民和回族土族自治縣積極傳承土繡工藝，助推特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 　　冶曉剛攝

鳥瞰西寧。 　　本報(bào)記者 姜 峰攝

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。黨的十八大以來(lái)，作為西部地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)的青海，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持新發(fā)展理念，牢固樹立生態(tài)保護(hù)優(yōu)先理念，厘清了生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的關(guān)系，以改革的辦法、創(chuàng)新的思路，不斷提升社會(huì)治理水平和治理能力，精心謀劃惠民舉措。

5年砥礪奮進(jìn)，青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面取得了顯著成效，各民族群眾的幸福指數(shù)大幅提升。

加大改革力度，提升獲得感

記者：作為西部欠發(fā)達(dá)省份，青海民生工作卻是有口皆碑。請(qǐng)問(wèn)您如何看待青海民生工作？

王建軍：黨的十八大以來(lái)，我們牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，按照“扎扎實(shí)實(shí)保障和改善民生、加強(qiáng)社會(huì)治理”的重大要求，立足底子薄、基礎(chǔ)差的省情實(shí)際，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，秉承投資于人的理念，以小財(cái)政辦大民生。我們以每年辦好民生10件實(shí)事為抓手，既彌補(bǔ)舊賬，又迎頭追趕，扎扎實(shí)實(shí)保障和改善民生。

民生連著民心，民心凝聚民力。青海發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，貧困人口和貧困地區(qū)面積占比都在高位，保障和改善民生是一項(xiàng)事關(guān)全局的工作。我們堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓各族群眾在改革發(fā)展穩(wěn)定中有了更多的獲得感。

記者：青海如何通過(guò)加大深化改革力度，提升社會(huì)治理水平，踐行以人民為中心的發(fā)展思想？

王建軍：青海堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，關(guān)注民生、順應(yīng)民心、體現(xiàn)民力。既堅(jiān)持以小財(cái)政辦大民生，從各族群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題出發(fā)，緊盯民生領(lǐng)域新變化新問(wèn)題，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等短板；又充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和現(xiàn)實(shí)條件，堅(jiān)持普惠性、�；�本、均等化、可持續(xù)，合理引導(dǎo)預(yù)期，使改革發(fā)展成果不斷惠及各族群眾，讓民生民心民力相互促進(jìn)、相得益彰。

辦好人民滿意的教育。近年來(lái)，我們?nèi)�面完成“兩基”攻�?jiān)、中小學(xué)校舍安全工程和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助、完善“1+9+3”教育經(jīng)費(fèi)保障和異地辦學(xué)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育全面改薄、控輟保學(xué)工程。藏區(qū)所有學(xué)生和西寧、海東貧困家庭學(xué)生享受15年免費(fèi)教育，學(xué)前3年毛入園率達(dá)到80.7%，異地辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大。搭建職普融通、中高銜接的職教體系“立交橋”，中職教育就業(yè)率達(dá)到95%以上，青海成為全國(guó)第二個(gè)實(shí)施中職全日制在校生免費(fèi)教育的省份。 

實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，鼓起百姓的錢袋子。青海積極開展就業(yè)招聘互動(dòng)、援助活動(dòng)、專項(xiàng)行動(dòng)，年均增加城鎮(zhèn)就業(yè)5.76萬(wàn)人、轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力超過(guò)110萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%左右，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到89%。落實(shí)完善城鎮(zhèn)職工調(diào)資增資、最低工資政策，兌現(xiàn)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。狠抓勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，打造提升拉面經(jīng)濟(jì)、枸杞采摘等勞務(wù)品牌，打好促進(jìn)就業(yè)組合拳。

堅(jiān)持全覆蓋、�；�本、多層次、可持續(xù)的社會(huì)保障方針。通過(guò)加大城鄉(xiāng)社保統(tǒng)籌力度，青海繼續(xù)提高企業(yè)退休人員和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金水平，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，推動(dòng)被征地農(nóng)民、宗教教職人員參保工作，及時(shí)將企業(yè)下崗失業(yè)人員納入社保范圍，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)一和全覆蓋。截至目前，青海全省城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月450元、每人每年3320元， 社會(huì)保障網(wǎng)越織越密。

注重醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保聯(lián)動(dòng)，讓看病不再難、貴、遠(yuǎn)。青海突出公立醫(yī)院綜合改革、分級(jí)診療制度建設(shè)、醫(yī)保支付方式改革三項(xiàng)任務(wù)，率先實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。公立醫(yī)院藥品加成全面取消，城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民醫(yī)�；I資標(biāo)準(zhǔn)從2012年的400元提高到680元。

大力實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和農(nóng)牧民危舊房改造項(xiàng)目，讓居者有其屋。青海積極探索棚改貨幣化安置和保障房以購(gòu)代建模式，累計(jì)開工建設(shè)各類城鎮(zhèn)保障房36.6萬(wàn)套。城鎮(zhèn)居民戶均住房達(dá)到1.2套，人均自有住房面積33.2平方米。新建農(nóng)牧區(qū)各類住房38.5萬(wàn)戶，147萬(wàn)農(nóng)牧民直接受益，游牧民定居工程全面完成。在黨中央、國(guó)務(wù)院的特殊關(guān)心和全國(guó)人民的傾力支持下，玉樹地震災(zāi)后3年重建任務(wù)圓滿完成，一個(gè)嶄新的社會(huì)主義新玉樹屹立在雪域高原。

堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略。全面構(gòu)建和落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政策體系，建立駐村幫扶工作機(jī)制，不斷提升東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口援青層次。為1622個(gè)貧困村選派了7865名第一書記和駐村干部，組織全省黨員干部與貧困戶“認(rèn)親結(jié)對(duì)”，加快形成專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧、援青扶貧“四位一體”大扶貧格局，易地搬遷扶貧項(xiàng)目開工率和工程進(jìn)度均居全國(guó)前列。百萬(wàn)人口實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”的脫貧目標(biāo)，貧困群眾同步奔小康的決心和信心更加堅(jiān)定。

把握好生態(tài)生產(chǎn)生活的關(guān)鍵點(diǎn)

記者：青海生態(tài)地位特殊而重要，如何在生態(tài)保護(hù)優(yōu)先理念下，保障和改善好民生？

王建軍：生態(tài)是人們生產(chǎn)、生活的基本條件，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。保護(hù)生態(tài)，人是決定因素。要大力推進(jìn)生態(tài)生產(chǎn)生活聯(lián)動(dòng)，全面落實(shí)國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，把生態(tài)文明滲透到群眾的日常生產(chǎn)生活全過(guò)程，把人們的生產(chǎn)生活活動(dòng)建立在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)改善上。提高生產(chǎn)力發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)人與自然和諧相處，努力在保護(hù)生態(tài)、發(fā)展生產(chǎn)、改善生活的實(shí)踐中，探索走出一條青海綠色崛起之路。

推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)、高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。青海加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)施水、電、路、通信、廣播電視、郵政、金融和優(yōu)美環(huán)境“八到鄉(xiāng)村”。全省城鎮(zhèn)化率提高到50.2%，森林覆蓋率提高1.07個(gè)百分點(diǎn)，主要城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90.8%，地表水優(yōu)良比例達(dá)到94.7%。果洛三縣聯(lián)網(wǎng)工程告別“電力孤島”，農(nóng)村飲水安全鞏固提升，98.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、91.9%的建制村通瀝青或水泥路。上千個(gè)村的村容村貌得到根本性改變，各族群眾生活更加宜居。

加大綠色惠民的力度。青海堅(jiān)持綠色化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化方向，培育特色種養(yǎng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)、民族特色手工業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)生態(tài)功能區(qū)的群眾因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快形成綠色生產(chǎn)和生活方式。健全完善生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，加大補(bǔ)償力度，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。不斷增加生態(tài)管護(hù)崗位，在三江源國(guó)家公園區(qū)域內(nèi)組建管護(hù)站點(diǎn)，設(shè)立草原生態(tài)管護(hù)崗位。截至去年底，累計(jì)下達(dá)草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)資金130億元，受益牧戶76.5萬(wàn)戶，人均增收1588元，三江源地區(qū)農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)14.9%。先后為4.28萬(wàn)人提供就業(yè)崗位，今年將再增設(shè)2.66萬(wàn)個(gè)，綠色發(fā)展與綠色惠民緊密結(jié)合、相得益彰。

保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。我們將緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，順應(yīng)時(shí)代新變化、社會(huì)新進(jìn)步、人民新期待，全面落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，著力推動(dòng)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，多謀民生之利，多解民生之憂，保障好“基本民生”，維系好“底線民生”，關(guān)切好“熱點(diǎn)民生”，努力讓全省各族人民生活得更加殷實(shí)、更加幸福、更有尊嚴(yán)！

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年09月14日 13 版）