內(nèi)蒙古大草原上的鄂爾多斯，16年前還是一個名不見經(jīng)傳的小鎮(zhèn)，如今綜合經(jīng)濟實力已穩(wěn)居全國中西部城市前列，被國家確定為全國首批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)之一，并獲評“中國最具成長力創(chuàng)新型城市”。

這一快速崛起，曾有人歸結(jié)為“揚（羊）眉（煤）吐（稀土）氣（天然氣）”。黨的十九大即將召開的前夕，記者實地踏訪，強烈感到：西部大開發(fā)、生態(tài)文明建設、雙創(chuàng)（大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新）大潮、軍民融合四大國家戰(zhàn)略與“一帶一路”重大倡議交響轟鳴，正是鄂爾多斯在轉(zhuǎn)型中快速崛起的春之聲。

1回望國家戰(zhàn)略的路標效應

生態(tài)文明建設堪稱標桿

初秋時節(jié)，金色草原和層林盡染的森林構(gòu)成一個多彩世界。

9月6日至15日，《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會在鄂爾多斯舉行。作為主會場和重要窗口參觀示范區(qū)，鄂爾多斯張開雙臂，熱情迎接數(shù)十個國家代表和眾多國家首腦。

一度幾近荒漠，如今大美秀美。鄂爾多斯全市植被覆蓋率達75%，森林覆蓋率達26.7%，相繼榮獲全國文明城市、全國綠化模范城市、國家森林城市、國家園林城市等稱號。

這一切始于本世紀初黨中央實施西部大開發(fā)國家戰(zhàn)略。駐軍和人武部系統(tǒng)發(fā)揮主力軍作用，積極投身生態(tài)環(huán)境建設，組織實施了治沙綠化“115”工程，累計治理荒漠30多萬畝。鄂爾多斯軍分區(qū)副司令員劉亞發(fā)回憶，治沙綠化中，駐軍先后創(chuàng)造了“科學規(guī)劃、科學種植與苦干實干相結(jié)合、大兵團作戰(zhàn)與小分隊攻關相結(jié)合、季節(jié)性突擊和常年養(yǎng)護相結(jié)合”等成功經(jīng)驗。

而今，沙漠地帶建起一排排“固沙林”，黃河沿岸建起一片片“鎖邊林”，干旱硬梁地區(qū)建起一趟趟“防風林”，溝壑丘陵地區(qū)建起一簇簇“水土保持林”。駐軍和武警部隊積極參加“保護母親河——綠色行動”，毛烏素沙漠邊緣栽種的“萬畝武警林”，已成為一眼望不到邊的綠色大屏障。

2感受國家戰(zhàn)略的全局效應

軍民融合雙向支撐拉動

在鄂爾多斯，國防信息動員潛力資源庫和信息化人才庫管了大用，國防動員突發(fā)性事件應急處理系統(tǒng)已經(jīng)實現(xiàn)了軍地互通互聯(lián)。作為“寬帶中國”示范城市和國家電信普遍服務試點城市，鄂爾多斯行政村通寬帶有線覆蓋率達60%，他們依托政務網(wǎng)建立市、旗（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與軍分區(qū)系統(tǒng)互聯(lián)互通指揮信息網(wǎng)絡，自主研發(fā)了“國防動員指揮信息管理系統(tǒng)”，直通基層武裝部。

黨的十八大以來，大批軍用技術在智慧城市建設中廣泛應用。鄂爾多斯市工業(yè)經(jīng)濟和信息化辦公室副主任薛海霞表示，從軍工技術受益到“反哺”國防和軍隊建設，體現(xiàn)了軍民融合對國防建設和經(jīng)濟社會發(fā)展的雙向支撐拉動作用。

而今，市政建設規(guī)劃彰顯了國家戰(zhàn)略的全局效應。當?shù)丶铀俳ㄔO中的鐵路、公路、航空、市政、水利、能源、信息通信“七網(wǎng)”，“三橫三縱”既立足市場環(huán)境又滿足軍事需求：新建信息基礎網(wǎng)絡中全部調(diào)整落實預留軍用容量和接口；鄂爾多斯國際機場改擴建，增加了必備的軍事功能，實現(xiàn)平戰(zhàn)兩用；109國道升級改造，增設戰(zhàn)斗機起降場；各高速、國道、高等級公路新增33個軍用出入口，開辟軍用通道……一系列舉措滿足了部隊平時訓練所需，也確保了戰(zhàn)時執(zhí)行任務暢通。

3體驗國家戰(zhàn)略的疊加效應

“一帶一路”機遇增多

鄂爾多斯有個與眾不同的地方：一處地下人防工程3萬多平方米大廳，建成了“一帶一路”沿線國家商品展銷館，商品琳瑯滿目。

“‘一帶一路’不僅造福于海外，對國內(nèi)企業(yè)也意味著機遇！”展銷館中，一位60多歲老大爺與記者聊天時，一番講解時事政治的話引來眾多聽眾。

在鄂爾多斯，類似場面隨處可見。對國家戰(zhàn)略，大家耳熟能詳。更可貴的是，鄂爾多斯從官方到民間，積極借力“一帶一路”打造中俄蒙經(jīng)濟走廊，國家戰(zhàn)略的疊加效應正在顯現(xiàn)。

一家優(yōu)勢民企與空軍歷經(jīng)3年聯(lián)合技術攻關，成功研發(fā)煤基噴氣燃料能源，有效延長飛機續(xù)航時間，還能更好地滿足新型武器裝備用油需求。鄂爾多斯抓住當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，在煤化工、生物、新材料等產(chǎn)業(yè)領域創(chuàng)建一批科技研發(fā)平臺，全市84個各級各類研發(fā)機構(gòu)，其中國家級研發(fā)機構(gòu)7家，特種纖維、藍寶石、特種鋼、特種硅鐵、高純鋁等新材料科技成果均有新突破，展示出軍民融合發(fā)展的特有魅力。

尤其令人欣喜的是，軍民融合發(fā)展在這里正顯現(xiàn)出更好一些、更快一些的良好勢頭。當?shù)卣�府采集注冊科技成果信�?86項，并在化工、能源、裝備制作等13個領域篩選出93名國防科技專家，作為入庫專家委員。

4塑造國家戰(zhàn)略的人和效應

鄂爾多斯成“雙創(chuàng)”熱土

在深化國防和軍隊改革的關鍵時期，鄂爾多斯以改革精神和博大胸襟，積極主動為轉(zhuǎn)業(yè)復退軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供好服務保障。按照軍民融合的思路，抓好軍地通用人才的培養(yǎng)和使用，相繼推出部署、考核、安排等內(nèi)容的人才發(fā)現(xiàn)“六統(tǒng)法”，以及共抓、共建、共育等內(nèi)容的人才使用“六共法”。

計劃安置過程中，對黨忠誠、懂軍民融合的人受到重用。正團職轉(zhuǎn)業(yè)干部秦埃昌，在部隊鐵面無私出了名，搞軍民融合又是行家里手。地方組織部門恰好看中了他這兩點，去年一轉(zhuǎn)業(yè)就安排他擔任市交通局常務副局長。交通局管工程，在常人眼里是個“肥缺”。在秦埃昌看來，管的事兒越多意味著為軍民融合作貢獻的機會越多。他上任之初協(xié)助局長立規(guī)建制，用鐵手腕管人管事，積極探索參與軍民融合的路徑和具體辦法。一段時間后，交通行業(yè)的軍民融合明顯上了個大臺階。

人和效應，激活“雙創(chuàng)”熱潮，助推軍民深度融合發(fā)展。鄂爾多斯說到做到，堅定不移地為優(yōu)勢民企“參軍”搭橋鋪路，鼓勵自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部創(chuàng)業(yè)。原內(nèi)蒙古軍區(qū)一位名叫翟永清的處長轉(zhuǎn)業(yè)時主動放棄區(qū)政府為他安排的位置，主動選擇了來鄂爾多斯創(chuàng)業(yè)——這里對“民參軍”企業(yè)的大力支持，讓“翟永清們”對未來之路充滿了信心。（那 生 薛 仁 記者 王文斌）