習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。這段論述既闡明了在“兩個一百年”奮斗目標交匯期加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略意義，又指出了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的基本要求和具體路徑。在實踐中貫徹落實黨的十九大作出的建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略部署和具體要求，必須深刻認識和把握現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的多維特征。

　　黨的十九大報告指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。這段論述既闡明了在“兩個一百年”奮斗目標交匯期加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略意義，又指出了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的基本要求和具體路徑。當(dāng)前，在實踐中貫徹落實黨的十九大作出的建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略部署和具體要求，必須深刻認識和把握現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的多維特征。

　　一國的經(jīng)濟體系一般指的是這個國家的經(jīng)濟主體結(jié)構(gòu)、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的自然資源、資本、人力資源、管理等生產(chǎn)要素配置結(jié)構(gòu)的總和。黨的十九大報告中講的“現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”具有兩層含義：一是為更好呼應(yīng)和滿足人民日益增長的美好生活需要和建設(shè)現(xiàn)代化國家需要的經(jīng)濟體系。任何產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展都離不開需求引致，尤其最終消費需求的引致�，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系應(yīng)該是由人民群眾期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活等多樣化多層次多方面需求引致和決定的。二是為更好呼應(yīng)和適應(yīng)現(xiàn)代社會生產(chǎn)力發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進步大趨勢的經(jīng)濟體系。任何經(jīng)濟體系從根本上都是由社會生產(chǎn)力發(fā)展和科技進步?jīng)Q定的。如果把生產(chǎn)力發(fā)展和技術(shù)進步作為自變量，經(jīng)濟體系就是因變量。中國特色社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，不僅要充分反映我國社會生產(chǎn)力發(fā)展和科技進步的水平，而且要充分反映世界先進科技水平及新產(chǎn)業(yè)革命的新要求。因此，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系應(yīng)該呈現(xiàn)以下九個方面的主要特征：

　　首先，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是“虛實共生、以實為主”的經(jīng)濟體系。

　　黨的十九大報告明確指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。這就需要加快建設(shè)制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點，形成新動能。

　　從許多發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗來看，虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟共生發(fā)展是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的共同特征。從2008年國際金融危機后許多發(fā)達國家大力推進“再工業(yè)化”的實踐來看，無論一個國家經(jīng)濟有多發(fā)達，或是否進入后工業(yè)化，都不能忽視發(fā)展實體經(jīng)濟和制造業(yè)。美國推出了一系列制造業(yè)振興計劃，依托新一代信息技術(shù)、新材料、新能源等創(chuàng)新技術(shù)，加快發(fā)展技術(shù)密集型的先進制造業(yè)。德國推出了“工業(yè)4.0”，意在穩(wěn)定其在全球制造業(yè)中的強國地位。因此，對于正處在工業(yè)化發(fā)展過程中的發(fā)展大國，必須把發(fā)展實體經(jīng)濟和振興制造業(yè)放到建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系工作的首位。但同時也必須看到，實體經(jīng)濟和制造業(yè)發(fā)展離不開金融和智能網(wǎng)絡(luò)等虛擬資本和虛擬經(jīng)濟的支撐及相互融合。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，既要重視“產(chǎn)業(yè)資本和金融資本”的融合，又要重視“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+實體經(jīng)濟”以及以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的共享經(jīng)濟。唯有妥善處理好實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟關(guān)系，既看到虛擬經(jīng)濟的“寄生性”，又看到虛擬經(jīng)濟的“獨立性”，防止“脫實向虛”，防止房地產(chǎn)泡沫化，最大限度地化解金融風(fēng)險，有效率、更安全的現(xiàn)代化的經(jīng)濟體系才能最終建立起來。

　　其次，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”的經(jīng)濟體系。

　　黨的十九大報告鮮明地指出,創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，既是中國決勝全面建成小康社會的必然選擇，更是實施新“兩步走”發(fā)展戰(zhàn)略，成功實現(xiàn)第二個百年奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必由之路。改革開放以來，中國經(jīng)濟增長突飛猛進，成為世界第二大經(jīng)濟體，創(chuàng)造了“中國奇跡”。但是，粗放、不平衡、不充分的發(fā)展，使得我國人口紅利幾近消失，土地、資源、環(huán)境的矛盾日益凸顯，唯有從根本上轉(zhuǎn)變依托人口、資源和投資等要素驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的方式，走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新路，實現(xiàn)從“數(shù)量趕超”到“質(zhì)量趕超”歷史性跨越，如期實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，成功建成高水平現(xiàn)代化國家，最終實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興才有希望。尤其在新一輪科技革命中，世界各國都在以科技為核心推動創(chuàng)新發(fā)展，爭取主動權(quán)。美國強調(diào)“對科技創(chuàng)新的支持是經(jīng)濟競爭力的關(guān)鍵”，力圖保持領(lǐng)先優(yōu)勢和對全球經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)地位；歐盟提出要建立創(chuàng)新型歐洲，探索歐洲復(fù)興之路；日本、韓國也出臺了“未來開拓戰(zhàn)略”和科技發(fā)展長遠規(guī)劃。

　　習(xí)近平總書記強調(diào)：“從全球范圍看，創(chuàng)新驅(qū)動是大勢所趨。機會稍縱即逝，抓住了就是機遇，抓不住就是挑戰(zhàn)。從國內(nèi)看，創(chuàng)新驅(qū)動是形勢所迫。我國經(jīng)濟總量已躍居世界第二位，同時我國人口、資源、環(huán)境壓力越來越大。我們要推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，必須及早轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展軌道，把科技創(chuàng)新潛力更好釋放出來，充分發(fā)揮科技進步和創(chuàng)新的作用�！币虼�，在新的起點上，我們將堅定不移地打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，依托科技創(chuàng)新和體制機制、商業(yè)模式等全方位、多層次、寬領(lǐng)域的創(chuàng)新來實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)全要素生產(chǎn)率的顯著提高。

　　第三，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是“協(xié)調(diào)平衡發(fā)展”的經(jīng)濟體系。

　　習(xí)近平總書記指出：“協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標，同時還是評價發(fā)展的標準和尺度，是發(fā)展兩點論和重點論的統(tǒng)一，是發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)一，是發(fā)展短板和潛力的統(tǒng)一�！币虼�，建構(gòu)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須符合“協(xié)同平衡發(fā)展”的要求，既要通過“補短板”，做加法，來進一步發(fā)揮和釋放“長板”，即發(fā)達地區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢，又要通過“補短板”來釋放“短板潛力”，即后發(fā)地區(qū)、發(fā)展不充分的產(chǎn)業(yè)、尚未有效利用的資源要素后發(fā)優(yōu)勢和潛能。中國經(jīng)濟發(fā)展后勁足、韌性大，回旋余地廣，集中體現(xiàn)在中國還有許多欠發(fā)達地區(qū)和產(chǎn)業(yè)，還有許多欠開發(fā)或開發(fā)不夠的市場，還有許多生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率急待提升。對此，習(xí)近平總書記要求，善于“彈鋼琴”，處理好局部和全局、當(dāng)前和長遠、重點和非重點的關(guān)系，著力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。要加快形成以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，實施以共抓大保護、不搞大開發(fā)為導(dǎo)向推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強國。

　　第四，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是“綠色低碳發(fā)展”的經(jīng)濟體系。

　　習(xí)近平總書記指出：“綠色發(fā)展，就其要義來講，就是要解決好人與自然和諧共生問題。人類發(fā)展活動必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，否則就會遭到大自然的報復(fù)，這個規(guī)律誰也無法抗拒�！币虼�，“要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念�！薄氨仨殬淞⒑哇`行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實行最嚴格的生態(tài)保護制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式。”無疑，綠色發(fā)展和低碳發(fā)展都是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的應(yīng)有之義。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，既要把綠色低碳發(fā)展作為價值引領(lǐng)和“硬約束”，又要把綠色低碳發(fā)展作為商機和發(fā)展動力，進而“推動自然資本大量增值，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點、成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點，讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物、生活在宜居的環(huán)境中、切實感受到經(jīng)濟發(fā)展帶來的實實在在的環(huán)境效益，讓中華大地天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更美，走向生態(tài)文明新時代。”因此，必須通過科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，實施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建低碳能源體系，發(fā)展綠色建筑和低碳交通，建立全國碳排放交易市場等一系列政策措施，形成人和自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

　　第五，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是“開放共贏發(fā)展”的經(jīng)濟體系。

　　黨的十九大報告指出：“必須統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，始終不渝走和平發(fā)展道路，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略�！爆F(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上的開放經(jīng)濟體系，是內(nèi)外聯(lián)動，更好利用國內(nèi)國際“兩個市場，兩種資源”，引進來和走出去并重的經(jīng)濟體系。近40年改革開放歷史證明，對外開放不是權(quán)宜之計，而是國家繁榮發(fā)展的必由之路。因此，建設(shè)開放共贏的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，既要立足全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈加速整合，各國發(fā)展聯(lián)動、機遇共享、命運與共的利益交融關(guān)系日益凸顯的“新經(jīng)濟全球化”現(xiàn)實，加快調(diào)整國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高國內(nèi)經(jīng)濟參與國際分工，分享世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和國際市場空間擴大機遇的能力，同時從貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強國、投資大國，推動形成市場、能源資源、投資“三頭”對外深度融合的新局面。既要支持我國企業(yè)擴大對外投資，推動裝備、技術(shù)、標準、服務(wù)走出去，提升在全球價值鏈中的位置，又要積極參與全球治理，推進“一帶一路”建設(shè)，發(fā)揮亞投行和絲路基金的作用，主動負起大國責(zé)任，做好開放發(fā)展、綠色發(fā)展的國際引領(lǐng)者。尤其要加強宏觀經(jīng)濟政策國際協(xié)調(diào)，維護多邊貿(mào)易體制，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，促進形成各國發(fā)展創(chuàng)新、增長聯(lián)動、利益融合的世界經(jīng)濟。

　　第六，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是“共享共富發(fā)展”的經(jīng)濟體系。

　　習(xí)近平總書記指出：“共享理念實質(zhì)是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實現(xiàn)共同富裕的要求�！币虼耍�共享共富發(fā)展，既是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，也是中國特色社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟體系不同于其他發(fā)達國家經(jīng)濟體系的根本區(qū)別。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，一方面要著眼于實現(xiàn)“共建共享”，努力形成“人人參與、人人盡力、人人都有成就感”的產(chǎn)業(yè)體系和就業(yè)機制，充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，舉全民之力推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，不斷把“蛋糕”做大。另一方面要著力于“共同富�！�，把不斷做大的“蛋糕”分好，讓社會主義制度的優(yōu)越性得到充分體現(xiàn)，讓人民群眾有更多獲得感。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化要堅持就業(yè)優(yōu)先，以人力資源的充分利用和“人的全面發(fā)展”作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的價值導(dǎo)向和基本基準，在大幅度提升科技含量和科技貢獻率，堅持科技創(chuàng)新和生產(chǎn)力基準，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展勞動密集型的實體經(jīng)濟和服務(wù)經(jīng)濟，推進第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，破解由于資本有機構(gòu)成提高而導(dǎo)致的“機器排擠工人”的“人機矛盾”，讓人民群眾的智慧和創(chuàng)造力在充分就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)過程中充分涌流、競相迸發(fā)。同時，通過充分落實按勞分配原則，不斷提高勞動所得占初次分配的比重和居民所得占國民收入分配的比重，努力保持城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步和勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率增長同步，逐步實現(xiàn)共同富裕。

　　第七，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是“勞動關(guān)系和諧”的經(jīng)濟體系。

　　勞資對立和勞資沖突，是西方發(fā)達資本主義國家經(jīng)濟體系中不可調(diào)和的矛盾。我國的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系區(qū)別于西方發(fā)達國家經(jīng)濟體系的主要特征應(yīng)該主要體現(xiàn)在“勞動關(guān)系和諧”上。為此，一方面要重視維護勞動者的基本權(quán)益，大力建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮和精益求精的敬業(yè)精神；另一方面要重視資本主體和各類市場主體的基本權(quán)益，健全按生產(chǎn)要素分配原則，大力激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。尤其特別要重視創(chuàng)新勞資融合發(fā)展機制，健全勞資談判機制和利潤分享機制，努力把各類企業(yè)都建成勞動關(guān)系和諧企業(yè)。

　　第八，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是“多元包容”的經(jīng)濟體系。

　　毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展是堅持和完善中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度的內(nèi)在要求。現(xiàn)代化經(jīng)濟體系必須充分反映基本經(jīng)濟制度這個“兩個毫不動搖”的要求，充分發(fā)揮多元包容、混合一體促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的制度優(yōu)勢。公有制經(jīng)濟尤其是國有企業(yè)，不僅具有適應(yīng)和促進社會化大生產(chǎn)發(fā)展需要的優(yōu)越性，而且是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量。個體、私營、外資等非公有制經(jīng)濟在滿足社會生產(chǎn)力發(fā)展不平衡、多層次和市場需求多樣化需要方面具有獨特優(yōu)越性，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。

　　公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟在社會分工和市場競爭中客觀存在著“分工互補效應(yīng)”“競爭替代效應(yīng)”和“合作共生效應(yīng)”。

　　所謂“分工互補效應(yīng)”，指的是公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟在社會化大生產(chǎn)和非社會化大生產(chǎn)、公共產(chǎn)品與非公共產(chǎn)品供給“功能性分工和協(xié)作”過程中產(chǎn)生的各種所有制資本取長補短、共同發(fā)展效應(yīng)。一方面，通過國有資本加大對公益性企業(yè)的投入，在提供公共服務(wù)方面作出更大貢獻，進而為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供公益性支撐和保障。另一方面，通過國有企業(yè)“公益類”和“商業(yè)類”分類改革，進一步降低商業(yè)類企業(yè)的國有資本再投入，為非公有制經(jīng)濟充分發(fā)展拓展空間。

　　所謂“競爭替代效應(yīng)”，指的是“公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)”，進而“堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等”而產(chǎn)生的“相互競爭、相互約束、相互學(xué)習(xí)”的效應(yīng)。

　　所謂“合作共生效應(yīng)”，則是指在積極發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟過程中產(chǎn)生的國有經(jīng)濟和其他所有制經(jīng)濟相互交融、相互促進的效應(yīng)。國有資本投資項目允許非國有資本參股和鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，尤其是允許混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體，從根本上消除勞資對立和勞資沖突。這“三重效應(yīng)”是任何單一所有制，無論是傳統(tǒng)“一大二公”的公有制，還是西方資本主義國家的單一私有制都無法產(chǎn)生的，進而也是最有利于社會生產(chǎn)力發(fā)展和社會和諧的。

　　第九，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是“兩手互濟發(fā)展”的經(jīng)濟體系。

　　讓市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，進而做到“市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度”，“看不見的手”和“看得見的手”辯證統(tǒng)一，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制根本目標。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系必須充分反映這一根本目標的要求。發(fā)揮市場決定性作用，使市場機制有效，前提是產(chǎn)權(quán)清晰、自由交換。

　　因此，必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。這樣“市場出清”才能成為常態(tài)，過剩產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”才能根本杜絕，經(jīng)濟效率最大化才能實現(xiàn)。當(dāng)然，市場也存在“失靈”，供求機制和價格機制對壟斷、外部性、公共產(chǎn)品、分配公平、機會主義、經(jīng)濟波動等無能為力，需要政府發(fā)揮作用。

　　在社會主義市場經(jīng)濟條件下，更好發(fā)揮政府作用，說到底就是要發(fā)揮好政府在保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進共同富裕，彌補市場失靈等方面的作用，努力做到不越位、不錯位、不缺位。具體來講，就是既要放寬各類企業(yè)及服務(wù)業(yè)的準入限制，完善市場監(jiān)管體制，又要創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略指導(dǎo)作用，健全財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟正常協(xié)調(diào)機制，完善促進消費的體制機制，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，深化投融資體制改革，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。

　　要加快建立現(xiàn)代財政制度，建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央地方財政關(guān)系。要建立全面規(guī)范透明、標準科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實施績效管理。要深化稅收制度改革，健全地方稅體系。要深化金融體制改革，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，提高直接融資比重，促進多層次資本市場健康發(fā)展。要健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，深化利率和匯率市場化改革。要健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

　�。ㄗ髡呦抵泄仓醒朦h校經(jīng)濟學(xué)教研部主任、教授）