黨的十八大以來，湖南認真落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是針對湖南提出的“三個著力”要求，保持了經(jīng)濟較快發(fā)展。但湖南發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不平衡的階段性特征尚未根本改變，經(jīng)濟發(fā)展正處在爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。近日，記者就此采訪了湖南省省長許達哲。

記者：推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，湖南的首要任務(wù)是什么？

許達哲：首要任務(wù)是認真貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是對湖南的囑托，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念落到實處，大力實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

習(xí)近平總書記在去年全國兩會期間參加湖南代表團審議時指出，湖南要著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力保障和改善民生，著力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要培育發(fā)展新動能，提升有效供給能力，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)升級。著力保障和改善民生，就是要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，為順應(yīng)人民群眾有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活的期盼，提供更多更好的產(chǎn)品和服務(wù)。著力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就是要加速推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把我省從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變，進而實現(xiàn)向經(jīng)濟強省的轉(zhuǎn)變。

記者：湖南經(jīng)濟該如何轉(zhuǎn)型升級？

許達哲：一要把創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)型升級的第一動力，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈的緊密結(jié)合，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，促進經(jīng)濟發(fā)展向更多依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和價值鏈從中低端邁向中高端，推動“湖南制造”向“湖南創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。

二要把協(xié)調(diào)作為轉(zhuǎn)型升級的基本要求，促進新型工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展，以三次產(chǎn)業(yè)融合帶動城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推動國防科技工業(yè)和民用工業(yè)資源共享，軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化；更多地利用新技術(shù)，提供新產(chǎn)品，發(fā)展新業(yè)態(tài)，統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

三要把綠色作為轉(zhuǎn)型升級的重要方向，打好環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系和空間格局，使綠色成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底色，促進經(jīng)濟發(fā)展向更多依靠節(jié)約資源和低碳循環(huán)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，讓綠水青山成為湖南亮麗的名片。

四要把開放作為轉(zhuǎn)型升級的必由之路，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、物流鏈，提高湖南產(chǎn)品的國際國內(nèi)市場份額。進一步解放思想，跳出湖南看湖南，在更高水平的對外開放中實現(xiàn)湖南崛起，促進經(jīng)濟發(fā)展向依靠內(nèi)外需協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。

五要把共享作為轉(zhuǎn)型升級的出發(fā)點和落腳點，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平，既把“蛋糕”做大，又把“蛋糕”做好，更好地滿足人民群眾的物質(zhì)文化需求，促進經(jīng)濟發(fā)展向落實共享發(fā)展要求轉(zhuǎn)變。

記者：湖南提出打好轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)役，將怎樣走好符合省情實際的轉(zhuǎn)型升級路子？

許達哲：湖南將以重點園區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和重點項目為載體，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快打造以長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為核心的科技創(chuàng)新基地、以中國智能制造示范引領(lǐng)區(qū)為目標的現(xiàn)代制造業(yè)基地、以精細農(nóng)業(yè)為特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地、以影視出版為重點的文化創(chuàng)意基地、以“錦繡瀟湘”為品牌的全域旅游基地。

一是走創(chuàng)新驅(qū)動之路。以科技創(chuàng)新為核心，全面推進科技、產(chǎn)品、文化和管理創(chuàng)新，積極參加國家科技重大工程建設(shè)，培育具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新平臺。力爭到2020年，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達2.5%，科技進步貢獻率達60%。

二是走開放發(fā)展之路。發(fā)揮“一帶一部”優(yōu)勢，參與“一帶一路”建設(shè)，實施對接500強、對接新絲路、對接自貿(mào)區(qū)、對接湘商會、對接北上廣等開放行動，打造內(nèi)陸開放新高地。

三是走融合發(fā)展之路。推進工業(yè)化與信息化融合，到2020年，建成50個智能制造示范企業(yè)和一大批智能制造示范車間。完善軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系，“十三五”期間實現(xiàn)軍民融合產(chǎn)業(yè)年均增速超過10%。

四是走集約高效之路。以長株潭自創(chuàng)區(qū)、湘江新區(qū)為龍頭，以國家級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)為重點，以省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，做大做強先進軌道交通裝備、工程機械、新材料等領(lǐng)先優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展新一代信息技術(shù)、航空航天裝備、先進儲能材料及新能源汽車等比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大機器人等無人化裝備、海洋工程裝備及船舶、農(nóng)業(yè)機械等潛在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進20個新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快長株潭衡“中國制造2025”試點示范城市群建設(shè)，重點打造長沙“創(chuàng)新谷”、株洲“動力谷”、湘潭“智造谷”。

五是走質(zhì)量強省之路。堅持質(zhì)量制勝，大力開展以“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”為主要內(nèi)容的質(zhì)量提升行動，加快建設(shè)一批國家級質(zhì)檢中心、計量基地和檢驗檢測平臺。積極支持優(yōu)勢企業(yè)將核心技術(shù)轉(zhuǎn)化為國家標準、國際標準。引導(dǎo)企業(yè)完善質(zhì)量管理體系，力爭形成大批“專精特新”示范企業(yè)和細分領(lǐng)域的行業(yè)冠軍，培育更多“百年老店”。

記者：推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，涉及方方面面，湖南將如何發(fā)力？

許達哲：完成好轉(zhuǎn)型升級任務(wù)，關(guān)鍵是要把轉(zhuǎn)型升級的目標任務(wù)落小、落細、落實。

一是強化政策保障。切實解決中小企業(yè)融資難、融資貴的問題。出臺稅收增量省級留成部分支持企業(yè)技術(shù)改造，落實企業(yè)減補加獎?wù)�策，設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，對新進入中國企業(yè)500強、中國民營企業(yè)500強的盈利企業(yè)管理團隊進行獎勵。落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等政策，獎勵補助首臺（套）重大裝備和首批新材料，獎勵新認定的國家重點實驗室、國家工程技術(shù)中心和國防科技重點實驗室等創(chuàng)新平臺。為省屬國企深化改革，激發(fā)非公有制經(jīng)濟和民間投資活力，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，創(chuàng)造良好政策環(huán)境。

二是強化人才支撐。堅持人才強省，完善引才綠色通道，實施“芙蓉工程”、長株潭高層次人才聚集工程，推進高精尖人才培養(yǎng)工程，培養(yǎng)和引入一批國際一流的科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，一批具有國際管理經(jīng)驗和跨文化、跨領(lǐng)域經(jīng)營能力的企業(yè)家，注重培養(yǎng)設(shè)計大師、工藝大師和技能大師。

三是強化考核指揮棒作用。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型考核突出三次產(chǎn)業(yè)比、新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比等指標，創(chuàng)新驅(qū)動考核突出研發(fā)投入強度、發(fā)明專利以及科技創(chuàng)新實力等指標，并突出新型工業(yè)化水平、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)等指標考核，發(fā)展質(zhì)量考核突出財政收入占GDP比重、非稅收入占比以及綠色考核等指標，樹立獎優(yōu)罰劣的鮮明導(dǎo)向。

《 人民日報 》（ 2017年08月29日 13 版）