黨的十九大報告提出，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。不僅再次強調(diào)創(chuàng)新發(fā)展理念的首要地位，突出科技創(chuàng)新在國家發(fā)展全局中的核心位置；還對加快建設創(chuàng)新型國家進行了系統(tǒng)部署。

怎樣以科技創(chuàng)新引領全面創(chuàng)新？如何加快建設創(chuàng)新型國家和世界科技強國？本報記者專訪了科技部部長萬鋼。

加快建設創(chuàng)新型國家是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的內(nèi)在要求

記者：黨的十九大報告把加快建設創(chuàng)新型國家作為現(xiàn)代化建設全局的戰(zhàn)略舉措，如何理解這一戰(zhàn)略部署的重大意義？

萬鋼：加快建設創(chuàng)新型國家是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的內(nèi)在要求，是抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機遇的必然選擇，也是解決新時代社會主要矛盾的必然選擇，對于提升綜合國力和國際競爭力將發(fā)揮關鍵性作用。

黨的十九大開啟了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，提出分“兩個階段”的戰(zhàn)略安排，這與科技強國“三步走”目標高度契合。面向未來，我國的科技創(chuàng)新工作必須聚焦主要矛盾，從融入經(jīng)濟主戰(zhàn)場轉(zhuǎn)向全面融入經(jīng)濟、社會、文化、國防等領域。

記者：科技部在建設創(chuàng)新型國家方面有哪些具體措施？

萬鋼：十九大報告對加快建設創(chuàng)新型國家作出了系統(tǒng)部署，提出2035年進入創(chuàng)新型國家前列�？萍疾拷窈髮⒅饕獓�繞以下六個方面加快建設創(chuàng)新型國家。

一是圍繞構筑國家先發(fā)優(yōu)勢，加強兼顧當前和長遠的重大戰(zhàn)略布局。以新5類科技計劃為載體全面部署實施國家重大研發(fā)任務，啟動“科技創(chuàng)新2030—重大項目”；構建具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系，推進顛覆性技術創(chuàng)新；健全支撐民生改善和可持續(xù)發(fā)展的技術體系；建立保障國家安全和戰(zhàn)略利益的技術體系，發(fā)展深海、深地、深空、深藍等領域的戰(zhàn)略高技術。

二是圍繞增強原始創(chuàng)新能力，培育重要戰(zhàn)略創(chuàng)新力量。加強面向世界科技強國的基礎研究，提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程；培育造就一批世界水平科學家，壯大創(chuàng)新型企業(yè)家隊伍等。

三是圍繞推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，構建良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

四是圍繞拓展創(chuàng)新發(fā)展空間，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。

五是圍繞破除束縛創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的制度障礙，引導社會資本參與國家重大研發(fā)任務，全面深化科技體制改革。

六是圍繞夯實創(chuàng)新發(fā)展的社會基礎，加強科普和創(chuàng)新文化建設。

促進科技成果轉(zhuǎn)化，產(chǎn)學研深度融合

記者：十九大報告強調(diào)，“加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉(zhuǎn)化”。中小企業(yè)創(chuàng)新目前的主要難點有哪些？國家層面如何加大對中小企業(yè)的支持力度？

萬鋼：隨著近年來“雙創(chuàng)”的蓬勃發(fā)展，一大批充滿活力、具有高成長性的初創(chuàng)企業(yè)和中小企業(yè)脫穎而出，成為沖鋒在新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革前沿的生力軍，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

中小企業(yè)創(chuàng)新面臨的問題主要包括：缺乏對中小企業(yè)科技創(chuàng)新的精準化政策支持；缺乏支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新的公共服務平臺；融資難、融資貴問題仍然存在；中小企業(yè)進入特定領域市場仍面臨一些市場準入、行業(yè)審批、前置審查、備案審核等“門檻”。

從國家層面加大對中小企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，要進一步深化“放管服”改革，加強精準施策和示范帶動，優(yōu)化支持中小企業(yè)的公共科技服務和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。首先要落實完善政策，加強精準支持，如實施科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例擴大到175%的有關政策。其次要促進科技與金融結合，打造暢通的融資渠道。三是要構建完善科技公共服務平臺，提高服務質(zhì)量和效益。

記者：要發(fā)揮創(chuàng)新在現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中的戰(zhàn)略支撐作用，必須進一步促進科技成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)產(chǎn)學研的深度融合。請問科技部在這方面有哪些舉措？

萬鋼：近年來，國家通過修訂促進科技成果轉(zhuǎn)化法，出臺配套政策，實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動，取得良好效果。2016年全國技術合同交易額首次突破1萬億元大關，高校和科研院所技術轉(zhuǎn)讓增長22%。下一步要進一步加大各項政策措施的實施力度，在完善體系、提升能力、優(yōu)化服務、促進協(xié)同上下功夫。

為科研人員松綁，在更多領域成為全球創(chuàng)新引領者

記者：科技創(chuàng)新的關鍵在人才，近年來我國加大科技體制改革力度，給科研人員松綁，目前還有哪些難點？怎么才能讓科技人才安心地做好創(chuàng)新工作？

萬鋼：習近平總書記強調(diào)，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。我國科技創(chuàng)新取得令世界矚目的成就，其中很重要的一個優(yōu)勢就是人才資源的優(yōu)勢。

今后要繼續(xù)深化科技管理改革，進一步為科研人員松綁助力。加強科技創(chuàng)新政策與其他領域相關政策的協(xié)調(diào)，解決政策落實中的堵點和難點，把現(xiàn)有的各項政策落實到位；深化項目評審、人才評價、機構評估“三評”改革，制定完善科技人才評價的意見，引導高校和科研院所等用人單位建立科學合理的評價標準。還有一點很重要，要加強科研誠信建設，把科研人員的“自律”與制度建設的“他律”有機結合，營造良好的學術研究生態(tài)。

記者：十九大報告指出，培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。請問“具有國際水平”如何實現(xiàn)？

萬鋼：我們必須清醒地認識到，隨著科技創(chuàng)新“三跑并存”中領跑、并跑的比重不斷增加，我國將在更多前沿領域進入科技創(chuàng)新的“無人區(qū)”。我國要更加積極主動地融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，在更多領域成為全球創(chuàng)新引領者，必須要有一支具有全球視野和國際化水平的科技創(chuàng)新人才隊伍。要拓展人才培養(yǎng)的國際視野和實施路徑，在重大科技攻關的實踐中強化對戰(zhàn)略科學家、科技領軍人才和創(chuàng)新團隊的培養(yǎng)鍛煉；牽頭組織實施若干國際大科學計劃和大科學工程，擴大國家科技計劃的對外開放力度，吸引更多國際頂尖人才來華工作；提高眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體的專業(yè)化、國際化水平，吸引更多國外青年才俊到中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓我國成為國際青年科技人才的創(chuàng)新驛站。

《 人民日報 》（ 2018年01月31日 02 版）