西昌市邛海濕地享譽“中國高原最美濕地”。 　　王憲良攝

集濕地保育、科文教育、游憩休閑功能于一體的眉山市東坡濕地公園。 　　田鷚攝

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)提高到前所未有的高度，納入“五位一體”總體布局謀劃推進，鮮明提出綠色發(fā)展理念。2013年5月，習近平總書記親臨四川視察，對四川生態(tài)文明建設(shè)提出明確要求。四川省省長尹力對記者說，“4年多來，我們始終牢記總書記的囑托，堅持把其作為謀劃和推進四川發(fā)展的根本遵循，積極推動生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，交上了一份穩(wěn)中向好的生態(tài)環(huán)保答卷�！�

擔當綠色責任

堅決落實好黨中央賦予的重大使命

記者：總書記的重要指示對四川經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實施產(chǎn)生了怎樣的影響？

尹力：習近平總書記強調(diào)“綠水青山就是金山銀山”“要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)”，這些重要指示以及對四川加強生態(tài)文明建設(shè)的殷切期望，是賦予我們的重大政治責任。

四川是長江、黃河上游重要的水源涵養(yǎng)地和補給區(qū)。四川河流湖泊很多，規(guī)模以上河流，也就是流域面積在50平方公里以上的有2816條，其中跨省河流217條，天然湖泊也有1000多個。同時，獨特的地理條件和多樣的氣候類型，造就了美麗的山水風光，四川是全國三大林區(qū)和五大牧區(qū)之一，也是全國最大的、珍貴的生物基因?qū)殠�，�?處世界自然遺產(chǎn)。四川環(huán)境保護得好不好，不僅關(guān)系自身發(fā)展，更關(guān)系到長江中下游地區(qū)乃至全國可持續(xù)發(fā)展全局。

近年來，四川省委省政府始終把生態(tài)文明建設(shè)放在事關(guān)全局的重要位置，堅定不移、一以貫之推動中央生態(tài)文明各項決策部署在四川落地落實，堅決淘汰落后產(chǎn)能，努力培育新產(chǎn)業(yè)新動能，協(xié)同推進新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，綜合施策推進生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)總體穩(wěn)定、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。

開展環(huán)保督察

全面打響污染防治“三大戰(zhàn)役”

記者：四川在全國率先實現(xiàn)了省級環(huán)保督察全覆蓋，有媒體評價，“四川敢于自我亮劍，掀起了一場環(huán)保風暴”，您如何看？

尹力：開展中央環(huán)保督察是以習近平同志為核心的黨中央推進生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作的一項重大制度安排，其中包含了堅持問題導向、動真碰硬整改、倒逼責任落實等一系列科學有效的方法。做好環(huán)保工作必須敢于亮丑，堅持真抓實干，中央出臺《環(huán)境保護督察方案（試行）》后，四川很快出臺了《督察方案》，從2016年6月以來，我們自加壓力，在省內(nèi)開展了環(huán)保督察，12個省領(lǐng)導帶隊、22個省直部門參與，經(jīng)過10個月的工作，在今年3月實現(xiàn)了對全省21個市（州）的全覆蓋，是全國第一個實現(xiàn)省內(nèi)環(huán)保督察全覆蓋的省份。這一輪督察，共對近800名黨政領(lǐng)導干部進行了個別談話，對142個縣（市、區(qū)）的近2000個點位進行了下沉督察或重點督察。

通過督察和發(fā)現(xiàn)問題整改，我們對全省生態(tài)環(huán)保工作完成了一次全面系統(tǒng)的體檢，并對病灶實施精準的靶向治療。全覆蓋督察共梳理出各類環(huán)境問題8924個，對此均明確整改措施、責任單位和責任人，并對370名黨政領(lǐng)導干部給予了黨紀政紀處分，立案查處了環(huán)境違法企業(yè)703家，目前已經(jīng)整改完成91%。同時，我們堅持重拳出擊、鐵腕治污，掀起了“藍天”“碧水” “凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，推進水污染防治四大工程，開展土壤環(huán)境監(jiān)測預(yù)警、耕地土壤污染分類管控、土壤污染治理與修復(fù)等五大行動。

做好綠色“加減法”

構(gòu)建生態(tài)優(yōu)先保障體系

記者：在加強生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護方面，四川還采取了哪些重要舉措？

尹力：四川在落實中央一系列決策部署過程中，十分注重加強生態(tài)文明和環(huán)境保護建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，用做好綠色“加減法”來健全生態(tài)文明制度和工作體系。

在加的方面：2013年以來，省委常委會常態(tài)化學習習近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略思想，省委全會出臺《關(guān)于推進綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》，省政府常務(wù)會議32次審議有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護的議題。不斷加強制度建設(shè)，劃定生態(tài)保護紅線19.7萬平方公里、占全省總面積的40.6%，全面落實河長制、建立省市縣鄉(xiāng)四級河長體系。持續(xù)加大投入，2013年以來省級財政共投入生態(tài)環(huán)保專項資金800多億元，2016年集中開工400多個污染防治重大項目、總投資540多億元。加力生態(tài)建設(shè)，啟動綠化全川行動，全面推進“有山皆綠”“身邊增綠”，2013年以來累計營造林4500萬畝，2016年森林覆蓋率比2012年增加1.6個百分點。

在減的方面：實施考核“減負”，出臺縣域經(jīng)濟發(fā)展考核辦法，引導183個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)差異化特色化考核評價體系，取消58個重點生態(tài)功能區(qū)縣和生態(tài)脆弱國家扶貧開發(fā)重點縣GDP考核。積極開展清潔化能源替代工程，2016年全省清潔能源裝機占比超過80%，煤炭占一次能源消費比重下降到35%，“十二五”累計外送水電電量3500多億千瓦時，折合減少標煤消耗1億噸以上。堅決淘汰落后產(chǎn)能，累計關(guān)停小煤礦700多處，化解鋼鐵過剩產(chǎn)能提前兩年完成國家任務(wù)，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)1488戶。為自然保護區(qū)減壓，對保護區(qū)內(nèi)建設(shè)項目實行負面清單管理。

保持戰(zhàn)略定力

著力形成綠色發(fā)展方式

記者：四川生態(tài)建設(shè)目前取得了哪些積極進展？還有哪些問題需要重點解決？

尹力：習近平總書記強調(diào)，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀的一場深刻革命。生態(tài)環(huán)境保護是一個長期任務(wù)，要久久為功。通過全省上下的共同努力，目前我們?nèi)〉昧艘恍╇A段性成效。主要污染物排放總量明顯減少，今年1至7月全省實現(xiàn)PM10、PM2.5雙下降，優(yōu)良天數(shù)率達79.2%；87個國控考核斷面達標率同比提高3.5個百分點，10個出川斷面水質(zhì)全部達到國家考核標準，長江干流四川段和金沙江流域優(yōu)良水質(zhì)率達100%。

今年5月，四川省第十一次黨代會明確提出建設(shè)美麗繁榮和諧四川的美好愿景，對深入推進綠色發(fā)展作出部署。下一步，我們將強力推進生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展。堅定不移加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力推動生產(chǎn)方式向節(jié)約高效轉(zhuǎn)變，著力把發(fā)展的基點放到創(chuàng)新上來；堅定不移筑牢長江上游生態(tài)屏障，抓好若爾蓋、川滇、秦巴、大小涼山四大重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，加強江河濕地修復(fù)治理和草原生態(tài)、生物多樣性保護，全方位深化綠化全川行動；堅定不移打好污染防治“三大戰(zhàn)役”，加大環(huán)保督察執(zhí)法力度，大力推進城鎮(zhèn)污水處理和城鄉(xiāng)垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；堅定不移加快發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟，大力發(fā)展水電、風電、太陽能和節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)，開展“氣化全川、電能替代、清潔替代”工程。

《 人民日報 》（ 2017年09月05日 13 版）