗(yàn)平臺(tái)，著力形成改革擴(kuò)散效應(yīng)。主要是：依托東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，探索出臺(tái)“科技成果轉(zhuǎn)化十條”等30余項(xiàng)政策文件，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈深度融合，促進(jìn)科教資源加速向創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)化。依托湖北自貿(mào)區(qū)，推動(dòng)實(shí)施國(guó)際貿(mào)易單一窗口等150多項(xiàng)改革。依托武漢城市圈，持續(xù)推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革，“1+8”城市的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)建設(shè)等“五個(gè)一體化”取得重大進(jìn)展。

二是鼓勵(lì)基層探索。改革越是縱深推進(jìn)，越要重視基層探索。在深入貫徹落實(shí)黨中央全面深化改革頂層設(shè)計(jì)中，更加重視基層實(shí)踐，鼓勵(lì)基層改革創(chuàng)新，大膽推進(jìn)差別化探索。近年來(lái)，個(gè)體工商戶“兩證整合”、省級(jí)人大司法監(jiān)督工作平臺(tái)、支部主題黨日制度、干部履職盡責(zé)等多項(xiàng)改革試點(diǎn)成果全國(guó)首創(chuàng)；涉農(nóng)資金整合、“互聯(lián)網(wǎng)+分級(jí)診療”惠民醫(yī)療服務(wù)、農(nóng)村土地按戶連片耕種等一大批基層探索的湖北改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。

記者：改革爭(zhēng)在朝夕，落實(shí)難在方寸。改革頂層設(shè)計(jì)已定，改革成敗關(guān)鍵在落實(shí)。請(qǐng)問(wèn)，湖北在抓改革落實(shí)上采取了哪些實(shí)招硬招？

王曉東：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，改革推進(jìn)到今天，比認(rèn)識(shí)更重要的是決心，比方法更關(guān)鍵的是擔(dān)當(dāng)。全面深化改革，重在落實(shí)、貴在落實(shí)、成在落實(shí)。我們始終把抓改革落實(shí)擺在重要位置，探索建立完善改革推進(jìn)機(jī)制，把改革措施落實(shí)納入整體設(shè)計(jì)，以釘釘子精神確保改革部署落地見(jiàn)效。

一是壓實(shí)改革責(zé)任。深化改革需要大批改革促進(jìn)派和實(shí)干家。黨政主要負(fù)責(zé)同志親力親為抓改革、撲下身子抓落實(shí)，實(shí)行重大改革項(xiàng)目省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜制。近三年共推出重大改革項(xiàng)目56項(xiàng)，書記省長(zhǎng)帶頭“啃最硬的骨頭”，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)個(gè)肩上有改革擔(dān)子、人人手上有改革任務(wù)，帶動(dòng)全省各級(jí)形成了“一把手抓、抓一把手”的改革落實(shí)體系。

二是構(gòu)建制度支撐。改革必然打破利益格局，需要擔(dān)當(dāng)和勇氣，必須從制度上構(gòu)建為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)的正向激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為者追責(zé)問(wèn)責(zé)。出臺(tái)全國(guó)首部促進(jìn)改革的地方性法規(guī)《湖北省全面深化改革促進(jìn)條例》，建立改革容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，讓改革者輕裝上陣，為改革者撐腰壯膽。設(shè)立全國(guó)省級(jí)層面首個(gè)改革獎(jiǎng)“湖北改革獎(jiǎng)”，拿出1000萬(wàn)元“真金白銀”，獎(jiǎng)勵(lì)改革者和改革項(xiàng)目，營(yíng)造敢改革、謀改革、善改革的良好環(huán)境。

三是強(qiáng)化督察問(wèn)效。用好督察利器，改革推進(jìn)到哪里，督察就跟進(jìn)到哪里。率先出臺(tái)《湖北省全面深化改革督察實(shí)施辦法》，率先將改革納入“四個(gè)全面”政績(jī)考評(píng)體系，率先開(kāi)展改革第三方評(píng)估，加強(qiáng)督察、跟蹤問(wèn)效，打通關(guān)節(jié)、提高質(zhì)量。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年08月28日 13 版）