陜西是我國最大的蘋果主產(chǎn)省，洛川蘋果成為陜西的一張“名片”。 　　張 辰攝

2017年8月27日，7對羌族新人在陜西省漢中市寧強(qiáng)縣舉行民族傳統(tǒng)婚禮。 　　人民視覺

陜西渭南華陰老腔傳承基地，大學(xué)生與老腔藝人面對面交流。 　　人民視覺

日前，國網(wǎng)寶雞供電公司職工完成了110千伏嘉黃I線的檢修維護(hù)工作，將為秦嶺天臺山特長雙向六車道隧道建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)電力保障。 　　張 辰攝

國內(nèi)首家、也是唯一一家榮獲“國家一級博物館”的民辦博物館——大唐西市博物館。 　　人民視覺

西安曲江新貌。 　　資料圖片

黨的十八大以來，陜西深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是按照總書記對陜西追趕超越和“五個(gè)扎實(shí)”要求，創(chuàng)造性開展工作，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得令人矚目的成就。日前，本報(bào)記者采訪了陜西省省長胡和平。

扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益

記者：面對近年來持續(xù)較大的下行壓力，陜西經(jīng)濟(jì)保持著持續(xù)健康增長的態(tài)勢，請問采取了哪些舉措？

胡和平：2015年2月，習(xí)近平總書記來陜視察并提出追趕超越和“五個(gè)扎實(shí)”要求，這是陜西發(fā)展的科學(xué)定位和根本遵循，也是我們的強(qiáng)大思想武器和行動(dòng)指南。我們按照總書記的重要講話精神，靶向施策，重點(diǎn)突破，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、動(dòng)力增強(qiáng)、持續(xù)向好的良好態(tài)勢。一是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。出臺推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見和“三去一降一補(bǔ)”五大專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，去年煤炭去產(chǎn)能超額完成國家任務(wù)，壓減煉鐵、煉鋼產(chǎn)能提前三年完成全部任務(wù)，房地產(chǎn)庫存和企業(yè)金融杠桿率不斷降低，每年為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)300億元。二是狠抓項(xiàng)目特別是重大項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資。圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)，我們先后出臺了工業(yè)穩(wěn)增長促投資21條措施、擴(kuò)投資考核獎(jiǎng)懲辦法等政策，積極鼓勵(lì)支持民間資本參與鐵路、航空、公路、公共事業(yè)等領(lǐng)域PPP項(xiàng)目建設(shè)，通過多元帶動(dòng)保持投資較快增長。五年間，全省固定資產(chǎn)投資累計(jì)超過8.8萬億元，年均增長19.6%，高速公路通車?yán)锍坛�過5000公里，大西、西寶、寶蘭高鐵和沿黃觀光路等建成通車。三是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。陜西是科教大省，通過深入推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新、央地融合創(chuàng)新、部省融合創(chuàng)新，科技對發(fā)展的貢獻(xiàn)率連年提升。2016年，全省技術(shù)合同交易額突破800億元，再創(chuàng)歷史新高；專利授權(quán)量增長45.7%，居全國第一，國家自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)數(shù)量分別居全國第二和第三位。四是大力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)建設(shè)。圍繞興縣強(qiáng)縣，通過“一縣一業(yè)”、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等培育發(fā)展主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)，以縣城為重點(diǎn)打造區(qū)域性中小城市。全省縣均生產(chǎn)總值由五年前的78.72億元增加到111.6億元，4個(gè)縣先后進(jìn)入全國百強(qiáng)縣、12個(gè)縣入選西部百強(qiáng)縣。

為進(jìn)一步落實(shí)總書記來陜視察重要講話精神，今年5月，省十三次黨代會提出“培育新動(dòng)能、構(gòu)筑新高地、激發(fā)新活力、共建新生活、彰顯新形象”的“五新”戰(zhàn)略任務(wù)。通過實(shí)施“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，我們有信心在未來繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭，加快推動(dòng)陜西追趕超越。

充分釋放改革紅利，不斷激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力

記者：改革是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，請談一下陜西在全面深化改革方面有哪些可圈可點(diǎn)的成效？

胡和平：陜西過去取得的成就靠的是改革，全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)追趕超越目標(biāo)依然要靠改革。我們認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用”的要求，大力創(chuàng)新體制機(jī)制，發(fā)展動(dòng)力和活力持續(xù)增強(qiáng)。統(tǒng)籌科技資源改革邁出新步伐，建成全國領(lǐng)先的省級科技資源統(tǒng)籌中心，搭建資源共享、研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等平臺�！胺殴芊�”改革向縱深推進(jìn)，獲批國務(wù)院市場準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)省份，政府部門權(quán)責(zé)清單全部公開。下大力氣整頓市場秩序，著力優(yōu)化營商環(huán)境，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，非公經(jīng)濟(jì)占GDP比重提高到53.8%。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證基本完成，城鄉(xiāng)戶口登記實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，累計(jì)615萬農(nóng)村居民進(jìn)城落戶。

我們將堅(jiān)定不移全面深化改革，不折不扣落實(shí)中央改革部署，大膽探索自主性改革，加快建設(shè)資源配置能力強(qiáng)、體制機(jī)制活、服務(wù)效能高的改革開放新高地。

主動(dòng)融入“一帶一路”大格局，全方位擴(kuò)大對外開放

記者：作為“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)，近幾年陜西的對外開放備受關(guān)注，請介紹一下相關(guān)情況。

胡和平：陜西自古就是我國重要對外開放門戶，“一帶一路”倡議又使陜西成為對外開放的前沿。近年來，我們以建設(shè)中國（陜西）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，積極搭建平臺、完善機(jī)制、深化合作，對外開放邁上了新臺階。一是“一帶一路”建設(shè)成效顯著。出臺了陜西“一帶一路”交通商貿(mào)物流、國際產(chǎn)能合作、科教、文化旅游、區(qū)域性金融“五大中心”建設(shè)方案，西安至中亞、中歐的4條國際貨運(yùn)班列實(shí)現(xiàn)“有來有往”，國際航線達(dá)到46條。五年來，我們成功舉辦歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、G20婦女會議、G20農(nóng)業(yè)部長會議等活動(dòng)，新增友好省城關(guān)系22對。二是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。圍繞國家戰(zhàn)略定位狠抓制度創(chuàng)新，目前已向自貿(mào)區(qū)下放省級權(quán)限213項(xiàng)，國際貿(mào)易“單一窗口”正式上線運(yùn)行，全國首個(gè)多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心正式運(yùn)營，區(qū)內(nèi)新增注冊企業(yè)3028戶，2017年絲博會暨第二十一屆西洽會期間自貿(mào)區(qū)簽訂投資合同總額近2500億元。三是開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。堅(jiān)持“引進(jìn)來、走出去”并重，支持企業(yè)面向全球配置資源，開展礦產(chǎn)勘探、能源化工、裝備制造等合作，陜煤化在吉爾吉斯斯坦投資的中大石油煉化廠成為該國最大項(xiàng)目，全省近300多家企業(yè)在80多個(gè)國家和地區(qū)累計(jì)投資超過30多億美元。

踐行以人民為中心的發(fā)展思想，努力增強(qiáng)三秦百姓的獲得感

記者：“扎實(shí)做好保障和改善民生工作”，是習(xí)近平總書記對陜西“五個(gè)扎實(shí)”要求的重要一項(xiàng)。請問陜西近五年來民生工作成效如何？

胡和平：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。我們認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持把財(cái)政支出和新增財(cái)力的80%用于民生，五年來累計(jì)投入1.6萬億元，去年城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到28440元和9396元，較五年前分別增加10195元和4368元，人民福祉持續(xù)增進(jìn)，各領(lǐng)域民生事業(yè)得到長足發(fā)展。

脫貧攻堅(jiān)方面，我們堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，全面推進(jìn)“五個(gè)一批”，目前已有547萬群眾脫貧，貧困發(fā)生率由25.04%下降到9.45%。社會事業(yè)方面，低保發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，2013年免學(xué)費(fèi)教育全面實(shí)施，超過一半的縣實(shí)現(xiàn)90%的病人縣域內(nèi)就診，370家文化場館、1600多個(gè)文化站點(diǎn)免費(fèi)開放。生態(tài)環(huán)保方面，全面落實(shí)河長制，渭河干流水質(zhì)明顯改善。加強(qiáng)秦嶺、橋山等山體保護(hù)，推進(jìn)國土綠化，全省森林覆蓋率達(dá)到43%。特別是堅(jiān)決抓好鐵腕治霾這項(xiàng)環(huán)境保護(hù)頭號工程，堅(jiān)持減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠六措并舉，2013年以來全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)增加、重污染天數(shù)減少、PM2.5和PM10下降。

今后，我們將繼續(xù)按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的思路做好民生工作，努力讓三秦百姓的日子越過越紅火。

《 人民日報(bào) 》（ 2017年09月12日 13 版）