墨脫縣城新貌。格桑加措攝

拉薩市城關(guān)區(qū)雪小學(xué)扎西雪巴藏戲隊(duì)的孩子們開心過“六一”。李 洲攝

新建成的拉薩到林芝高等級(jí)公路。趙書彬攝

2016年，西藏自治區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1150.07億元，連續(xù)24年保持兩位數(shù)增長。今年上半年，西藏生產(chǎn)總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速居全國第一。當(dāng)前，西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定，迎來打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的決勝階段。近日，西藏自治區(qū)主席齊扎拉接受了記者專訪。

穩(wěn)定發(fā)展正處在歷史最好時(shí)期之一

記者：西藏經(jīng)濟(jì)已連續(xù)24年保持兩位數(shù)的高增長。您如何評(píng)價(jià)這些年來取得的發(fā)展成績？

齊扎拉：黨的十八大以來，自治區(qū)黨委、政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”全面布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，全力以赴保穩(wěn)定、堅(jiān)定不移抓發(fā)展、千方百計(jì)惠民生，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)連續(xù)保持兩位數(shù)增長的好勢頭，開創(chuàng)了科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、民生改善、生態(tài)良好、黨建加強(qiáng)、邊疆穩(wěn)固的新局面。西藏穩(wěn)定發(fā)展正處在歷史上最好時(shí)期之一。

這些成績的取得，得益于黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求在西藏全面貫徹落實(shí)，是黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度、民族區(qū)域自治制度優(yōu)越性的充分體現(xiàn)；得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想和依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)重要原則的正確指導(dǎo)，是中央關(guān)心、全國支援與西藏各族人民共同奮斗的結(jié)果；得益于國家整體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展為西藏創(chuàng)造的良好發(fā)展機(jī)遇，是歷屆黨委、政府班子不懈努力的結(jié)果。

用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)發(fā)展

記者：經(jīng)濟(jì)持續(xù)多年高增長，也暴露出一些問題，西藏如何推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？

齊扎拉：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，從而提高全要素生產(chǎn)率。

西藏地處祖國西南邊陲，社會(huì)發(fā)育程度低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)差，加之資源環(huán)境和民族宗教因素約束，與內(nèi)地省份相比，既面臨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾，也面臨反分裂斗爭的特殊矛盾。從推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來看，西藏在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)、人才支撐以及制度建設(shè)方面的滯后性，使得“降成本、補(bǔ)短板”成為改革的迫切任務(wù)。

我們堅(jiān)持用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)發(fā)展，著力處理好中央關(guān)心、全國支援與自力更生、艱苦奮斗，國家投資與社會(huì)投資等“十三對(duì)關(guān)系”，著力補(bǔ)齊一些短板，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、對(duì)外開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、人才支撐、產(chǎn)業(yè)富民等方面的突出短板，發(fā)揮有效投資對(duì)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展。

補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板

記者：改革開放之初，內(nèi)地不少地方曾響亮提出“要想富，先修路”。今天的西藏，是否正面臨加快道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的迫切任務(wù)？

齊扎拉：近年來，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在有關(guān)部委的大力支持下，西藏交通等基礎(chǔ)設(shè)施超常規(guī)發(fā)展。截至“十二五”末，西藏公路總里程比2010年增長33.7%，基本建成覆蓋全區(qū)的公路網(wǎng)，墨脫結(jié)束了不通公路的歷史，拉林高等級(jí)公路等建成300公里；青藏鐵路修到了日喀則；川藏鐵路提前上馬，拉林段建設(shè)進(jìn)展順利。

由于特殊的地理?xiàng)l件和歷史原因，西藏交通等基礎(chǔ)設(shè)施短板仍然突出。目前，全區(qū)還有近200個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通硬化路，鐵路路網(wǎng)密度僅為全國平均水平的6%，公路路網(wǎng)密度也只有全國平均水平的13%左右。

“十三五”時(shí)期，我們將著力完善綜合交通運(yùn)輸體系，加快公路建設(shè)，推進(jìn)拉薩至林芝、日喀則至日喀則機(jī)場、拉薩至那曲、澤當(dāng)至貢嘎、昌都至邦達(dá)等高等級(jí)公路建設(shè)，著力打造以拉薩為中心，輻射日喀則、山南、林芝、那曲“3小時(shí)交通圈”，實(shí)現(xiàn)所有縣城通油路，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通硬化路；加快鐵路建設(shè)，建成川藏鐵路拉薩至林芝段、建設(shè)林芝至康定段；加強(qiáng)航空建設(shè)，完善航線網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)貢嘎、邦達(dá)、米林機(jī)場改擴(kuò)建工程，加快拉薩新機(jī)場和普蘭、隆子等支線機(jī)場前期工作。完善綜合能源體系，盡快建成區(qū)內(nèi)統(tǒng)一電網(wǎng)，建設(shè)覆蓋西藏并與西南、西北電網(wǎng)互聯(lián)的特高壓電網(wǎng)。

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

記者：西藏如何打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)？

齊扎拉：西藏是全國唯一的省級(jí)集中連片貧困地區(qū)，貧困面大、貧困程度深、貧困發(fā)生率高，解決貧困問題已成為我區(qū)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)最突出的任務(wù)。

去年以來，我們堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的頭等大事和一號(hào)民生工程，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記新時(shí)期扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”“六個(gè)結(jié)合”“八個(gè)到位”的工作要求，讓13萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，1008個(gè)貧困村（居）、5個(gè)貧困縣（區(qū)）達(dá)到摘帽標(biāo)準(zhǔn)，脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷，受到了中央的表揚(yáng)。這進(jìn)一步堅(jiān)定了我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心。

隨著脫貧攻堅(jiān)的不斷深入，一些深層次矛盾也逐漸暴露。如有些地方對(duì)政策理解不透、執(zhí)行不力，產(chǎn)業(yè)建設(shè)不敢干、不會(huì)干、不想干；還有部分貧困群眾“等靠要”思想嚴(yán)重，自力更生、主動(dòng)參與脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力不足。因此，我們需要從問題的性質(zhì)、特征和主客觀因素上進(jìn)行分析，找準(zhǔn)難點(diǎn)阻點(diǎn)，查清問題癥結(jié)，針對(duì)不同的問題，采取不同的辦法來解決，使脫貧攻堅(jiān)始終沿著科學(xué)的發(fā)展軌道推進(jìn)。

在接下來的工作中，我們將重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面著力：一是大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效益最大化，構(gòu)建貧困群眾長效增收脫貧機(jī)制；二是大力實(shí)施易地扶貧搬遷；三是大力實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償，切實(shí)讓貧困群眾吃上“生態(tài)飯”；四是大力實(shí)施轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，按照扶貧必扶智的要求，切實(shí)提高群眾脫貧致富的能力；五是大力實(shí)施社會(huì)保障，做到應(yīng)保盡保，積極探索保險(xiǎn)助推脫貧攻堅(jiān)機(jī)制；六是大力實(shí)施“十項(xiàng)提升”工程，集中力量補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，打造一批美麗宜居、設(shè)施配套、文明富裕的脫貧樣板村、小康示范村。