習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào)：“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居�！边@為住房制度改革指明了方向、路徑、目標(biāo)。只有建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，才能保持房子“居住”的基本屬性,才能實現(xiàn)全體人民住有所居的宏偉目標(biāo)。

第一，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，順應(yīng)了住房領(lǐng)域需求變化。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾�！弊》款I(lǐng)域表現(xiàn)尤為突出。上世紀(jì)90年代住房制度開始改革以來，人民群眾住房條件大為改觀,但不平衡的矛盾日益凸顯，解決住房問題必須直面群眾對美好生活的追求，堅持在發(fā)展中保障和改善居住條件。建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，順應(yīng)了群眾住房需求變化,住房制度覆蓋面將從局部轉(zhuǎn)向全部，改革重心將從保障困難群體有房可住轉(zhuǎn)向全體人民住得更好。這就要求住房制度改革與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要同頻，因地制宜、因城施策，引導(dǎo)住房需求合理分布；與規(guī)劃、公共服務(wù)制度等改革共振，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，均衡配置公共資源，統(tǒng)籌解決群眾住房及衍生需求。

第二，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，標(biāo)志著住房供應(yīng)保障體系更加多元。從供給側(cè)看，市場主要提供商品住房和租賃住房，重點發(fā)展住房租賃市場，推進(jìn)“租售同權(quán)”；政府主要提供共有產(chǎn)權(quán)住房、公共租賃住房、棚改安置住房等保障性住房，完善準(zhǔn)入退出機(jī)制，共同構(gòu)成覆蓋不同群體、相互銜接、滿足多層次需求的住房供應(yīng)體制。從需求側(cè)看，政府通過完善住房公積金制度、差別化信貸政策等手段支持群眾市場化住房的合理需求，通過實物配租、貨幣補(bǔ)助等方式滿足保障性住房的基本需求，通過打擊首付貸、改革房地產(chǎn)稅等手段抑制投機(jī)行為。

第三，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，意味著調(diào)控手段更加強(qiáng)調(diào)綜合施策。要始終遵循習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)的“房子是用來住的、不是用來炒的”，行政和經(jīng)濟(jì)手段都應(yīng)聚焦這一基本導(dǎo)向。土地供應(yīng)制度方面，要完善土地供給方式，合理確定土地供給規(guī)模，有效控制土地價格；金融財稅政策方面，要綜合運用貨幣、信貸、宏觀審慎和微觀監(jiān)管政策，平衡好房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)與其他行業(yè)資金配置，加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)、交易和持有環(huán)節(jié)的財稅調(diào)節(jié)，引導(dǎo)合理開發(fā)、合理消費；市場監(jiān)管方面,要加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)的管理，推動企業(yè)誠實守信、依法經(jīng)營，確保信息全面準(zhǔn)確真實公開，建立評價預(yù)警機(jī)制，實現(xiàn)對住房供給交易的動態(tài)監(jiān)測、科學(xué)研判、有效調(diào)節(jié)。

（摘自《黨的十九大報告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》，黨建讀物出版社、學(xué)習(xí)出版社出版，本報有刪節(jié)）