2016年，廣西政務(wù)服務(wù)交上“12項工作全國率先”答卷。圖為自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工商窗口，工作人員正為企業(yè)辦理業(yè)務(wù)。 　　本報記者 王云娜攝

2013年開通高鐵以來，廣西動車組保有量從8組增長到100多組。圖為動車行駛在賓陽縣的田野上。 　　新華社記者 李 鑫攝

防城港市鴻源商務(wù)代理有限公司代表張海燕拿到多證合一、一照一碼的營業(yè)執(zhí)照。 　　廖開軍攝

闖深水、涉險灘、抓要害，一系列動真格的改革舉措相繼推出、精準(zhǔn)落地，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力。放眼八桂大地，一個個令人矚目的改革亮點，一個個振奮人心的改革故事，展現(xiàn)著壯鄉(xiāng)鏗鏘前進的獨特風(fēng)采。 黨的十八大以來，廣西以巨大的勇氣和擔(dān)當(dāng)，啃硬骨頭、爬坡過坎，鍥而不舍推進全面深化改革。

商事制度改革——

減少審批環(huán)節(jié)，激發(fā)市場活力

“3天就辦下來了！”北海市天山海閣老年公寓負(fù)責(zé)人高偉新來到北海市工商局注冊登記窗口，領(lǐng)取了一張“53證合一、一照一碼”的營業(yè)執(zhí)照，“換作以前，這幾十個證照跑下來，至少得兩三個月……”

“53證合一”是廣西全面實施“6證合一、一照一碼”的亮點之一。

去年9月，廣西在全國率先實施“6證合一、一照一碼”登記制度。工商系統(tǒng)進一步簡化市場準(zhǔn)入審批程序，企業(yè)登記全部實行“一審一核”“審核合一”，審批環(huán)節(jié)由三級簡化為兩級或一級，審批時限由20余天縮短到2至3個工作日，30%申請事項可當(dāng)場辦結(jié)，工作效率提高85%。

同時，廣西推動各市積極開展“多證合一、一照一碼”改革先行先試，防城港、欽州、崇左等市已先后實施“多證合一”“一照通、一照一碼”等登記制度改革。

商事制度改革，不僅做好“放”的文章，更在監(jiān)管、服務(wù)上下功夫。廣西相繼建成國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣西）項目，向社會公示市場主體登記備案信息497.27萬戶。自治區(qū)建立完善經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度，共有9萬余戶企業(yè)、53萬余戶個體工商戶被列入異常名錄，依法向社會公示。工商、公安等8個部門相關(guān)數(shù)據(jù)實現(xiàn)共享，兩年共有1400多個失信“老賴”在法人代表資格審查時被攔截。

商事制度改革，進一步激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情。自治區(qū)工商局局長張虹介紹，截至2017年7月底，廣西實有企業(yè)64.6萬戶，同比增長14.71%。今年1至7月全區(qū)新設(shè)立市場主體28.2萬戶，平均每個工作日誕生2000個市場主體。

簡政放權(quán)——

規(guī)范辦事流程，打造“不打烊”網(wǎng)上政府

“同一項業(yè)務(wù)，受理的人不同，辦理流程和服務(wù)質(zhì)量就不一樣，能否統(tǒng)一規(guī)范？”“辦理業(yè)務(wù)不知道該找哪個部門、準(zhǔn)備哪些材料，怎樣才能找到權(quán)威的信息發(fā)布渠道？”……

今年5月，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦公室組織自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心以及南寧市行政審批局業(yè)務(wù)窗口的首席代表，來到南寧市高新區(qū)，與30多家中小企業(yè)座談。會上，企業(yè)代表頻頻發(fā)問，首席代表認(rèn)真解答。

“政務(wù)改革由政府‘端菜’變?yōu)槿罕姟�點菜’，這是廣西深化‘放管服’改革的重要舉措。”自治區(qū)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦公室黨組書記、主任王西冀說。

廣西深入推進行政審批制度改革，簡政放權(quán)成效顯著。2014年，實施行政審批事項清單制度，取消下放調(diào)整168項行政審批事項，在全國率先實現(xiàn)區(qū)、市、縣三級審批目錄統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化。2015年和2016年，廣西又分別取消下放調(diào)整行政審批事項146項和203項，清理589項非行政審批事項和193項行政審批中介服務(wù)事項，還優(yōu)化了55個部門的辦事流程。

廣西實現(xiàn)全區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理一體化。整合建立“1個自治區(qū)公共資源交易中心、14個市級公共資源交易中心和19個縣級獨立公共資源交易平臺”的“1+14+19”公共資源交易平臺體系，推動各類公共資源集中交易、集中監(jiān)管，建立健全全區(qū)統(tǒng)一的制度體系。

不僅舍得放權(quán)，更要加強服務(wù)。廣西在創(chuàng)新服務(wù)方式上推出許多新招，包括上門服務(wù)、代辦服務(wù)等。今年8月，廣西試點推行企業(yè)和群眾辦事“網(wǎng)上申辦、智能審批、電子結(jié)果”的新型互聯(lián)網(wǎng)辦事模式，打造24小時“不打烊、不關(guān)門”的網(wǎng)上政府。辦事人無論白天黑夜，無論身在廣西還是外地，都能在網(wǎng)上提交辦事申請。

“‘放管服’已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)�！蓖跷骷奖硎�，政府部門將徹底實現(xiàn)管理者向服務(wù)者的角色轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造公平公正的營商環(huán)境，最大限度激發(fā)市場活力。

爬坡過坎——

改革向深處發(fā)力，一子落而滿盤活

改革邁向縱深，必須把要啃的硬骨頭找出來，把要涉的險灘標(biāo)出來，在節(jié)骨眼、要害處用力，做到“一子落而滿盤活”。

自治區(qū)黨委改革辦專職副主任李杰云介紹，黨的十八屆三中全會以來，自治區(qū)黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開18次會議，審議重大改革方案和改革文件107個。領(lǐng)導(dǎo)小組成員每人確定一個市作為改革聯(lián)系點，針對分管領(lǐng)域中的突出問題，選擇45項重大改革課題開展調(diào)研，為重大改革方案的制定把脈問診。

2016年，廣西出臺《關(guān)于強化改革落實確保改革實效的意見》，提出20條針對性措施，完善改革推進落實工作機制。強化改革督察，將國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點等5項國家級試點、北部灣經(jīng)濟區(qū)同城化等7項已出臺改革方案以及8項年度重點推進改革任務(wù)列為年度重點督察內(nèi)容。

為民間資本“松綁開路”。2016年，廣西出臺進一步促進資本市場健康發(fā)展的實施意見，不斷拓寬企業(yè)直接融資渠道；出臺20條促進社會投資的具體措施，發(fā)揮社會投資在補短板、穩(wěn)增長中的重要作用。

金融改革進一步深化。2016年，廣西跨境人民幣結(jié)算量穩(wěn)居邊境省區(qū)首位；全口徑跨境融資業(yè)務(wù)實現(xiàn)“零”的突破；加快政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，設(shè)立廣西農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司等10家政府性融資擔(dān)保公司；啟動糖料蔗價格指數(shù)保險試點，全年共承保糖料蔗40.4萬畝，向蔗農(nóng)賠付1200萬元。

農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證不斷鞏固擴大。截至今年6月，已完成地塊測量4398萬畝，占全區(qū)集體耕地面積的91.03%，確權(quán)登記頒證831萬戶，占全區(qū)農(nóng)戶總數(shù)的93.09%。

通關(guān)速度不斷加快。憑祥市加快改革步伐，建成全國首個國檢試驗區(qū)——中國—東盟邊境貿(mào)易憑祥國檢試驗區(qū)，與憑祥綜保區(qū)實行“兩區(qū)聯(lián)動”，全面提升了憑祥口岸通關(guān)便利化水平。憑祥市委書記、憑祥綜合保稅區(qū)管委會常務(wù)副主任邱明宏說，去年憑祥綜保區(qū)外貿(mào)進出口總額達1233.76億元，同比增長19.3%。

“人民有所呼，改革有所應(yīng)”。2016年，廣西聚焦民生難點熱點，集中推出一批含金量高的文化教育衛(wèi)生改革舉措，有力釋放改革紅利，群眾的獲得感、幸福感進一步增強。

《 人民日報 》（ 2017年08月31日 14 版）