滾石上山，攻堅(jiān)克難，遼寧經(jīng)濟(jì)正在逐步走出低谷、走出困境。
　　今年一季度和上半年，我省地區(qū)生產(chǎn)總值增幅為2.4%和2.1%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)筑底企穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。
　　毋庸置疑，這是一份來(lái)之不易的成績(jī)。
　　遼寧振興發(fā)展的每一步，都離不開(kāi)黨中央的關(guān)懷與支持。2015年7月17日，習(xí)近平總書(shū)記在長(zhǎng)春召開(kāi)的部分省區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上，提出“四個(gè)著力”，并指出東北地區(qū)結(jié)構(gòu)優(yōu)化要多策并舉，“加減乘除”一起做。
　　2016年起，《中共中央　國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》、國(guó)務(wù)院62號(hào)文件的相繼印發(fā)，進(jìn)一步為我省結(jié)構(gòu)調(diào)整指明了方向。
　　今年3月7日，習(xí)近平總書(shū)記參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議遼寧代表團(tuán)審議時(shí)提出了“三個(gè)推進(jìn)”。總書(shū)記指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是遼寧振興必由之路。
　　黨的十八大以來(lái)，尤其是近三年來(lái)，省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
　　優(yōu)化存量，提升增量，調(diào)舊育新滿盤(pán)活。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，我省以決策之穩(wěn)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整之進(jìn)，激發(fā)市場(chǎng)之活，助力振興發(fā)展。

　　凝聚共識(shí)　穩(wěn)固優(yōu)勢(shì)謀布局

　　新常態(tài)下，遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生著深刻變化：資源和環(huán)境約束不斷強(qiáng)化，投資增速放緩，靠要素投入、規(guī)模擴(kuò)張的粗放發(fā)展模式難以為繼……
　　具體來(lái)看，偏資源型、傳統(tǒng)型、重化工型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)難適應(yīng)市場(chǎng)需求，而新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展偏慢、力量偏弱。
　　省委、省政府清醒地認(rèn)識(shí)到，阻礙我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，其根源在于重大結(jié)構(gòu)性失衡。因而，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，成為振興發(fā)展的關(guān)鍵抉擇。
　　老工業(yè)基地的結(jié)構(gòu)調(diào)整不可能“一調(diào)了之”：既要兼顧當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，又需著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；要優(yōu)化存量，同時(shí)高度重視發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這個(gè)增量；保持定力，但不能不敢作為，要立足優(yōu)勢(shì)奮發(fā)有為。

凝聚共識(shí)，我省穩(wěn)扎穩(wěn)打，謀篇布局結(jié)構(gòu)調(diào)整大文章。

習(xí)近平總書(shū)記長(zhǎng)春座談會(huì)講話僅過(guò)了幾天，2015年7月22日，我省即下發(fā)《中共遼寧省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在部分省區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上的重要講話精神的通知》，要求切實(shí)以講話精神統(tǒng)一思想行動(dòng)，凝聚智慧力量，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，積極主動(dòng)作為，努力實(shí)現(xiàn)遼寧振興發(fā)展的新突破。

一個(gè)月后，在市廳級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在長(zhǎng)春座談會(huì)上的重要講話精神培訓(xùn)班開(kāi)班式上，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任李希強(qiáng)調(diào)，要持之以恒、心無(wú)旁騖地抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)，積極推動(dòng)需求結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。

省委、省政府態(tài)度之鮮明，意志之堅(jiān)決，向全省上下傳遞著這樣一個(gè)信號(hào)——時(shí)不我待，決不能錯(cuò)過(guò)這一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整的最佳窗口期。

2016年兩會(huì)期間，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)陳求發(fā)在作政府工作報(bào)告時(shí)指出，要以結(jié)構(gòu)性改革撬動(dòng)發(fā)展全局，讓創(chuàng)新成為發(fā)展第一驅(qū)動(dòng)，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整的大文章，把發(fā)展的巨大潛力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。

當(dāng)年12月，省第十二次黨代會(huì)為遼寧今后一個(gè)時(shí)期的結(jié)構(gòu)調(diào)整注入新的內(nèi)涵：要把振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)，以三次產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，不斷提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)需求的適應(yīng)性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和要素投入結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

2017年3月起，我省連續(xù)召開(kāi)多次會(huì)議，對(duì)貫徹落實(shí)總書(shū)記重要講話精神進(jìn)行安排部署，成立了“三個(gè)推進(jìn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了系列方案。把三次產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)到一個(gè)新高度。

7月，省長(zhǎng)陳求發(fā)在上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析暨重點(diǎn)工作推進(jìn)電視電話會(huì)上，對(duì)深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行了再部署：大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，補(bǔ)齊縣域經(jīng)濟(jì)短板，抓好工業(yè)八大門類產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策落實(shí)。

9月，李希到本溪、鞍山等地調(diào)研時(shí)指出，企業(yè)是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和供給側(cè)改革的“主陣地”，要加大研發(fā)力量，創(chuàng)新管理模式，升級(jí)工藝設(shè)備，依靠創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。

牢記教誨，不忘囑托。以習(xí)近平總書(shū)記“著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整”的新要求為行動(dòng)指南，我省認(rèn)真制定了指導(dǎo)性、操作性強(qiáng)的路線圖，并一步一個(gè)腳印地加以推進(jìn)。

匯集力量 進(jìn)退有序突重圍

結(jié)構(gòu)調(diào)整具體怎么調(diào)？考驗(yàn)的是智慧和耐力。

老工業(yè)基地振興立足于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在大力推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，有選擇有重點(diǎn)地發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在結(jié)構(gòu)調(diào)整這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，遼寧進(jìn)退有序突重圍。

當(dāng)前，在我省的三次產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)占比下降隱含著作為創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展源泉的制造業(yè)“空心化”風(fēng)險(xiǎn)。從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，目前存在的問(wèn)題突出表現(xiàn)為：高端裝備制造業(yè)比重低，自主創(chuàng)新能力有待提高。

工業(yè)是遼寧發(fā)展的根基，遼寧下定決心通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整再創(chuàng)工業(yè)輝煌。重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建發(fā)展新格局。

近年來(lái)，《中國(guó)制造2025遼寧行動(dòng)綱要》《遼寧省推進(jìn)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見(jiàn)》 等一系列政策措施陸續(xù)出臺(tái)，指引我省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷向縱深推進(jìn)。今年，遼寧著力將相關(guān)政策落實(shí)到位的同時(shí)，又組織制定了系列政策措施，加大企業(yè)幫扶工作力度，全力推動(dòng)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須在裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上尋求突破。我省將裝備制造業(yè)發(fā)展的重中之重置于航空裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、集成電路裝備等八大領(lǐng)域，推進(jìn)智能制造和智能服務(wù)試點(diǎn)示范企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

與此同時(shí)，我省全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，連續(xù)兩年合理調(diào)減玉米等低效作物的種植面積，積極推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、中藥材、食用菌生產(chǎn)，加快品種優(yōu)化、技術(shù)革新，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

服務(wù)業(yè)一頭連著民生福祉，一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,我省著手提高供給體系質(zhì)量和效率,初步形成了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集化、生活性服務(wù)業(yè)便利化,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)的新格局。

貫徹落實(shí) 《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見(jiàn)》等政策措施，全省各地區(qū)緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)金融、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

結(jié)構(gòu)調(diào)整中，我省保持著戰(zhàn)略的定力和發(fā)展的耐心，展現(xiàn)了進(jìn)退有序的大智慧。進(jìn)時(shí)果斷有力，做足加法，擴(kuò)大有效供給和中高端供給，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；退時(shí)有條不紊，做實(shí)減法，減少低端供給和無(wú)效供給，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展留出新空間。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我省各地各部門凝心聚力，馳而不息，為振興發(fā)展打開(kāi)了更加廣闊的空間。

鼓足干勁 活力迸發(fā)萬(wàn)目張

今年前8個(gè)月，我省10億元以上新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到36個(gè)，完成投資額220億元，增長(zhǎng)15.3%； 全省一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)6.8%；2016年9月，遼寧工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格以0.9%的漲幅結(jié)束長(zhǎng)達(dá)51個(gè)月的負(fù)增長(zhǎng)，而至今年8月已擴(kuò)大至7.4%。

2015年，遼寧新登記市場(chǎng)主體近43萬(wàn)戶，次年新增48萬(wàn)戶，今年僅前8個(gè)月即新增40.7萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)32.1%……

看兩組有形之?dāng)?shù)，可見(jiàn)我省經(jīng)濟(jì)筑底企穩(wěn)、穩(wěn)中向好之勢(shì)。

數(shù)字的背后，是我省各地各部門鼓足干勁，堅(jiān)定不移地推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而釋放了市場(chǎng)動(dòng)能和企業(yè)潛能，提升了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效率。從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和地區(qū)的視角，可以清晰看到結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的變化。

大連瓦軸集團(tuán)有限公司對(duì)此感同身受。這家前幾年還在為吃飯發(fā)愁的老國(guó)企脫胎換骨。集團(tuán)董事長(zhǎng)孟偉介紹，他們先后在美國(guó)、德國(guó)建立研發(fā)中心，實(shí)施海外本土戰(zhàn)略，積極吸收轉(zhuǎn)化國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，對(duì)標(biāo)國(guó)際高端汽車軸承，將產(chǎn)品推進(jìn)歐美高檔汽車配套鏈，其海外市場(chǎng)營(yíng)收占比由10%提高到25%以上，中高端產(chǎn)品占比由30%提高到50%以上。

深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，為沈陽(yáng)裝備制造業(yè)插上了騰飛的翅膀。今年5月19日，華晨寶馬75萬(wàn)平方米的新大東工廠正式投入生產(chǎn)，成為寶馬全球最先進(jìn)的生產(chǎn)基地； 中科院機(jī)器人與智能制造創(chuàng)新研究院落戶渾南，主要開(kāi)展機(jī)器人與智能制造技術(shù)及系統(tǒng)研發(fā)，預(yù)計(jì)明年實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。

鞍鋼集團(tuán)面對(duì)鋼鐵行業(yè)嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，科學(xué)謀劃，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、銷售戰(zhàn)略調(diào)整，累計(jì)化解粗鋼產(chǎn)能362萬(wàn)噸，不斷充實(shí)完善市場(chǎng)需求旺盛的不銹鋼，使企業(yè)扭虧脫困。

與此同時(shí)，省內(nèi)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性也因結(jié)構(gòu)調(diào)整得以增強(qiáng)：

在沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)，沈陽(yáng)就沈大自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)提出優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局； 在沿海經(jīng)濟(jì)帶，形成了以大連為龍頭，加快形成“一核一軸兩翼”的總體布局，帶動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)帶各城市互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)發(fā)展；在遼西北地區(qū)，朝陽(yáng)圍繞“五個(gè)一工程”建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，共簽下260余個(gè)項(xiàng)目。

結(jié)構(gòu)調(diào)整事關(guān)振興發(fā)展全局，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)沒(méi)有捷徑，只有征程。只要我們堅(jiān)定信心、保持定力，群策群力、苦干實(shí)干，就一定能打贏這場(chǎng)持久戰(zhàn)，重塑老工業(yè)基地輝煌。