圖①：貴州省劍河縣第四小學，學生在享用免費“營養(yǎng)午餐”。

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圖②：江蘇省南京市公安局玄武分局，外來務工者憑積分落戶。

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圖③：山東省東營區(qū)史口鎮(zhèn)敬老院，老人在聊家常。

劉智峰 劉新宇攝影報道 

圖④：安徽省阜陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，“家庭醫(yī)生醫(yī)養(yǎng)站”掛牌。

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圖⑤：甘肅省瑪曲縣阿萬倉鄉(xiāng)，農(nóng)牧民安居樂業(yè)。

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養(yǎng)老待遇節(jié)節(jié)高

記者 白天亮

政策大禮包

全國企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金從2012年的1686元提高到2016年的2362元。到2016年底，城鄉(xiāng)居民月人均養(yǎng)老金達到117元，其中月人均基礎(chǔ)養(yǎng)老金達到105元，基本實現(xiàn)5年翻一番。

“養(yǎng)老金年年漲，這讓我們退休后的生活更有保障�！碧崞痧B(yǎng)老待遇，吉林省梅河口市80歲的退休職工呂順直點頭。

退休20年整，呂大爺?shù)酿B(yǎng)老金漲了近3倍。1998年剛退休時每月只有763元，老伴兒王桂珍當時沒有養(yǎng)老金，生活壓力不小。好在2005年以后，呂大爺?shù)酿B(yǎng)老金開始連續(xù)調(diào)整。特別是近幾年，每年春節(jié)一過，政府就宣布調(diào)整養(yǎng)老金的消息，讓老人們心里踏實不少�！懊磕暝黾咏�200元，現(xiàn)在每月養(yǎng)老金2885元，還算寬裕�！�

最讓老兩口欣慰的是，居民養(yǎng)老保險制度啟動實施后，作為原鐵路“五七家屬工”的王大媽終于納入社保，在70多歲時領(lǐng)到了第一筆按月穩(wěn)定發(fā)放的養(yǎng)老金。2012年，每月養(yǎng)老金800多元，現(xiàn)在已漲到每月1476元。

王大媽算起賬：“我們倆每月養(yǎng)老金總共4000多元，只要不生大病，還能略有節(jié)余。身邊的老同事、老鄰居，也都有養(yǎng)老金，也是年年漲，大家比較滿意�！�

如今呂順和王桂珍的生活，平靜又充實。“希望往后養(yǎng)老金還能年年漲，咱退休人員盼的就是這個！”

點 睛

5年來，退休人員養(yǎng)老金年均漲幅8.8%，不僅跑贏了GDP，在部分年份還超過了職工平均工資增速。每年以較大幅度給約1億退休老人上調(diào)養(yǎng)老金，不僅讓他們更好地分享到經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，也體現(xiàn)了黨和國家對退休人員的濃濃關(guān)愛。

寒門學子添溫暖

記者 張 爍

政策大禮包

國家學生資助政策體系實現(xiàn)了所有學段全覆蓋、公辦民辦學校全覆蓋、家庭經(jīng)濟困難學生全覆蓋。家庭經(jīng)濟特別困難的學生上大學資助力度接近100%。

如今已是大學生村官的東南大學人文學院2016屆本科畢業(yè)生秦小紅，更加自信、大方了。

她來自河南林州的一個山村，高二那年，一場大病擊垮了家里的頂梁柱父親。在鄭州、石家莊、北京各大醫(yī)院的輾轉(zhuǎn)中，饅頭配白水，經(jīng)常是一家人的飯。

“2012年夏天，東南大學錄取通知書成了我家唯一高興的談資。但隨之而來的學費，也成了壓在全家人心頭的大石頭�！奔倨诶铮�秦小紅跟鄰家嬸嬸到山西長治的煤廠打工，又在老家開辦補習班，加上母校獎勵的1000元，方才踏上離鄉(xiāng)的路。

甫來南京，一切都那么陌生。在老師幫助下，秦小紅不僅在“綠色通道”辦理了學費緩繳、國家助學貸款，還得到了校長頒發(fā)的生活補貼和軍訓服費用補貼。學校還雪中送炭，提供了冬衣。

為了那句“不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學”帶來的感動，秦小紅發(fā)誓要變得更優(yōu)秀，更好回報祖國。大學里，她獲得了2次國家勵志獎學金、1次校三好學生。現(xiàn)在，秦小紅開始向社會回饋愛心，她為周邊小學募集書物，參加了公益宣講團，為備戰(zhàn)高考的學子注入正能量……

點 睛

我國家庭經(jīng)濟困難學生總體規(guī)模較大，全國平均比例超過20%。國家學生資助政策充分保障了“不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學”，讓數(shù)以千萬計的貧困家庭子女共享社會發(fā)展成果，獲得發(fā)展自我、改變命運、阻斷貧困代際傳遞的機會。

落戶帶來歸屬感

記者 王 浩

政策大禮包

2014年國務院印發(fā)《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》，開啟戶改大幕。2016年《居住證暫行條例》實施，打破外地人與本地人的身份區(qū)隔，實現(xiàn)社會公共服務的全覆蓋。之后，國務院辦公廳印發(fā)了《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》，讓落戶城鎮(zhèn)更加便利。

“趕在女兒上小學之前，辦好了落戶蘇州的手續(xù)�！蹦弥�一張印有“祝賀您成為蘇州市居民”的表格，在蘇州工作了3年的吳敬明長舒了一口氣。

吳敬明老家在江西，大學畢業(yè)后，先在上海工作了半年多，隨后來到蘇州一家建筑設(shè)計院擔任給排水工程師。談及為何選擇落戶蘇州，吳敬明說：“蘇州是一座相當宜居的城市，更吸引我的是蘇州較為寬松的落戶政策�！�

2016年，蘇州市實施了新的戶籍準入辦法，一方面，取消原本的購房落戶政策，來蘇創(chuàng)業(yè)就業(yè)的流動人員可通過積分入戶；另一方面，放寬了人才引進的戶籍準入條件。吳敬明正是戶籍改革的受益者，他符合人才引進的落戶標準�！坝蟹孔拥闹苯勇鋺�；沒有房子的，可落戶集體戶口；沒房沒單位的，可投靠親友。我落戶在單位集體戶口，先解決了孩子上學問題，等買了房，再落戶到個人戶口。”吳敬明說。

“對于‘漂一族’來說，一紙戶口不僅區(qū)分了本地人和外地人，更牽涉到了住房、教育、就業(yè)、醫(yī)療等社會福利。戶籍準入條件的放松，不僅讓漂泊在外的人有了歸屬感，更增加了我們的獲得感�！眳蔷疵髡f。

點 睛

一紙戶口，曾是多少人的心中之痛。如今，全國城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度全面建立，部分大城市不斷完善積分落戶制度，部分中小城市全面放開落戶限制，城市大門逐漸敞開。但新市民不僅要能住在城里，更要能享受城里的好，才能真正安身更安心。

大病患者減負擔

記者 李紅梅

政策大禮包

2015年《國務院辦公廳關(guān)于全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險的意見》，提出全面覆蓋所有城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保人群，鼓勵地方探索向困難群體適當傾斜的具體辦法。2016年《國務院關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的意見》提出統(tǒng)一保障待遇、統(tǒng)一基金管理等“六個統(tǒng)一”。

福建省三明市沙縣特困戶吳添英，因肝硬化多次住院治療，2015年共花費376752.58元，基本醫(yī)�；�金報銷了260780.16元，其中包括大病保險報銷了160759元。

大病保險全面推開，為大病患者帶來福音。為讓當?shù)刎毨Щ颊卟恢劣谝虿「�加貧困，三明對貧困戶報銷后的自付費用進行第三次報銷。第三次精準補助為吳添英再次報銷了50208.02元。全部下來，吳添英共報銷了310988.18元，報銷占比82.54%。

三明市對新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保進行整合，整合之后實現(xiàn)“六統(tǒng)一”，統(tǒng)籌層次提高到市級。在此基礎(chǔ)上把職工醫(yī)保也合并到一起，三保合一，減少經(jīng)辦機構(gòu)重復設(shè)置。更重要的是，做大了資金盤子，提高了保障水平，基本保險最高支付限額提高到10萬元，大病保險提高到22萬元，最高可補償32萬元。對于特困戶，則在享受基本醫(yī)保、大病保險之后，仍可以享受第三次精準補助，補助原則為個人負擔不超過30%。

點 睛

長期以來，大病患者基本醫(yī)保報銷額度過低，大量藥品、檢查項目無法報銷。大病保險制度要求在基本醫(yī)保報銷后再次報銷，還強調(diào)和其他制度銜接，形成多層次的保障體系，實實在在減輕了大病患者的負擔。

住有所居挺舒心

耿凱麗

政策大禮包

2015年起，國家實施了三年棚改1800萬套的計劃，同時，棚改貨幣化安置也穩(wěn)步推進，2016年安置比例達到48.5%，比2015年提高了18.6個百分點。

家住山東省淄博市淄川區(qū)洪山鎮(zhèn)北楊家村的蒲文亮最近心里喜滋滋的，靠手中的一張“房票”，他們家選到了一棟119平方米的新房子。終于要搬離自家那“冬冷夏熱”的老房子了， “‘房票’真是個好東西！” 蒲文亮說。

蒲文亮口中的“房票”，是淄川區(qū)在棚戶區(qū)改造中的一項新探索，叫“貨幣化補償異地購房安置辦法”。棚改居民只要簽訂協(xié)議，就可以用拿到的“房票”，在淄川區(qū)范圍內(nèi)購買選中的商品房作為安置房。蒲文亮新買的房子，小區(qū)配套齊全、環(huán)境優(yōu)美、交通方便。

一邊連著房地產(chǎn)去庫存，一邊連著棚戶區(qū)改造任務，“房票”這一政策創(chuàng)新一舉解決了兩大難題，讓棚改戶得到了實惠和方便。手持“房票”，他們既可以選擇就地安置，也可以選擇獲得貨幣化補償?shù)絼e的地方購買�！罢�府出臺這個政策，我心里很滿意。就像兩條腿走路，那肯定是比原來一條腿走得快、走得穩(wěn)嘛�！� 蒲文亮說。

自棚改開展以來，淄川共發(fā)放“房票”2912張，幫助近3000戶居民搬入新居，使1萬余人改善了居住環(huán)境。

點 睛

廣廈千萬間，居民俱歡顏。保障性安居工程，一頭系著民生，一頭連著發(fā)展。5年來，棚戶區(qū)改造、公共租賃住房等保障性住房的建設(shè)和供給持續(xù)發(fā)力，讓安居樂業(yè)的夢想鋪展成現(xiàn)實，化作城鄉(xiāng)居民臉上的幸福表情。

《 人民日報 》（ 2017年09月29日 11 版）